國家發改委和工信部日前聯合印發《現代煤化工產業創新發展布局方案》（以下簡稱《方案》），旨在推動現代煤化工產業創新發展，拓展石油化工原料來源。《方案》明確，各示范區“十三五”期間新增煤炭轉化量總量須控制在2000萬噸以內（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）。

當前，我國現代煤化工技術已取得全面突破，關鍵技術水平已居世界領先地位，但產業整體仍處于升級示范階段，尚不完全具備大規模產業化條件，行業標準和市場體系有待完善，存在不顧生態環境容量和水資源承載能力、盲目規劃建設現代煤化工項目的勢頭。針對這些問題，迫切需要加強科學規劃，做好產業布局，提高質量效益，化解資源環境矛盾，實現煤炭清潔轉化，培育經濟新增長點。

根據《方案》，將主要通過深入開展產業技術升級示范、加快推進關聯產業融合發展、實施優勢企業挖潛改造、規劃布局現代煤化工產業示范區、組織實施資源城市轉型工程、穩步推進產業國際合作、大力提升技術裝備成套能力，以及積極探索二氧化碳減排途徑等方式，推動產業安全、綠色、創新發展。

目前，我國煤化工行業部分環節關鍵技術瓶頸尚有待突破，《方案》將煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制乙二醇列入產業技術升級示范重點，以提升系統集成優化水平。

為逐步形成世界一流的現代煤化工產業示范區，《方案》規劃布局了內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現代煤化工產業示范區，推動產業集聚發展。

同時，《方案》明確要求每個示范區“十三五”期間新增煤炭轉化量總量須控制在2000萬噸以內（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）。在總量控制的前提下，還要編制好總體規劃，開展規劃環境影響評價，做好規劃水資源論證，落實水資源條件，擇優確定項目業主，有序推進項目建設，并結合示范區發展情況適時進行評估，建立示范區的動態調整機制。

東北地區在資源環境條件允許的情況下，將以“煤頭化尾”為抓手，推動黑龍江、吉林、內蒙古三省區利用煤炭資源和化工基礎優勢，建設黑龍江龍泰公司雙鴨山煤制烯烴等項目，加快資源型城市轉型升級。西部地區利用云貴地區煤水資源組合特點，建設中國石化畢節煤制烯烴等項目。中部地區依托山西、河南現代煤化工產業轉型升級的要素資源優勢，在朔州、鶴壁分別擇優選取業主，各實施一項煤制烯烴升級示范工程。

此外，為加快產業“走出去”步伐，穩步推進產業全球布局，努力打造具有控制力的煤化工產業鏈和價值鏈，緩解國內資源環境壓力，《方案》要求相關單位結合實施“一帶一路”建設戰略，深化與沿線煤炭資源國務實合作。（武曉娟）