關于加強工業企業結構調整專項獎補資金使用管理的通知
財建[2016]321號

各有關省、自治區、直轄市財政廳（局）：
　　按照國務院決策部署，中央財政設立工業企業結構調整專項獎補資金，用于支持地方化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能過程中的職工分流安置。近期，國務院領導對這項資金使用管理作出了明確批示，要求必須用到政策既定的范圍，完善機制設計，防止虛報冒領。為貫徹落實國務院領導上述批示精神，現就加強工業企業結構調整專項獎補資金使用的有關問題通知如下：
　　一、嚴格按照資金管理辦法使用資金
　　各地區必須嚴格按照《工業企業結構調整專項獎補資金管理辦法》（財建﹝2016﹞253號，以下簡稱《資金管理辦法》）有關規定管理和使用專項獎補資金。專項獎補資金主要用于國有企業職工分流安置工作，也可統籌用于符合條件的非國有企業職工分流安置，除《資金管理辦法》明確的范圍外，如確有需要用于其他方面職工分流安置工作的，必須符合國家現行的職工分流安置相關政策規定。
　　二、相應制定本地區資金管理細則
　　各地區需嚴格按照國發﹝2016﹞6號文件、國發﹝2016﹞7號文件和《資金管理辦法》等有關要求，制定本地區的專項獎補資金管理細則，明確資金的申請、分配、使用、監督考核等內容。資金管理細則報經本級人民政府同意后印發實施，并向全社會公開。
　　三、嚴禁違規使用專項獎補資金
　　各地區不得以任何名義截留、挪用專項獎補資金，不得以任何名義從專項獎補資金中提取工作費、管理費或獎勵費等各類費用，不得將專項獎補資金用于平衡地方財力。
　　四、公開專項獎補資金分配結果
　　各地區應科學、合理分配專項獎補資金，并將分配結果在本級人民政府網站上向全社會公示，公示時間不得少于1個月。
　　五、建立資金發放全流程檔案
　　各地區和企業應及時收集整理中央獎補資金使用、人員安置、化解產能、債務處理等文件和影像資料，特別是化解產能過程的照片和視頻資料，為核查、審計等工作提供依據。各地區應建立資金發放全流程檔案，保存專項獎補資金發放流程的相關資料，每一環節發放責任人和接收人均需簽字留檔備查。
　　六、加強對資金管理使用的監督檢查
　　省級政府對財政資金使用和管理負總責，要完善風險防控預案，及時發現和處置風險隱患。地方有關職能部門要加強監督檢查，堵塞漏洞，防止虛報冒領；特別是基層部門，可考慮成立行業主管部門牽頭，審計、財政、監察、勞動人事等部門參與的審核小組，確保審核結果真實、有效。財政部將組織對資金使用情況進行專項檢查，對存在虛報冒領等騙補行為的地區，將視情節輕重相應扣回該地區的專項獎補資金。
　　以上要求，請遵照執行。

財政部
2016年6月7日