2017年，我局法治建設工作在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣法制辦的有力指導下，嚴格按照上級文件要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，健全機制，豐富內容，創新開展“法治國土”建設，扎實推進國土資源系統依法行政工作，有效提升了系統干部職工和廣大人民群眾國土資源管理法治觀念，有力維護了國土資源領域社會穩定。現將我局2017年度法治政府建設工作總結如下：

一、依法全面履行職能

（一）堅持法治與保護好資源相結合。一是嚴厲抓實耕地保護，全面落實“黨委領導、政府負責、部門聯動、社會參與”的耕地保護共同監管責任機制，確保我縣耕地保有量為58.01萬畝，與市局下達考核數據相比穩中有升，基本農田面積始終維持在51.31萬畝不動搖。二是大力推進土地整理，大力開展農村土地綜合整治，2017年上級下達土地開發任務1200畝（其中水田600畝）。截至目前已驗收完成的小面積土地開發項目13個，新增耕地494.7畝（其中水田272.1畝）。干洲鎮長青村等兩個村土地開發項目已實施完成，實測面積802.5畝，新增耕地722.25畝（旱地），年底前完成驗收報備。三是加強礦產資源保護，深入開展“打非治違”等活動，嚴厲打擊越層越界、私挖亂采等違法行為。開展全國礦業權勘查開采信息公示工作，對轄區內所有礦業權勘查開采情況進行了全面清查，全縣應公示的礦業權50個，已公示49個，公示率達98%；公示抽查礦業權5個,不合格1個，已列入異常名錄管理。辦理采礦權延續登記6個，變更2個。征繳價款、使用費共計259.23萬元，全部繳納入庫。

（二）堅持法治與保障好發展相結合。一是指標爭取扎實有效，狠抓建設用地報批，積極推進城鄉增減掛鉤項目，大力開展工礦廢棄地復墾，。二是民生用地優先保障。堅持區別對待、有保有壓審查用地，優先保障教育、衛生、糧食儲備、客運站、農貿市場等基礎設施和社會事業項目用地，保障性安居工程用地保障率達100%，有力保障了全縣基礎設施建設。三是重點項目全力保障，依法保障了國家、省、市重大項目和重點產業項目用地需求。

（三）堅持法治與開展好執法相結合。一是共同責任機制得到全面加強。提請縣政府出臺了《奉新縣農民建房管理暫行辦法》，進一步強化了地方政府國土資源管理的主體責任，規范了農村村民建房行為，國土資源管理工作日趨規范。嚴格執行和強化了共同責任機制，形成了國土資源管理齊抓共管的良好格局。二是土地例行督察整改工作順利進行，按照國家土地督察南京局的要求，對下發的問題逐個制定整改措施，落實責任人員，實行銷號式整改。三是衛片執法監督檢查圓滿完成。四是嚴格執行國土相關法律法規，強化國土資源法律法規的宣傳和培訓，嚴格按照國土法律法規的要求開展工作。全年沒有發生嚴重違法征地、供地、用地及違法批準勘查、開采礦產資源行為，沒有發生被國土資源部公開掛牌督辦案件。

二、健全依法決策機制

（一）統一思想認識。我局及時召開了局黨組會和學習宣傳動員會，系統學習了省、市、縣有關文件精神，統一思想，提高認識。通過深入學習，全局干部職工的認識有了新的提高，大家認為，加快法治國土建設是堅持“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”工作準則的重要抓手，有利于推進國土資源管理職能轉變、提高制度建設質量、規范行政權力運行、維護群眾合法權益，有利于提升國土資源系統的公信力和執行力，有利于促進奉新經濟社會又好又快發展，全局上下積極投入到了法治國土建設工作中。

（二）加強組織領導。成立了奉新縣國土資源局貫徹落實法治政府建設工作領導小組。由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，各鄉鎮國土資源所（分局）、各股室和下屬單位負責人為成員，領導小組辦公室設執法監察大隊，由執法大隊負責人兼任辦公室主任，選配了3名工作人員負責依法行政日常工作；建立普法聯絡員隊伍，專門負責普法工作的聯系和協調，形成了依法行政工作有組織領導、有專人負責的良好局面。

（三）抓實計劃制定。扎實推進《奉新縣國土資源局2017年貫徹落實法治政府建設工作實施方案》，明確了法治建設和推進依法行政的指導思想、工作內容及工作要求。按照依法行政要求，我局結合自身工作實際，制定和實施依法行政和普法教育工作年度計劃，做到年度有計劃，年終有總結。使依法行政及普法工作規劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展，確保了普法工作的穩步實施。

三、深化行政執法體制改革

（一）嚴格會審制度，確保決策依法科學。嚴格執行土地會審制度和礦權會審制度，對農用地轉用、土地征用、用地審批、土地資產處置、供地價格確定及礦權出讓等一律通過土地會審會和礦權會審會集體決策，進一步規范了國土資源管理行為，切實把權力關在制度的籠子里，進一步規范了依法行政行為，推進了國土資源決策的科學化和民主化。

（二）出臺管理辦法，強化國土資源管理。為切實強化落實地方政府國土資源管理共同責任機制和規范農村村民建房行為，提請縣政府出臺了《奉新縣農民建房管理暫行辦法》，加強了對地方政府國土資源管理混亂、落實共同責任機制不力的警示教育力度，進一步強化了地方政府國土資源管理責任意識，使國土資源管理共同責任機制得到進一步落實。

（三）加強項目管理，著力規范土地整理。近年來，我縣大力推進土地整理項目，土地整理項目預算投資大、工程項目多、工作任務重。為切實加強對土地整理項目的管理，進一步規范和加強對土地整理招投標、設計、施工、驗收、監管等環節的工作流程和責任追究，對項目實施中的不正當行為予以糾正，積極打造陽光、廉潔、高效的國土資源管理干部隊伍。

四、嚴格規范公正文明執法

（一）廣泛宣傳普法。為普及法治宣傳教育和國土資源法律法規宣傳，我局在宣傳力度上狠下功夫，在日常宣傳的基礎上，充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等重大法治宣傳教育節日，廣泛宣傳國土資源管理、法律、法規、行政政策。通過各種學習教育活動的開展，使全體干部職工提高了理論修養，增強了法治觀念，拓寬了工作思路，為依法行政創造了良好的氛圍。

（二）結合實際用法。根據國土資源管理職能職責，切實將學法知識運用于征地、執法監察、礦產資源管理等實際工作中，切實做到征地依法推進、執法監察程序規范、礦產資源管理到位。

（三）提升執法能力。組織10名執法隊員參加了市局組織的2017年度國土資源法律法規培訓會，派員參加了全省國土資源系統法律法規培訓會，并全部考試通過取得執法證。

五、強化對行政權力的制約和監督

（一）發揚民主，堅持集體領導。嚴格議事制度，堅持集體決策。土地管理、礦產資源等相關重大事項，均報請縣政府集體研究決策。嚴格執行民主集中制，凡是事關國土資源管理方面的重大問題，凡是大家關注的熱點、難點問題，必須召開局黨組會議進行討論，經過集體研究決定，做到公開透明。

（二）堅持法治，推進民生服務。一是依法開展征地，嚴格執行土地征收程序，做好被征地群眾的安置補償和社會保障工作，扎實推進征地信息公開，依法依規及時足額落實征地補償費，未發生征地補償費拖欠行為，未發生因征地損害群眾合法權益而導致的惡性事件和重大群體性事件。二是做實做好信訪維穩，開展信訪積案攻堅行動，深入排查化解矛盾糾紛，實行重點案件領導包案制，加大初信初訪處置力度，切實維護群眾合法利益。三是強化防治地質災害。加強地災防治責任落實，強化地質災害防治巡查預警，嚴格執行領導24小時值班制度，全縣未發生一起重大地質災害事故，地災防治實現“零傷亡”，四是精準施策扶貧攻堅。按照中央省市縣要求，我局扎實推進聯系貧困村精準扶貧工作，全局對口幫扶貧困村1個，局黨支部與幫扶村黨支部建立了聯合黨總支，落實1名副科級干部擔任第一書記，按照要求積極開展扶貧工作。

（三）落實責任，強化紀律追究。切實加強黨風廉政建設和糾正行業不正之風。一是扎實推進懲防體系建設。強化黨組落實黨風廉政及反腐敗工作主體責任和局紀檢組監督責任，每年都制定和印發了黨風廉政建設和反腐敗工作意見，制定了奉新縣國土資源系統廉政建設制度，簽訂了黨風廉政建設責任書，全面落實“一崗雙責”，逐步完善機制建設，著力推進懲防體系建設，提升系統干部職工拒腐防變的能力。二是切實推進工作作風轉變。嚴格執行中央八項規定，堅持聚焦“四風”問題，廣泛征求意見、深挖細查、立行立改，服務水平得到有效提升。

六、深入推進政務公開

（一）依法調處土地權屬糾紛。健全和完善土地公開查詢制度，積極調處各類土地權屬糾紛，維護社會穩定。

（二）土地登記、確權等基礎工作。一是全面加強行政審批。加強行政審批和公共服務項目清理，全面提速行政審批辦結時限，優化辦事流程，實現了土地登記網上審批，進一步提高了辦事效率。

（三）認真處理來信來訪和“12336”案件。一是完善信訪工作制度，建立縱橫結合的信訪網絡信息體系，使信訪工作規范有序、信訪信息的傳遞和報送暢通有效。二是加大執法力度，加強巡回檢查，關口前移、重心下移，早發現、早制止和及時查處國土資源違法案件，嚴厲打擊國土資源違法行為，遏制土地和礦產違法行為的勢頭。三是加大國土資源法律法規的宣傳，增強廣大群眾的法律意識，提高群眾依法合理用地的自覺性，從源頭上減少信訪問題的發生。四是對傾向性、苗頭性的重大信訪案件早介入，迅速處理，防止集體訪、重復訪、越級訪的發生。全年共受理國土資源信訪舉報案件6件，已全部處結。

 七、法治工作隊伍建設

（一）狠抓法治考核。把推進普法和依法行政作為一項硬指標進行嚴考核，建立普法工作檢查、考核、評比制度，將普法工作開展情況列入各股室站所年終目標績效考核，對開展普法不積極、不認真、走過場的股室站所和個人一律取消年終考核評優資格，明確規定每名干部職工每年必須保證普法學習50個學時、學法筆記不得少于一萬字，心得體會1篇以上，做到個人學法年終有小結，確保普法工作全面鋪開。

（二）集中培訓學法。利用職工例會及黨組中心組（擴大）會議積極組織干部職工集中學習《國土資源相關業務知識》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國礦產資源法》等理論知識，并根據學習內容，分解到人，局班子成員分別作為領學人，負責集中學習。

八、落實保障措施

（一）著力經費保障。局黨組在財務預算中均將普法經費落到實處，確保普法宣傳教育活動和依法行政的正常開展和硬件的添置。同時規定，普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作，均做到優先安排，及時購置，為保障普法和依法行政工作的落實提供了有力的經費保障，為依法行政工作添置辦公設備，有力保障了“法治國土”建設的有力開展。

（二）全面加強干部隊伍管理。通過招考引進等方式，充實國土干部隊伍力量，加強干部隊伍培訓，多崗鍛煉干部隊伍，儲備國土人才。積極推進規范化國土所建設，細化各項工作要求，嚴格考核獎懲，投入資金更新鄉鎮國土資源所辦公設備，基層國土資源所規范化建設得到進一步夯實。

 回顧2017年的法治政府建設工作，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣法制辦的有力指導下，在全體干部職工的共同努力下，我局依法行政工作取得了良好成效。今后，我局將進一步提高認識，加強管理，以法律法規為依據，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結合，全力推進依法行政工作，不斷改進和完善各項規章制度，切實保護和合理開發利用國土資源，使國土資源管理進一步走上法治化軌道，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

奉新縣國土資源局

2017年11月20日