2018年，縣畜牧水產局在縣委、縣政府的正確領導下，在省市業務部門的精心指導下，以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨的十九大提出的鄉村振興戰略，按照保安全、優生態、調結構、惠民生的工作要求，積極開展各項工作。

2018年，我縣生豬出欄14.81萬頭，生豬存欄9.351萬頭，能繁母豬存欄0.7877萬頭；肉牛出欄0.7684萬頭，能繁母牛存欄1.0834萬頭；家禽出籠73.82萬羽，家禽存籠76.85萬羽，禽蛋產量1659噸；羊出欄0.8781萬頭，存欄0.8893萬頭；水產品總產量達到2.21萬噸，特種水產品比重達到41%。

一、主要工作措施及成效

（一）保障行業安全，穩固畜牧發展大局

始終堅持把抓好畜產品質量和動物疫病防控，保障行業安全的責任牢牢記在心上、抓在手上、落實在行動上，維護畜牧產業的健康穩定發展大局。

1、嚴把“三關”，保障畜禽水產品質量安全。一是嚴把檢疫關。對產地檢疫、屠宰檢疫過程中的檢疫申報、現場檢疫、入場查驗等制度進行了完善，要求養殖戶必須提前報檢、檢疫員必須現場檢查、屠宰生豬必須憑票進場、檢疫票必須電子出證。今年已進行產地檢疫生豬14.81萬頭、牛0.7684萬頭、羊0.8781萬頭、禽73.82萬羽，出具電子檢疫票證1.9萬份，屠宰檢疫生豬5.27萬頭，檢出病害豬161頭并全部按要求進行了無害化處理。二是嚴把監管關。對養殖環節進行重點監管，823家生豬養殖專業戶全部進行了一戶一檔登記，規模養殖場普遍建立了養殖檔案，向發放養殖場、飼料獸藥經營告知書350余份，1月份和5月份還分兩批次舉行了全縣養殖場負責人養殖法律法規培訓，在縣城人口集中、屠宰場等地方懸掛畜產品質量安全宣傳橫幅10余條，在赤田鎮進城道路旁立起畜產品質量安全宣傳牌1個?，F13家獸藥經營戶全部建立了獸藥產品經營追溯管理系統，確保了獸藥進貨、銷售全程留痕。對屠宰環節進行專項監管，開展了“掃雷行動”和“百日行動”，查處屠宰違法案件2起，沒收并銷毀非法屠宰白條肉450公斤。三是嚴把檢測關。通過快速尿檢和定量檢測相結合的方式，認真開展“瘦肉精”和獸藥殘留抽樣檢測。今年已開展生豬“瘦肉精”尿液快速檢測6400份，抽檢比率為5.8%，“瘦肉精”檢出率為零，豬肉、豬尿獸藥殘留定量檢測共200批次，水產品獸藥殘留定量檢測50批次，獸藥殘留檢出率為零。

2、四措并舉，保障動物疫病防疫安全。一是打好防疫針。發揮鄉鎮防檢員、村級協防員、養殖戶在強制免疫工作中的主體作用，推廣整村推進、多針同免、自主免疫等防疫新措施。今年今年共發放豬瘟疫苗42.34萬頭份、豬口蹄疫疫苗72.88萬毫升、牛羊口蹄疫疫苗11.73萬毫升、高致病性禽流感疫苗103.02萬毫升、小反芻疫苗1.2萬頭份。全縣共免疫生豬32.3萬頭、牛2.87萬頭、羊1.72萬頭、家禽133.7萬羽，應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體平均合格率達到85%以上，免疫耳標佩帶率、免疫建檔率和病死畜禽無害化處理率達到100%。二是控制傳染源。通過加強對病死畜禽無害化處理和消毒滅源工作，強力控制傳染源，有效切斷疫病傳播途徑。今年共投入22萬元建立了與省動物衛生監督平臺互通的無害化處理收集監管系統，可通過互聯網進行實時監管，今年收集處理病死生豬4.7256萬頭。采購碘類、醛類消毒藥水共3噸，無償向養殖戶提供，消毒面積達1000余萬平方米。三是嚴格防控非洲豬瘟疫情。成立了由副縣長古紅玲同志擔任組長的奉新縣非洲豬瘟防控工作領導小組，并多次召開全縣防控非洲豬瘟急緊工作會，縣政府下發了《關于加強非洲豬瘟疫情防控工作的通知》，并于8月28日舉辦了非洲豬瘟防控技術培訓班。從9月6日起關閉了出縣產地檢疫出證系統，在出入縣境交通要道及高速公路出口處設立10個臨時監督檢查點，每個臨時檢查點上都安排工作人員進行24小時值班，并對過往的生豬販運車輛進行檢查和消毒，并登記成冊。截至10月底，共計消毒185車輛次，有效地防止了非洲豬瘟疫情流入我縣。縣政府前期安排了12萬元的防控非洲豬瘟的專項經費，縣防重指揮部辦公室儲備消毒藥2噸、防護設施200余套，同時，縣局還采購碘類、醛類消毒藥水共3噸，無償發放給養殖戶，累計消毒面積達1000余萬平方米。嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，做到人員到位、信息暢通，確保一旦出現突發疫情及時有效處置。四是監測流行病。對口蹄疫、高致病禽流感、豬瘟等動物疫病實現了監測的全覆蓋，共監測禽流感血樣3550份、豬瘟1380份、豬口蹄疫2080份、牛羊口蹄疫1530份、小反芻獸疫、布病檢測各300份，泄殖腔、口腔棉拭子100，病原學樣品檢測166份，順利完成流調和送樣任務，疫病診斷剖檢畜禽共100余頭/只。規范了疫情日常監管巡查制度，實行常規流行病周報制、重大傳染病日報制。

3、健全執法體系，規范畜牧獸醫行業秩序。一是充實隊伍。今年，我們抽調業務骨干，對局綜合執法大隊進行了調整和擴充，使執法人員增加到10人，確保了執法的專業性、有效性。二是完善硬件。擠出資金為執法人員統一了執法服裝，采購了執法記錄儀、便攜式執法裝備等執法專業設施，較好地完善了執法基礎設施。三是強化執法。加大對行業違法行為打擊力度，今年已辦理案件25件，為歷年來辦理最多，其中未經檢疫出售運輸生豬7件，人藥獸用5件，無證經營3件，亂拋病死生豬1件，假劣獸藥3件，未建立養殖檔案記錄1件，銷售過期飼料1件，電捕魚3件。下達6份整改通知書，對3個養殖場予以警告。沒收非法漁具8套，扣押大型電捕魚船4艘，總計罰款10萬余元。

今年，我局被確定為全省實施畜牧執法標準化建設單位，并獲得省農業農村廳15萬元項目資金支持。

（二）堅持生態先行，改善畜牧生態環境

按照“管行業必須管環保”的要求，積極履行保護生態工作職責。2018年我縣畜牧水產行業生態保護工作邁上了新的臺階，開展漁業資源保護，潦河生態得到持續改善。禁養區養豬場關閉拆除力度為歷年來規模最大、數量最多、涉及面最廣，養殖污染問題得到了有效遏制。

1、多管齊下，大力推進生豬養殖污染治理。一是持續推進禁養區專項整治。在2017年底禁養區內22家規模養豬場全部完成了關閉并拆除了其中14家的基礎上，2018年，在禁養區內又新關停了7家生豬規模養殖場。今年，啟動了整鄉推進禁養區內規模以下養豬場的關閉拆除工作，赤岸、農牧漁、仰山、石溪、澡溪等5個鄉鎮場率先啟動整治。截至目前，現已關停29家生豬規模養殖場并已拆除了其中21家，總計已拆除生豬養殖場175家，其中規模生豬養殖場21家，拆除面積31574.938平方。非規模154家，拆除面積41608.332平方。其中赤岸拆除量最大，仰山鄉在全縣率先消滅了禁養區養豬場。二是繼續完善可養區和限養區設施改造。進一步完善“沼氣池+生化池+氧化池”的污水處理工藝，新增固液分離、人工濕地等處理單元，可養區、限養區內包括5家禁養區搬遷的規模養殖場在內的35家規模養殖場，有13家新添了固液分離機，2家新建了人工濕地。從今年的污水抽檢情況來看，有10家完全實現了污水達標排放，18家污水部分檢測指標達到排放標準。針對污水處理達標難的問題，重點推廣異位生物發酵“零排放”處理模式，有6家已確定使用零排放處理模式，其中有3家已投入運行。嚴格落實環境影響評價制度，幫助43家畜禽養殖場辦理了環評手續。三是清退外來養殖戶。對自2015年10月后從外縣流入的29家養殖戶已清退了16家，拆除11家，拆除面積10416.62平方。四是促進糞污資源化利用。資源化利用是處理畜禽糞污染的重要方式之一，縣局舉辦了污染防治和資源利用培訓班共10期，培訓人員達600多人次，發放糞污資源化利用宣傳資料3000余份，鼓勵養殖場采取“豬-沼-林（菜、果、田）”的種養結合、農牧循環的養殖模式，通過沼氣發酵、制成農家肥、生產有機肥、糞便還田等方式進行利用，目前我縣畜禽規模養殖場糞便綜合利用率達到95.8%。

2、多措并用，大力保護“母親河”生態環境。一是開展增殖放流活動。已連續5年在潦河開展了6次增殖放流活動，累計投放魚苗2780萬尾，價值96萬元。今年7月2日，又向潦河投放夏花魚苗480萬尾，價值達18萬元，有效促進潦河魚類種群數量恢復，改善了水域環境和生態條件。二是編制完成水域灘涂“三區”規劃。投入8萬元，聘請專業團隊對我縣水域灘涂進行了規劃，編制了“三區”規劃，明確飲用水源保護區、自然保護區等7個禁養區。三是實施潦河禁漁保護。劃定禁漁保護區、制定禁漁期并在沿河兩岸設立了公示牌，規定每年4月1日到7月31日禁止在潦河進行任何形式的捕撈，華林大橋到橡皮壩下500米河段為禁漁區，全年禁止捕撈，協調解決了漁政巡邏船1艘。今年共在潦河不定期開展巡查21次。

（三）優化產業結構，推進特色養殖發展

為了改變現在生豬占主導的養殖格局，大力發展特色養殖，鼓勵發展肉牛養殖、水產養殖。特色養殖初具規模，現已發展有規模肉牛養殖場25家、黑斑蛙養殖面積60畝、棘胸蛙養殖面積60畝、小龍蝦養殖面積2000畝。

1、突出政策扶持。通過政策引導，促進產業規模發展。已連續3年實施養殖戶出欄一頭肉牛由縣財政補貼50元扶持政策，累計發放出欄獎補資金42.725萬元。

2、爭取項目支持。積極幫助肉牛企業向上爭取肉牛產業發展扶持項目，今年省農業農村廳僅安排了19個肉牛產業扶持項目，我縣爭取到了其中2個，爭取扶持資金212萬元。

3、開展特色養殖招商。依托我縣豐富的水域資源優勢，引進稻蝦共養、黑斑蛙、棘胸蛙等特色水產養殖項目。目前所有項目已落地實施，并帶動了一批農戶從事特色養殖。

（四）牢記初心使命，強化為民服務意識

始終把為廣大服務對象排憂解難、維護其合法權益作為工作的出發點和落腳點，幫助他們解決實際困難。

1、實施產業扶貧工程，為貧困戶“脫帽子”。明確了縣鄉兩級畜牧水產局、站的產業扶貧責任。對養殖產業扶貧情況進行了詳細的摸底調查，全縣共有623戶貧困戶從事養殖產業。認真貫徹落實縣委辦、政府辦文件精神，做好養殖產業獎補政策的宣傳和落實工作。

2、推廣惠農保險，為養殖戶“保底子”。完善生豬保險投保方式，將肥豬保險與母豬保險進行捆綁，將生豬保險與無害化處理工作相結合，實現無害化處理保險險聯動，進一步保障投保養殖戶利益。今年能繁母豬投保量為6430頭、投保率達到82.4%，肥豬投保量為8.2萬頭、投保率65.7%，投保金額共計202.58萬元，其中財政配套162.064萬元，保險死亡數量3850頭，理賠金額158萬元，有效保障了養殖戶的切身利益。

3、提高服務效率，為辦事者“省步子”。一是規范審批事項。今年已辦理行政審批4件，其中動物防疫條件合格證核發3件，動物診療許可證核發1件，配合省市完成獸藥經營許可證核發2件。二是縮減辦事環節。所有審批事項全部進入了行政服務中心大廳，所辦審批事項做到了“一站式”辦理。讓前來辦事的群眾只跑一次。

4、加強聯系互動，為求助者“搭臺子”。一是加強宣傳。利用12306惠農短信平臺和發放宣傳冊、入戶上門等方式進行養殖污染、食品安全、疫病防控等方面的宣傳，使動物防疫知識知曉率進一步提高。二是組織培訓。結合新型職業農民培訓，分層次、分類別、對畜禽養殖戶進行專業知識進行輪訓，近3年共組織培訓班10期，培訓學員600人次。三是暢通溝通渠道。搭建微信交流互動平臺，設立畜牧水產局投訴求助熱線，已有130多個養殖戶加入了微信交流群，僅2018就已接到160次電話咨詢、投訴和求助，及時幫助畜禽養殖戶解決實際問題，所有問題，都做到了事事有回音、件件有著落。

（五）加強紀律建設，促進干部作風轉變

堅持把紀律和規矩挺在前面，對照省委書記劉奇提出的“怕、慢、庸、假、散”五個方面，嚴格要求局機關干職工和鄉鎮防檢員遵守各項規章制度和農業部“六條禁令”，組織實施“三個一”工程，即每名領導干部掛點聯系一個重點項目，每名黨員干部結對幫扶一名困難群眾，每名干部職工聯系一個規模養殖場，力所能及地幫助群眾解決生產生活中的實際困難。加強對節假日和重要時期值班紀律的督查，全年未發生一起違紀和違規現象。

二、存在的問題及困難

在各級領導的關心關愛和全縣上下的大力支持下，我局工作雖然取得了一定的成績，但是問題和困難依然存在，主要表現以下幾個方面：

1、畜牧行業安全形勢依然嚴峻。一是安全保障意識有所松懈。對保障區域性重大動物疫病和畜產品質量安全工作，部分基層工作人員在防范意識上有所放松。二是基層獸醫人員緊缺。所有基層防檢站人員都是在2006年基層獸醫體制改革時，從原鄉鎮獸醫站招錄進來的，多年來未對鄉鎮防檢員進行補充，隊伍結構老齡化嚴重。三是外來疫情威脅大。近年來，畜禽疫病呈“病毒變異加速，復合感染、繼發感染疫病增多”的嚴峻形勢，大大增加了動物疫病防控難度。同時，周邊地區重大動物疫情形勢復雜，特別是當前周邊省份非洲豬瘟疫情形勢嚴峻，疫病傳入我縣的途徑和風險增多。

2、畜牧行業生態保護任重道遠。一是規模以下養殖污染問題突出。以前，我縣畜禽養殖污染治理的重點主要是規模養殖場，但規模以下畜禽散養戶的管理和整治力度明顯不足。雖然今年我縣啟動了規模以下生豬養殖污染治理試點工作，且有5個鄉鎮（場）積極開展了治理工作，取得的成效比較顯著，但并未全面鋪開，其它鄉鎮仍然存在規模以下養殖污染問題。二是污水達標率不高。從監測結果來看，規模生豬養殖場污水排放達標合格率不夠高，所有檢測全部達標的養殖場僅10家。三是治理合力不足。養殖污染治理涉及面廣，工作難度大，需要屬地鄉鎮、行業管理部門、環保部門以及其他相關職能部門共同參與，但當前部門之間協作不夠、參與度低、合力不足。四是生豬定點屠宰場（點）配套設施不足。目前，我縣5家生豬定點屠宰場（點）沒有通過環評，屠宰過程中產生的污水未得到有效處理，對周邊環境造成了一定程度上的污染。會埠鎮生豬屠宰點未取得生豬定點屠宰證、動物防疫條件合格證等審批手續，屬于非法屠宰場所。五是非法捕魚時有發生。雖然我局今年在打擊非法捕撈漁業資源上力度較大，但存在宣傳不足，對非法捕魚者的震懾不夠，導致非法捕魚時有發生。

3、產業結構調整成效尚不明顯。一是生豬養殖所占比重仍然較大。我縣生豬養殖量較大，造成的污染問題也較大，雖然近年來開展了污染整治關閉了部分養殖場，但生豬養殖依然占據主導。二是特色養殖規?；窬植淮蟆?/span>目前我縣規?；馀ｐB殖場數量仍不多、規模仍不大，農戶散養牛的比重仍然比較大，規模化水平低，缺乏競爭優勢，未形成品牌效應。特種水產養殖面積不大、產量不高、示范帶動力不足。三是配套產業發展不足。人工種植牧草面積不大、未形成正規的肉牛交易市場、缺乏肉牛屠宰企業。

4、單位作風建設工作仍需加強。個別工作人員在工作中缺乏服務意識，工作效率不高，創新意識不強，機關工作缺乏生機。

三、下一年工作安排

2019年，我局將緊盯保障安全、保護生態、調整結構、惠及民生的工作目標，扎實推進各項工作，促進現代畜牧業的健康發展

（一）目標任務

1、動物檢疫方面。規模養殖場動物產地檢疫率達到100%，散養動物產地檢疫率達到95%以上，定點屠宰廠屠宰檢疫率達到100%，檢出的不合格動物和動物產品無害化處理率達到100%；發現未經檢疫審批跨省引進種用動物和跨省引進種用動物未向衛生監督所報告處罰率100%。

2、動物防疫監督方面。加大各環節動物防疫監管力度，嚴厲打擊各種動物防疫違法行為；推進規模養殖場（小區）動物防疫條件達標，提高動物防疫條件；加強動物衛生監督證章標志管理；繼續推進動物養殖場所等8類動物防疫監管對象的動物疫病風險評估工作；2019年將繼續組織1—2次官方獸醫培訓班，對全縣57名官方獸醫講解法律知識、專業知識的培訓，擴大農產品檢測技能競賽參與覆蓋面做好飼料、獸藥農業投入品監管；加強現場檢查和配合省市部門的抽檢工作；繼續落實省政府“瘦肉精”監管有關文件要求，提高“瘦肉精”監管水平。

3、畜禽養殖污染治理方面。全面鋪開禁養區內的生豬規模養殖場關閉拆除工作，指導限養區和可養區內的生豬規模養殖場做好糞污處理設施建造，做到畜禽糞污綜合利用率超過到82%這一既定目標，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率超過92%這一既定目標。

4、重大動物疫病防控方面。要嚴格做到應免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體平均合格率達到85%以上，免疫耳標佩帶率、免疫建檔率和病死畜禽無害化處理率達到100%；嚴格防控非洲豬瘟等重大動物疫病，確保我縣范圍內不發生任何重大動物疫情。

5、定點屠宰場監管方面。做好4家B類屠宰企業清理換發新證工作，督促屠宰企業嚴格落實屠宰環節規章制度和防控非洲豬瘟“五落實”制度，做好日常監管和“瘦肉精”抽檢監督工作，扎實開展“掃雷行動”和“百日行動”。

6、畜牧行業綜合執法方面。進一步提高執法人員執法素質，提升綜合執法水平，讓執法流程更規范，案件記錄更完善。加大對行業監管執法力度，促進行業秩序更加規范。

7、潦河水域生態環境保護方面。繼續做好魚苗投放工作，保護“母親河”生態多樣性，加大對非法電魚行為的監管打擊力度，盡快推進水域灘涂“三區”規劃的實施。

（二）具體措施

1、“亮”行業安全監管這把“利劍”。一是保障畜產品質量安全。進一步提升官方獸醫素質和全縣動物衛生監督工作水平，不斷提升農產品質檢機構檢測水平和成效，積極開展對規模養殖場、飼料獸藥經營點和定點屠宰場的監管巡查，認真開展“瘦肉精”專項整治，進一步抓好病死畜禽無害化處理。二是抓好重大動物防疫。認真做好動物疫情監測和流行病學調查，部署開展好秋季重大動物防疫工作，做好疫苗等物資發放登記和免疫抗體檢測，特別是繼續做好非洲豬瘟防控，加大生豬調運的監測監管力度，進一步加強生豬養殖場（戶）、屠宰場（點）、交易市場、無害化處理場等重要場所的排查和檢疫監管，并督促其做好消毒滅源工作，全縣范圍內排查使用泔水飼喂生豬行為，繼續做好豬瘟疫病防控知識宣傳，嚴把生豬調運，加強臨時監督檢查點值守和過往生豬販運車輛消毒工作,做好應急響應準備，堅決打贏非洲豬瘟阻擊戰。三是規范畜牧獸醫綜合執法。定期開展全體執法隊員畜牧行業法律法規及執法技能知識培訓和考核；用好“雙隨機、一公開”等信息平臺，規范執法程序。

2、“攻”生態環境保護這塊“高地”。一是打好畜禽養殖污染治理“攻堅戰”。（1）推進禁養區關閉拆除，加強可養限養區監管。對列入禁養區內的生豬養殖場（戶）全部予以關閉拆除。提高對畜禽養殖場的監測頻率，嚴厲查處畜禽養殖企業污染行為，依法予以處罰。建立和完善環境監管舉報激勵機制，充分發動群眾舉報環境違法行為。（2）完善養殖場設施整改，提高廢棄物綜合利用率。對可養區、限養區內生豬養殖場全面完成治污設施配套，未建沼氣池、干糞棚的要盡快完善，已完善設施的確保正常運行，做到糞便干清、雨污分流、干濕分離，確保全面整改到位。拓寬養殖場糞污綜合利用渠道，幫助養殖戶協調解決干糞利用困境，鼓勵周邊農戶使用糞肥，促進糞污綜合利用率提高。二是打好潦河漁業資源保護“保衛戰”。進一步加大執法工作人員對潦河禁漁區的巡邏力度，不定期開展巡查，增加巡查次數；制定時間節點扎實推進水域灘涂“三區”規劃落地；實施好禁漁保護工作。

3、“繪”產業結構優化這張“藍圖”。一是調減生豬供應量。結合市場周期和養殖污染治理，進一步控制生豬養殖量，嚴把準入關。二是打造特色品牌。創建一批具有地方特色又有市場競爭力的品牌。通過申報三品一標，注冊特色產品商標，打造我縣養殖品牌。加大宣傳推介力度，提高我縣優質特色畜產品的知名度。出臺畜牧業品牌發展的長效扶持機制，提供貼息貸款、設立專項扶持資金等措施。三是延伸產業鏈。大力引進特色養殖業配套企業，將產業延伸到源頭供應和終端消費環節。

4、“抓”單位作風建設這條“底線”。“一篙松勁退千尋”，要對照干部作風建設中存在的“怕、慢、庸、假、散”等方面進行自查自糾的問題，繼續進行整改。轉變機關干部作風，倡導勤奮好學，敢于實踐，深入基層，深入養殖戶的良好風氣。

奉新縣畜牧水產局

2018年11月9日