項目編碼

實施單位

項目名稱

子項名稱

權種類別

設定依據

責任事項

追責情形

責任設定依據

備注

1

奉新縣工信局

工業固定資產投資（技改）節能評估和審查

無

行政許可

《中華人民共和國節約能源法》第十五條國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批和核準的機關不得批準或者核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

《關于印發江西省工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法的通知》第七條 、第八條 、第九條 、第十條、第十二條、第十三條第七條 各級工業和信息化主管部門負責對本級審批、核準或備案的項目節能報告進行審查。 年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含1000噸標準煤，電力折算系數按當量值）的工業固定資產投資（技改）項目，應進行節能審查。 年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的工業固定資產投資（技改）項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業的工業固定資產投資（技改）項目在報備節能報告后，按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。 第八條 符合單獨節能審查條件的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得有相應權限的工業和信息化主管部門出具的節能審查意見。 符合單獨節能審查條件的企業投資項目，節能評估和審查不作為核準或備案的前置條件，但建設單位需在開工建設前取得有相應權限的工業和信息化主管部門出具的節能審查意見。 不單獨進行節能審查的項目節能報告作為項目審批的要件和項目驗收、節能監察等重要依據。 第九條 各級工業和信息化主管部門受理項目節能報告后，應組織專家或委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。評審時可以要求建設單位就有關問題進行說明或補充資料。 第十條 各級工業和信息化主管部門主要依據以下條件對項目節能報告進行審查： （一）節能評估依據的法律法規、標準規范、政策等是否準確適用； （二）節能評估文件的內容深度是否符合要求； （三）項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確； （四）節能報告提出的措施建議是否合理可行； （五）項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求。 第十二條 受理申請的工業和信息化主管部門應當在規定的辦理時限內出具節能審查意見。節能審查意見自印發之日起2 年內有效。 第十三條 通過節能審查的項目用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變化、能源消耗總量超過節能審查審批能源消耗總量10%及以上或可行性研究報告出現較大原則性變動時，建設單位應提出變更申請，并重新編制節能報告，向有相應權限的工業和信息化主管部門提請重新審查。

1.受理階段責任：公示應當提交的材料；一次性告知補正材料；受理或者不予受理（不予受理應當告知理由）。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：
1.對符合條件的申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；
2.對不符合條件的申請準予受理、準予行政許可的；
3.違規審核、不履行職責或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
4.審核后不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成損失的；
5.在審批過程中玩忽職守、貽誤工作的；
6.在審批過程中評審人員向評審對象索要利益回報，或與評審對象串通獲取不當利益的；
7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條

2.審查階段責任：依法對書面材料進行審查，適時對現場開展復核考察，及時將審查情況反饋申報單位。組織專家評審，出具評審意見。

3.決定階段責任：作出準予許可或不予許可的決定（依照法定方式進行，不予許可的說明理由）。

4.送達階段責任：制作并送達準予許可或者不予行政許可決定書，告知申請人不服行政許可決定申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

5.事后監督責任：開展后續監督管理。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

2

奉新縣工信局

無

行政處罰

當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第八十二條：重點用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第八十三條：重點用能單位無正當理由拒不落實本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第八十四條：重點用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
《重點用能單位節能管理辦法》（國家經貿委令第7號）

第二十一條：重點用能單位違反本辦法第十條規定，拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第十四條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規定，未設立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經濟貿易委員會以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關負責人給予通報批評。

《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第二十三條：縣級以上人民政府管理節能工作的部門應當會同同級有關部門加強對重點用能單位節能的監督管理和跟蹤指導。年綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位，為重點用能單位。重點用能單位具體名單，由省人民政府管理節能工作的部門征求同級行業主管部門的意見后，會同同級統計部門定期向社會公布。年綜合能源消費總量三千噸以上不滿五千噸標準煤的用能單位，設區的市、縣級人民政府管理節能工作的部門可以根據本地實際，參照重點用能單位進行管理。

1.立案階段責任：在檢查中發現的對重點用能單位違法違規行為的，應及時制止（對正在實施的違法行為，下達《責令改正通知書》），并予以審查，決定是否立案。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.沒有法律法規和事實依據實施行政處罰的；
2.因處罰不當給當事人造成損失的；
3.執法人員玩忽職守，對應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民合法權益受損的；
4.不具備行政執法資格實施行政處罰的；
5.擅自改變行政處罰種類、幅度的；
6.違反法定的行政處罰程序的；
7.應當依法移送追究刑事責任，而未依法移送有權機關的；
8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證的，應予組織聽證而不組織聽證的；
9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的；
10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款、第五十五條、第五十八條、第五十九條、第六十一條、第六十二條
    《江西省行政執法證件管理辦法》（江西省人民政府令1998年第84號）第十二條第二款

2.調查階段責任：對立案的案件，指定專人負責，執法人員符合回避情形的應當回避。調查時執法人員不得少于2人，應出示執法證件，告知當事人有陳述、申辯的權利，同時應當保守當事人的相關秘密。

3.審查階段責任：應當對案件的違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述申辯理由等方面進行審查，提出處理意見并審批。

4.告知階段責任：在做出行政處罰決定前，應書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

5.決定階段責任：根據審理情況決定是否給予行政處罰，對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由縣工信委部門負責人集體討論決定。依法需要給予行政處罰的，應制作節能行政處罰決定書，載明違法事實和證據、處罰依據和內容、行政復議及訴訟的途徑和期限等內容。

6.送達階段責任：直接送達的行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行階段責任：執行行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

3

奉新縣工信局

違反散裝水泥和預拌混凝土管理規定的處罰

無

行政處罰

《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》第十一條第二款：設立預拌混凝土站，應當符合預拌混凝土站的布點方案，并依法進行環境影響評價。
第十九條：違反本條例規定，水泥制品生產企業應當使用散裝水泥而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可按每立方米混凝土處以100元罰款，或者每噸袋裝水泥處以300元罰款。
第二十條違反本條例規定，工程建設項目應當使用散裝水泥、預拌混凝土而未使用的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正，并可對建設單位按每立方米混凝土處以100元罰款，或者按每噸袋裝水泥處以300元罰款。但責任屬于施工單位的，對施工單位進行處罰。
第二十一條：違反本條例規定，未按照規定及時足額繳納專項資金的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構作出限期補繳的行政處理決定，并自滯納之日起，按日加收未繳部分0.5‰的滯納金。對拒不補繳的，散裝水泥和預拌混凝土管理機構可以依法申請人民法院強制執行。
第二十二條：違反本條例第十一條第二款關于預拌混凝土攪拌站布點方案規定的，由散裝水泥和預拌混凝土管理機構責令限期改正；拒不改正的，依法申請人民法院強制執行。第二十四條：在國家規定禁止現場預拌砂漿的區域內，預拌砂漿的管理按照本條例有關預拌混凝土的規定執行。

1.立案階段責任：在檢查中或根據舉報發現的違反散裝水泥和預拌混凝土管理規定的，應及時制止（對正在實施的違法行為，下達《責令改正通知書》），并予以審查，決定是否立案。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.沒有法律法規和事實依據實施行政處罰的；
2.因處罰不當給當事人造成損失的；
3.執法人員玩忽職守，對應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民合法權益受損的；
4.不具備行政執法資格實施行政處罰的；
5.擅自改變行政處罰種類、幅度的；
6.違反法定的行政處罰程序的；
7.應當依法移送追究刑事責任，而未依法移送有權機關的；
8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證的，應予組織聽證而不組織聽證的；
9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的；
10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款：“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。”第五十五條：“行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。”第五十八條：“行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。”第五十九條：“行政機關使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”第六十一條：“行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規定追究刑事責任。”第六十二條：“執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
    《江西省行政執法證件管理辦法》（江西省人民政府令1998年第83號）第十二條第二款：“不出示執法證，或者出示無效執法證的，屬于程序違法，管理相對人有權拒絕檢查和處罰。”

2.調查階段責任：對立案的案件，指定專人負責，執法人員符合回避情形的應當回避。調查時執法人員不得少于2人，應出示執法證件，告知當事人有陳述、申辯的權利，同時應當保守當事人的相關秘密。

3.審查階段責任：對案件的違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述申辯理由等方面進行審查，提出處理意見并審批。

4.告知階段責任：在做出行政處罰決定前，應書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

5.決定階段責任：根據審理情況決定是否給予行政處罰，對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由工信委部門負責人集體討論決定。

6.送達階段責任：直接送達的行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行階段責任：監督當事人履行處罰決定，當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，可向人民法院申請強制執行等措施。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

4

奉新縣工信局

對違反新型墻體材料管理規定的處罰

無

行政處罰

《江西省促進發展新型墻體材料條例》第四條：縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門是本級人民政府新型墻體材料行政主管部門（以下統稱新型墻體材料行政主管部門），負責本行政區域內促進發展新型墻體材料的監督管理工作；其所屬的新型墻體材料管理機構負責監督管理的日常工作。
第十九條：新型墻體材料應當符合產品質量標準與環境保護要求，并經質量檢驗機構檢驗合格。新型墻體材料行政主管部門應當協同質量技術監督行政主管部門，加強對新型墻體材料產品質量的監督檢查。禁止生產、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的墻體材料產品。
第二十六條：在禁止使用實心黏土磚的城市規劃區內，建筑工程室內地平線以上的墻體，設計單位不得違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實心黏土磚，施工單位不得違反設計圖紙要求使用實心黏土磚，建設單位不得強令設計、施工單位設計、使用實心黏土磚。
第二十九條：違反本條例第十三條規定，建設單位未按照規定標準足額繳納專項基金的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并由新型墻體材料行政主管部門依法申請人民法院強制執行。

第三十條：違反本條例第二十三條規定，擅自改變專項基金的征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征專項基金的，由同級財政部門或者上一級新型墻體材料管理機構責令限期改正，逾期不改正的，由上一級新型墻體材料管理機構對減、免、緩征的專項基金予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分。
第三十一條：違反本條例第二十六條規定，在禁止使用實心黏土磚的城市規劃區內使用實心黏土磚的，由新型墻體材料行政主管部門按照下列規定分別進行處罰：（一）建設單位強令設計單位設計使用實心黏土磚的，或者設計單位違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實心黏土磚的，責令改正，并對責任單位按合同約定設計費1倍以上2倍以下處以罰款。（二）建設單位強令施工單位使用實心黏土磚的，或者施工單位違反設計圖紙要求使用實心黏土磚的，責令限期改正；逾期不改正的，按實心黏土磚用量，對責任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

1.立案階段責任：在檢查中發現違反新型墻體材料管理規定的，應及時制止（對正在實施的違法行為，下達《責令改正通知書》），并予以審查，決定是否立案。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.沒有法律法規和事實依據實施行政處罰的；
2.因處罰不當給當事人造成損失的；
3.執法人員玩忽職守，對應當予以制止、處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民合法權益受損的；
4.不具備行政執法資格實施行政處罰的；
5.擅自改變行政處罰種類、幅度的；
6.違反法定的行政處罰程序的；
7.應當依法移送追究刑事責任，而未依法移送有權機關的；
8.符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證的，應予組織聽證而不組織聽證的；
9.在行政處罰過程中發生腐敗行為的；
10.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條第一款、第五十五條、第五十八條、第五十九條、第六十一條、第六十二條
    《江西省行政執法證件管理辦法》（江西省人民政府令1998年第84號）第十二條第二款

2.調查階段責任：對立案的案件，指定專人負責，執法人員符合回避情形的應當回避。調查時執法人員不得少于2人，應出示執法證件，告知當事人有陳述、申辯的權利，同時應當保守當事人的相關秘密。

3.審查階段責任：對案件的違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述申辯理由等方面進行審查，提出處理意見并審批。

4.告知階段責任：在做出行政處罰決定前，應書面告知當事人違法事實及其享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

5.決定階段責任：根據審理情況決定是否給予行政處罰，對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由市工信委部門負責人集體討論決定。依法需要給予行政處罰的，應制作節能行政處罰決定書，載明違法事實和證據、處罰依據和內容、行政復議及訴訟的途徑和期限等內容。

6.送達階段責任：直接送達的行政處罰決定書應在7日內送達當事人。

7.執行階段責任：執行行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

5

奉新縣工信局

參與政府采購的中小微企業認定

無

行政確認

財政部、工信部《政府采購中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕81號）第十四條：“各級財政部門會同中小企業主管部門建立健全政府采購促進中小企業發展的有 關制度，加強有關政策執行情況的監督檢查。第十五條“政府采購監督檢查和投訴處理中對中小企業認定，由企業所在地的縣級以上中小企業主管部門負責。”

1.受理階段責任：公示應當提交的材料；一次性告知補正材料；受理或者不予受理（不予受理應當告知理由）。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：
1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的；
2.對符合法定條件的申報材料不予受理或未在法定期限內審核完畢的；
3.在受理、審查、審核過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
4.擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；
5.在評審認定過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
6.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十七條

2.審查階段責任：依法對書面材料進行審查，適時對現場開展復核考察，及時將審查情況反饋申報單位，出具初審意見。

3.決定階段責任：根據初審意見，作出認定。

4.送達階段責任：制作文書，依法送達。

5.事后責任：定期對參與政府采購的中小微企業運行情況進行調度和不定期現場檢查。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

6

奉新縣工信局

全縣預拌混凝土攪拌站和預拌砂漿生產企業布點方案

無

行政確認

根據《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》第十一條第二款“設立預拌混凝土站，應當符合預拌混凝土站的布點方案，并依法進行環境影響評價。”及第二十四條“在國家規定禁止現場攪拌砂漿的區域內，預拌砂漿的管理按照本條例有關預拌混凝土的規定執行

1. 受理階段責任：做好前期準備和開展調研。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，制定機關及相關工作人員應當承擔相應責任：

1.編制的布點方案明顯不符合城鄉發展規劃，以及預拌混凝土、預拌砂漿需求量以及道路運輸負荷等實際情況的；

2.在審查過程中把關不嚴，存在重大失誤的；

3.未在法定期限內及時向社會公布的；

4.其他違反法律法規規章和政策規定的行為。

　　《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條， 《中華人民共和國公務員法》第五十三條

2. 審查階段責任：研究提出規劃的總體思路、目標任務、工作重點和對策措施。組織專家對基本思路進行論證。

3. 決定階段責任：根據編制規劃的總體思路，形成規劃綱要基本框架，完成規劃初稿。

4. 送達階段責任：發布征求意見稿，廣泛征求意見，并組織專家對規劃進行論證。

5. 事后階段責任：進一步修改完善規劃稿，報送領導批準后發布。

6. 其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

7

奉新縣工信局

授予工業領域節能先進單位、先進個人

無

行政獎勵

    《中華人民共和國節約能源法》第六十條：中央財政和省級地方財政安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。
《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第三十九條：省人民政府應當設立節能專項資金，設區的市、縣級人民政府應當根據本地實際情況安排節能專項資金，支持節能產品技術研究開發、示范、推廣和重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等。

1.制定方案責任：制定評選獎勵方案。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.對符合條件的申請人不予受理；
2.對不符合條件的申請人予以初審通過；
3.未及時送達文件；
4.嚴重失職、瀆職、玩忽職守或弄虛作假、借機謀取私利等行為的；
5.其他違反法律法規和規章文件規定的行為。

《中組部、人力資源和社會保障部關于印發〈公務員獎勵規定（試行）〉的通知》（中組發〔2008〕2號）第十六條：“公務員、公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：（一）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或弄虛作假，騙取獎勵的；（二）嚴重違反獎勵程序的；（三）獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；（四）法律法規規定應當撤銷獎勵的其它情形。”第十九條：“公務員主管部門和有關機關應當及時受理對公務員獎勵工作的舉報，并按照有關規定處理。對在公務員獎勵工作中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規定條件和程序進行獎勵等違法違紀行為的人員，以及負有領導責任的人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

2.受理階段責任：受理申報單位報送的材料。

3.初審階段責任：對申報材料進行初審匯總，提出初審意見。

4.審查階段責任：對申報材料相關情況進行核查，評選出初步結果。  

5.決定階段責任：將審查結果上報省。

6.表彰階段責任：核查結果經省政府批準同意后，按照獎勵辦法兌現獎勵。

7.事后監督階段責任：對評選工作中有嚴重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利等違法違紀行為的，按有關規定予以處理。對獎勵資金進行監管，獎勵資金主要用于企業降低用電成本、擴大生產 。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

8

奉新縣工信局

獎勵在促進發展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人

無

行政獎勵

《江西省促進發展新型墻體材料條例》第六條：縣級以上人民政府應當制定政策和措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術開發和推廣應用工作，促進新型墻體材料的發展。對在新型墻體材料發展應用、科學技術研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

1.制定方案責任：制定評選獎勵方案。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.對符合條件的申請人不予受理；
2.對不符合條件的申請人予以初審通過；
3.未及時送達文件；
4.嚴重失職、瀆職、玩忽職守或弄虛作假、借機謀取私利等行為的；
5.其他違反法律法規和規章文件規定的行為。

《中組部、人力資源和社會保障部關于印發〈公務員獎勵規定（試行）〉的通知》（中組發〔2008〕2號）第十六條：“公務員、公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：（一）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或弄虛作假，騙取獎勵的；（二）嚴重違反獎勵程序的；（三）獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；（四）法律法規規定應當撤銷獎勵的其它情形。”第十九條：“公務員主管部門和有關機關應當及時受理對公務員獎勵工作的舉報，并按照有關規定處理。對在公務員獎勵工作中有徇私舞弊、弄虛作假、不按規定條件和程序進行獎勵等違法違紀行為的人員，以及負有領導責任的人員和直接責任人員，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

2.受理階段責任：受理申報單位報送的材料。

3.初審階段責任：對申報材料進行初審匯總，提出初審意見。

4.審查階段責任：對申報材料相關情況進行核查，評選出初步結果。  

5.決定階段責任：將審查結果上報市政府。

6.表彰階段責任：核查結果經市政府批準同意后，按照獎勵辦法兌現獎勵。

7.事后監督階段責任：對評選工作中有嚴重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利等違法違紀行為的，按有關規定予以處理。對獎勵資金進行監管，獎勵資金主要用于企業降低用電成本、擴大生產 。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

9

奉新縣工信局

對工業和信息化領域節能法律法規和節能標準執行情況的監督檢查

無

其他行政權力（行政監督檢查）

    《中華人民共和國節約能源法》第十二條：“縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。”
    《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》第六條：“縣級以上人民政府工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、農業、能源等部門以及管理機關事務工作的機構根據各自的職能負責相關領域的節能監督管理工作；第十二條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門及有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法行為，并可以根據節能工作需要委托依法設立的節能監察機構具體實施節能監察工作。”

1.告知責任：縣工信委在做出行政監督檢查前，應書面提前告知當事人。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：
1、對不符合條件的節能評估報告予以審查通過的；
2、對未依法進行節能審查或者未通過節能審查的固定資產投資項目予以審批或者核準的；
3、不依法實施監督檢查和行政處罰的；
4、違反專項資金使用和管理規定的；
5、對違法用能行為的舉報、投訴不依法處理的；
6、其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條：“有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。”第六條：“本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導干部的責任。”
《中華人民共和國公務員法》第五十三條：“公務員必須遵守紀律，不得有弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經紀律，浪費國家資財。”

2.監督檢查責任：定期不定期的工業和信息化領域節能法律法規和節能標準執行情況進行檢查。

3.行政處罰責任：對在工業和信息化領域違反節能法律法規和未能按節能標準執行的按相關條款采取行政處罰措施。

4.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

10

奉新縣工信局

監控化學品監督檢查

無

其他行政權力（行政監督檢查）

《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院第190號令）第四條：“國務院化學工業主管部門負責全國監控化學品的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府化學工業主管部門負責本行政區域內監控化學品的管理工作。第五條  生產、經營或者使用監控化學品的，應當依照本條例和國家有關規定向國務院化學工業主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府化學工業主管部門申報生產、經營或者使用監控化學品的有關資料、數據和使用目的，接受化學工業主管部門的檢查監督。”    化學工業部《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》（化學工業部令第12號）第四十八條：“國家或省級《禁止化學武器公約》事務主管部門隨時對本細則第四十六條所列的企業和單位，按照本細則第四十七條中所列的檢查內容，對其進行部分或全部現場監督檢查。任何被查企業和單位不得以任何借口阻止或妨礙這種監督檢查。第四十九條  被查單位應由專人負責接待監督檢查人員，有義務提供必要的情況，不得隱瞞或拒絕回答檢查人員提出的質疑。 ”

1.監督檢查責任：定期不定期地對監控化學品企業履行《禁止化學武器公約》和《中華人民共和國監控化學品管理條例》等情況開展檢查。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：1.違反有關規定，沒有開展督查檢查或檢查效果不好的；2.違反有關規定，對監督檢查發現的問題督促整改不力的或責任追究情況落實不力的；3.在監督檢查過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；4.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

 《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條：“有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。”第六條：“本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導干部的責任。”    《中華人民共和國公務員法》第五十三條：“公務員必須遵守紀律，不得有弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經紀律，浪費國家資財。”

2.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

11

奉新縣工信局

企業負擔監督檢查

無

其他行政權力（行政監督檢查）

   《江西省企業負擔監督管理條例》第四條：“縣級以上人民政府經濟貿易行政部門是本行政區域內企業負擔監督管理工作的主管部門，負責組織實施本條例。其主要職責是：（一）監督檢查涉及企業負擔的法律法規以及規章的執行； （二）依法受理和調查違法增加企業負擔的投訴、舉報，并向本級人民政府提出處理意見；（三）督促本級人民政府有關部門、下一級人民政府及其企業負擔監督主管部門調查和處理違法增加企業負擔的案件；（四）負責企業負擔監督管理的其他工作。”

1.監督檢查責任：定期不定期地對全縣企業負擔情況開展檢查。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.違反《江西省企業負擔監督管理條例》規定，對企業負擔監督管理不力導致嚴重后果的；
2.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

 《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條：“有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。”第六條：“本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導干部的責任。”
    《中華人民共和國公務員法》第五十三條：“公務員必須遵守紀律，不得有弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經紀律，浪費國家資財。”
《中華人民共和國公務員法》第五十三條：“公務員必須遵守紀律，不得有弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反財經紀律，浪費國家資財。”

2.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

12

奉新縣工信局

全縣專精特新中小企業認定

無

其他行政權力（其他審批權）

  工信部《關于促進中小企業專精特新發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號）第三條：“第4項各地中小企業主管部門要結合本地區經濟發展、產業布局和中小企業發展的實際，積極開展促進中小企業專精特新發展工作，規范認定標準，完善推進措施，探索培育方式，細化工作目標，支持專精特新產品、技術的研發和產業化，培育和認定一批專精特新中小企業。

1.受理階段責任：公示應當提交的材料；一次性告知補正材料；受理或者不予受理（不予受理應當告知理由）。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：
1.申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的；
2.對符合法定條件的申報材料不予受理或未在法定期限內審核完畢的；
3.在受理、審查、審核過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
4.擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的；
5.在評審認定過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；
6.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十七條

2.審查階段責任：依法對書面材料進行審查，適時對現場開展復核考察，及時將審查情況反饋申報單位。出具審核意見。

3.決定階段責任：根據審核意見，作出認定。

4.送達階段責任：制作文書，依法送達。

5.事后責任：定期對全縣專精特新中小企業運行情況進行調度和不定期現場檢查。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

13

奉新縣工信局

中小企業信用擔保機構備案登記

無

其他行政權力（備案）

《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》國辦發〔2006〕90號：“（十五）各地區要指導和督促擔保機構加強內部管理，規范經營行為，完善各種規章制度，努力提高經營水平和防控風險能力。要建立健全擔保機構的信用評級制度，督促擔保機構到有資質的評級機構進行信用評級，并將信用等級向社會公布。根據實際情況對擔保機構實行備案管理，全面掌握擔保機構經營狀況，及時跟蹤指導。根據實際情況對擔保機構實行備案管理，全面掌握擔保機構經營狀況，及時跟蹤指導。”

1.受理階段責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，備案機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1.不公示申請人應當提交材料的；
2.申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的；
3.對符合法定條件的申請不予受理或不依法審批的；
4.在受理、審查、審批過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
5.增設、變更項目的核準程序或核準條件的；
6.未在承諾期限內做出行政許可決定的；
7.對不符合法定條件的申請審批或者超越法定職權審批的；
8.不依法履行監督職責或者監督不力的，發現違法行為不及時處理的；
9.在項目審批備案過程中濫用職權、玩忽職守的；
10.在項目審批備案過程中收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；
11.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條：“行政機關及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。”第七十三條：“行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。”第七十四條：“行政機關實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；（三）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。”第七十七條：“行政機關不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

2.審核階段責任：材料審核，提出審核意見。

3.決定階段責任：作出決定，按時辦結。

4.送達階段責任：制發送達備案證文書。

5.事后監管責任：定期對擔保機構運行情況進行調度和不定期現場檢查。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

14

奉新縣工信局

省級投資主管部門權限內技改項目的備案

無

行政許可

《江西省企業投資項目備案辦法》（省政府令第146號）第三條：縣級以上人民政府發展改革（計劃）行政主管部門和經濟貿易行政主管部門為企業投資項目備案機關。企業基本建設類投資項目由發展改革（計劃）行政主管部門備案；企業技術改造類投資項目由經濟貿易行政主管部門備案。

1.受理階段責任：公示應當提交的材料；一次性告知補正材料；受理或者不予受理（不予受理應當告知理由）。

因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：
1.對符合條件的申請不予受理、不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；
2.對不符合條件的申請準予受理、準予行政許可的；
3.違規審核、不履行職責或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
4.審核后不依法履行行政許可監督職責或監督不力造成損失的；
5.在審批過程中玩忽職守、貽誤工作的；
6.在審批過程中評審人員向評審對象索要利益回報，或與評審對象串通獲取不當利益的；
7.其他違反法律法規規章文件規定的行為。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條第、七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十七條

2.審查階段責任：依法對書面材料進行審查，適時對現場開展復核考察，及時將審查情況反饋申報單位。組織專家評審，出具評審意見。

3.決定階段責任：作出準予許可或不予許可的決定（依照法定方式進行，不予許可的說明理由）。

4.送達階段責任：制作并送達準予許可或者不予行政許可決定書，告知申請人不服行政許可決定申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

5.事后監督責任：開展后續監督管理。

6.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。