——2025年2月10日在奉新縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府代縣長   陳偉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，牢牢把握高質量發展首要任務，堅定信心、鼓足干勁，大抓落實、奮勇爭先，較好完成了全年各項目標任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）精準發力促發展，經濟大盤穩中向好。面對錯綜復雜的宏觀形勢和繁重的改革發展任務，全縣上下堅持穩中求進工作總基調，全面落實穩經濟一攬子政策措施，保持定力、精準發力。推動經濟發展承壓前行、穩中向好。全年地區生產總值增長4.3%，一般公共預算收入增長14.2%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長6.5%。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和6.1%。深入開展“大抓落實、狠抓項目”活動，高質量承辦全市第四季度重大項目現場交流活動，爭取超長期特別國債、中央預算內及省基建投資、專項債資金共計15.36億元，181個在庫項目年度完成投資72.91億元，51個省市大中型項目累計完成投資160.69億元，均超年度目標任務。澡溪至會埠專項公路啟動建設，同和藥業二廠區原料藥項目全面完成，抽水蓄能電站項目加快推進。舉辦“煥新夏日、嗨購奉新”等商貿促消費活動十余場，發放消費券185萬元，網絡零售總額超3億元。全面落實大規模設備更新和消費品以舊換新政策，申報“兩新”領域項目9個，4家重點企業累計獲批國債扶持資金8572萬元，申請“煥新”補貼6000余人次，促進社會消費超4000萬元。

（二）統籌結合調結構，產業基礎更加扎實。嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基，完成耕地“非農化”“非糧化”整改2698畝，恢復耕地8598畝。新改建高標準農田1.78萬畝，全年糧食總產5.73億斤。加強農業基礎設施建設，農田水利建設一期工程、207座山塘水庫除險加固工程全面竣工。培育壯大特色農業產業，入選省級新型農業經營主體質量提升整縣推進試點縣，奉新大米納入《中國農產品品牌索引名錄》，奉新獼猴桃獲評全國“土特產”品牌。全面落實省“1269”、市“869”行動計劃，對標產業鏈發展目標，在直面挑戰中推動工業行穩致遠。全年規模以上工業總產值完成358.1億元，工業用電量達17億度。鋰電新材料產業入選全省中小企業特色產業集群，新能源產業獲批全省小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點。化工集中區通過省政府認定。穩步推進“騰籠換鳥”，盤活閑置低效土地1039畝。園區基礎平臺實現新提升，高新園區安全風險智能化管控平臺、集中供熱管網及基礎設施配套二期項目投入運行。建筑業破浪前行，新增一級資質建筑業企業2家，新入規企業5家，總產值同比增長10.1%。全力推進省級數字經濟集聚區建設，積極探索數字技術創新，完成數字化診斷156家，啟動數字化改造90余家，數字經濟主營業務收入達194億元。持續繁榮文旅產業，成功舉辦第二屆“納涼季”、第七屆獼猴桃文化旅游系列活動，東墾跡隱山居、仰山若谷山房分別獲評全省四星級鄉村民宿和全國乙級民宿。“走過千年、依然奉新”獲評2024江西十大旅游口號。

（三）激活動力增動能，改革創新成效彰顯。全力推進全省深化集體林權制度改革試點，完成集體林權延包58.4萬畝，化解林權歷史遺留問題2123件，流轉集體林地1.84萬畝。縱深推進開發區管理體制改革，高新園區“三定”規定、薪酬制度調整基本到位，社會管理事務有效剝離。建立重大項目“VIP 組團服務”和“局長進大廳、服務面對面”工作機制，開展“報批即審批、拿地即開工、竣工即驗收”改革，無證明服務大廳上線種類120種，“高效辦成一件事”辦理事項超4萬件。創新完成智慧市場監管大數據云平臺建設，市場監管效能有效提升。全面落實企業“安靜生產期”制度，多部門共建12項“綜合查一次”制度清單。加大惠企幫扶力度，發放“財園信貸通”“科貸通”等政策貸款5.48億元。開展招商引資提質增效行動，全年新簽約項目47個，總投資74.26億元，其中億元以上項目21個，10億元以上項目3個。推進科技創新和產業創新深度融合，支持企業加大科研投入，完成技術合同交易23.65億元。探索共建新型研發機構，九嶺鋰業與中科院聯合攻關C類先導專項列入國家級省部聯動項目。新增國家級專精特新“小巨人”企業2家，潛在瞪羚企業1家，高新技術企業9家，省級領航企業1家，省制造業單項冠軍企業2家，冠億研磨獲宜春市首個國家級企業標準“領跑者”。

（四）提升品質樹品牌，城鄉面貌持續改善。穩步推進城市更新，城東路網工程建成通車，完成8個老舊小區改造，新增、更換燃氣管道2.25萬米，加裝燃氣自閉閥7.66萬戶。加快完善城市基礎設施，新增機動車車位240個，改造臨時車位300余個，城北農產品批發市場即將啟用。持續提升城市服務功能，設立紅色驛站10個，網格黨群服務站14個，“15分鐘便民服務圈”讓群眾生活更加便利。縱深推進美麗鄉鎮建設五年行動，高水平規劃并啟動“四融一共”和美鄉村14個示范點建設，完成農村“三線”整治試點、224個新農村建設點、4000余座農村戶廁新改建任務，宜居村莊整治建設實現全覆蓋。赤田十五里亭至赤岸沿里、甘坊至上村、赤田至羅塘等縣鄉道路基本完工。深入打好污染防治攻堅戰，堅決抓好中央生態環保督察反饋問題整改。環境空氣質量達到國家二級標準，主要河流斷面和縣級飲用水水源地水質均達到II類以上。奉新獲評全市美麗鄉鎮建設工作先進縣，仰山鄉獲評全省“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，甘坊鎮、會埠鎮、澡下鎮等7個鄉鎮獲評全省衛生鄉鎮。

（五）改善民生解民憂，幸福指數不斷攀升。堅持財力向民生傾斜，全年重點民生支出37.61億元，占一般公共預算支出81.3%。年度十大民生實事除奉新一中提升改造工程因手續問題延誤三個月外，均完成目標任務。全面落實就業優先政策，累計發放就業穩崗資金806.74萬元，高標準打造“5+2就業之家”68個，新增城鎮就業3200余人，轉移農村勞動力4500余人。扎實推進全民參保計劃，基本醫療保險、養老保險參保人數分別達28.01萬人和19.62萬人，參保率均列全省第一方陣。聚焦成果鞏固，精準落實幫扶措施，下達各級銜接資金5817萬元，實施項目95個，消除“三類人群”貧困風險32戶169人。補齊教育資源短板，新增普高學位153個，安裝可躺式桌椅2000余套。奉新四中高考本科錄取率達84.5%，較上年提升22.8%。冶城職校單招本科錄取率連續8年全省第一。醫療服務水平不斷提升，縣中醫院主體工程已完工，新建5個鄉鎮衛生院投入使用，22家醫療衛生機構實現醫學檢查檢驗結果互認。加強養老托育服務，優化打造區域性中心敬老院2家、“一老一小幸福院”5所，幼兒托位提升至1100個。入選全國服務類社會救助試點縣。持續豐富群眾精神文化生活，縣圖書館、文化館完成整體搬遷。高質量舉辦各類文藝匯演活動95場，免費服務群眾52萬余人次，干洲鎮綜合文化站被評為全省特級綜合文化站。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”。健全防災減災救災機制，成功組織“10·26”“驢友”失聯緊急救援行動。積極回應群眾關切，精準施策化解商品房“辦證難”問題，辦理歷史遺留安置房不動產權證書676套，分配棚改安置房770余套。常態化推進掃黑除惡，積極化解信訪積案，全縣刑事、行政（治安）警情數分別下降39.9%和42.9%。

（六）真抓實干求實效，自身建設全面加強。認真開展黨紀學習教育，切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全力辦好15件群眾身邊具體民生實事，推動解決群眾急難愁盼問題200余個，建立完善制度機制78項。加強數字政府建設，完成縣級城域網改造及IPV6聯通，政務上云率居全市前列。創新建立行政應訴“三項機制”，嚴格依法行使權力、履行職責，主動接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表建議111件、政協提案60件，法治政府建設成效持續鞏固。從嚴管理政府資金，修訂完善《奉新縣政府投資項目管理辦法》，建立鄉鎮財政資金“5+2+1”監管體系，公務接待費用下降11.2%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，強化警示教育和以案促改，政府系統黨風廉政建設取得新成效。

與此同時，軍民融合、民族宗教、郵政通信、外事僑務等工作持續加強，地震、氣象、科協、文聯、社聯、殘聯、史志、檔案、工青婦、關工委、老年體協、紅十字會等事業健康發展。

各位代表！前行路上，櫛風沐雨是常態，風雨無阻是心態，風雨兼程是狀態。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府堅強領導的結果，是縣委團結帶領全縣廣大干部群眾奮力攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體、各界人士和離退休老同志，向各駐奉單位和駐奉部隊、公安干警和消防救援隊伍，向關心支持奉新發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到高質量發展仍面臨不少問題和挑戰，主要是：受經濟下行壓力影響，部分重點產業產值下降，少數主要經濟指標增速放緩；招商引資質效不高，新引進的大項目、高精尖項目不多；重大項目儲備不足，投資后勁支撐不夠；城市、教育、醫療、養老、生態等領域還存在不少短板弱項；政府系統黨風廉政建設和干部隊伍建設仍任重道遠，等等。對此，我們將采取切實有效舉措，認真加以改進解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃的籌劃之年。今年縣政府工作的主要思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委經濟工作會議、省委十五屆七次全會和市委五屆七次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，錨定“經濟強縣和特色名縣融合發展”的目標定位，堅持工業主導地位不動搖，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，全力以赴強作風、促發展，全力以赴爭先進、爭榮譽，推動經濟持續回升向好，力爭綜合實力更進一步、城鄉品質更進一步、民生福祉更進一步、干部作風更進一步，確保“十四五”勇創佳績再攀高、“十五五”增創優勢開新局，奮力推動中國式現代化奉新實踐邁出更加堅實的步伐。

主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.2%、6.7%左右，主要污染物排放等指標完成省市下達目標。

重點做好以下七個方面工作。

（一）聚力攻項目、促消費，在擴大有效需求中促進經濟增長。積極融入國內國際雙循環新發展格局，促進投資和消費良性互動，加固經濟基本盤，塑造發展新優勢。

1.狠抓項目落地。加快融入全國統一大市場建設，主動適應招商新形勢，切實轉變招商理念，優化調整招商政策。填充產業鏈全景圖譜、優質項目信息庫，運用好產業鏈招商、以商招商、中介招商、基金招商，緊盯新能源新材料、紡織服裝、生物醫藥等主導產業，強力招引一批上下游產業鏈配套、“專精特新”等大項目、好項目，力爭引進億元以上項目20個以上。更加注重對內挖潛，發揮骨干企業引領作用，促進“老樹發新枝”，推動存量企業增資擴產。打好項目要素保障“組合拳”，推動浙江美源復合纖維新材料、深圳寶澤亞麻織布一體化工廠、南昌東申針織產業園等項目簽約落地，服務保障九嶺鋰業鋰銣銫鹽高值聯產項目、高純鈮鉭金屬綜合利用項目、紫宸科技高容負極材料項目等開工建設，全力支持錦江集團玄武巖玻纖、九嶺港鋰云母尾礦綜合利用等項目順利投產。

2.提高投資效益。把爭取政策資金作為破解投入難題的重要路徑，把準政策導向和資金投向，結合“十五五”規劃編制，加緊謀劃、包裝和儲備一批“兩重”“兩新”、產業升級、科技創新、重大基礎設施等項目，爭取更多項目納入國家、省市規劃盤子。用好服務項目落地“三項改革”成果，強化重大項目攻堅推進，緊盯“項目四率”，實行全過程清單管理，推動項目快建設、早達效。加快推動53個重點項目建設，確保年度完成投資100億元以上。協調推進抽水蓄能電站、南昌理工學院奉新校區等項目建設，精準對接金子峰礦整合開發，全力支持奉新時代等頭部企業增資擴產，力促年內完成更多實物工程量。

3.大力提振消費。實施提振消費專項行動，擴大政府消費券補貼種類和商戶范圍，持續釋放汽車、家電、家居家裝、餐飲等重點領域消費潛能，力爭社會消費品零售總額超83億元。順應消費升級趨勢，持續豐富消費場景，支持具備條件的市場主體開展商業外擺活動，鼓勵發展首店、首展、首秀、首演，推動康養、托育、家政等生活性服務業多樣化發展。深化農文旅融合，深入挖掘天工文化、華林書院、禪宗圣地等歷史文化底蘊，發揮生態優稟賦，壯大溫泉熱經濟。以澡溪九仙、百丈山景區為重點，持續豐富納涼避暑、生態康養、鄉村民宿等消費新業態、新場景和文旅產品供給，辦好文化旅游系列活動，持續唱響“走過千年、依然奉新”文旅品牌。積極組織服務業企業入統升規，力爭新增規模以上服務業企業8家，總營收增長5%以上。

（二）聚力強工業、興園區，在發展現代產業中壯大實體經濟。始終把工業經濟作為高質量發展的硬核支撐，全面落實省“1269”、市“869”行動計劃，加快培育和發展新質生產力。

1.突出發展首位產業。堅持新能源新材料首位產業地位不動搖，按照“上游控、中游拓、下游爭”的總體思路，精耕細分領域、做強優勢賽道，做好“鋰電+”文章，推動產業鏈向潛力和緊缺環節突破、向中后端延伸、向未來產業方向拓展，力爭產業總營收突破180億元，同比增長10%以上。瞄準固廢消納處理難題，完善產業鏈創新圖譜，開展低品位鋰礦石提鋰、鋰冶煉剩余物無害化處理等核心技術攻關，加快推進九嶺鋰業與中科院C類先導專項科研成果落地轉化，提高資源利用效率，提升奉新鋰電產業發展核心競爭力。加強涉鋰企業和鋰冶煉剩余物消納場監管，建立完善“水質指紋”數據庫，強化應急物資儲備，提升應急處置能力。

2.加快建設現代化產業體系。緊緊圍繞發展新質生產力布局產業鏈，努力構建體現奉新特色和優勢的現代化產業體系。深入開展工業領域設備更新和技改提級行動，實施重點技改項目30個以上，推動傳統產業產品高端化、設備智能化、生產綠色化轉型。充分發揮紡織服裝等傳統產業比較優勢，以設備更新和數字化改造為牽引，推動傳統產業“蝶變升級”、煥發新機。搶抓新興產業發展賽道，立足產業基礎優勢，加大新技術新項目引進力度，強化創新藥物研發和健康產品開發，推動中間體、原料藥、制劑一體化發展。充分發揮黃溪新區標準廠房和數字經濟孵化園平臺作用，推進“直播+平臺+工廠”新業態實體化運行，打造電子商務示范基地。持續鞏固建筑石材、機械制造等傳統產業，培育壯大精細化工、高端裝備等新興產業，催生布局瓷土礦綜合利用、新型儲能、生物制造等未來產業，不斷夯實高質量發展后勁。

3.強化園區載體支撐。大力開展開發區提質提效“四大攻堅”行動，持續優化存量、拓展增量、做大總量，力爭規上工業營收增長9%以上。實施土地效益提升行動，樹牢“畝產論英雄”導向，加快處置閑置廠房和低效用地，力爭盤活閑置用地600畝以上。科學規劃產業布局，啟動精細化工產業園建設，打造D類化工園區。實施企業培育提速行動，強化入企幫扶，加大金融支持，推進“小升規”“規轉精”“精上市”，力爭新增規上工業企業15家以上，支持九嶺鋰業在A股上市。實施基礎設施提檔行動，完成危化車輛停車場、實訓基地、火田220千伏安變電站、集中供熱管網三期等項目建設，補齊水、電、熱、氣及生活配套設施短板。實施數實融合提效行動，深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，協同推進數字產業化和產業數字化，力爭數字化升級改造L6級以上企業20家，打造一批“數字領航”“小燈塔”“數智工廠”企業。

（三）聚力抓改革、優環境，在深化開放創新中構建發展新局。落實落細進一步全面深化改革重大舉措，協同推進科技創新和制度創新，以改革創新成效拓展發展空間。

1.深化更深層次改革。堅持以經濟體制改革為牽引，加快推動一批標志性改革舉措落地見效。深入實施國有企業改革深化提升行動，加大國有資本優化布局和結構調整力度，提升國有資產配置效率，推動國有企業市場化、實體化、效益化轉型。堅持服務發展實體經濟為主的功能定位，持續深化開發區管理體制改革，探索項目招引、要素保障、協同落地等機制創新，提高園區專業化、市場化運營水平。深化數字政府建設，充分發揮各類政務應用系統效應，完善縣域特色應用場景，推動政務流程優化升級。穩步實施財政管理體制改革，扎實推進省級鄉鎮財政資金監管和財會監督試點，進一步明確縣鄉財權、事權范圍和支出責任，提升資金使用效益。持續深化集體林權制度改革先行區建設，建立集體林經營權交易機制，推進林地健康有序流轉，提升集體林管理水平，激活林業發展潛力。

2.打造更優營商環境。全面落實公平競爭審查制度，強化企業全生命周期服務，穩定發展預期、降低交易成本、激發市場活力、暢通經濟循環。縱深推進新一輪營商環境對標提升行動，集成優化惠企政策，深化“高效辦成一件事”改革，加強“贛服通”“贛企通”平臺推廣應用，著力打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的一流營商環境。完善企業群眾訴求統一受理平臺建設，嚴格落實企業“安靜生產期”制度，規范涉企行政執法行為，讓企業舒心經營、放心發展。充分發揮“財園信貸通”“科貸通”等金融產品效能，鼓勵各銀行調整信貸結構，健全普惠金融服務體系，全面提升金融服務實體經濟質效。

3.激發更大創新活力。以科技創新引領新質生產力發展，開展研發投入攻堅，力爭有效研發企業達75家以上，研發投入占GDP比重達2%以上。支持企業提升創新活力，爭創省級科技立項2個，高新技術企業總數達48家，科技型中小企業達135家。加強創新平臺建設，新增省級創新平臺3個、市級創新平臺5個。積極引導創新主體圍繞重點產業開展技術攻關和科技成果轉化，推動國家重點研發項目“鋰云母產業集聚區冶煉渣規模化安全處置利用技術及集成示范”落地，力爭省級揭榜掛帥項目有突破。培育發展數字經濟，推廣先進適用技術，加快新型基礎設施建設，新增數字經濟核心企業2家以上，核心產業年營業收入增長10%以上。

（四）聚力提品質、重管理，在提升城市能級中彰顯宜居特質。強化城市規劃布局，補齊功能短板，加強常態管理，提升城市綜合承載能力。

1.完善城市功能。穩步推進城市更新，見縫插針優化公共服務供給，新增停車位1200個以上。全面完成馮城尚園、山水嘉苑等棚改安置房建設，力爭年度完成棚改安置房分配900套以上，辦理不動產權證3000套以上。加快城區雨污管網更新，全面完成以馮川路為軸心的一期改造工程，接續啟動二期工程建設，確保污水處理率達95%以上。推進路網內暢外聯互通，配合做好寧武高速奉新段項目征地工作，打通崇賢大道西延伸至環城北路、黃沙港西路至環城南路等城市干道。新建改造城區路網16公里以上。

2.加強城市管理。樹牢從嚴管理和與民便利相結合的理念，強化市容“八亂”和“兩違”整治，規范設置流動商販攤點，劃定更多適宜區域發展地攤經濟、后備箱經濟、早市夜市等便民小微市集，推動管理與服務并舉，力度與溫度并存，讓城市更包容、更具煙火氣。開展“無廢城市”建設，鞏固城鄉生活垃圾分類成果，提升建筑垃圾消納場運行效能，確保垃圾無害化處理率達100%。加強電動自行車充電管理，科學布局公共設施，加裝充電端口1000個以上、新增停車充電位1500個以上。突出精神文明建設，常態抓好背街小巷、農貿市場等重點部位整治，落實“門前三包”責任，紓解環衛保潔、交通秩序等難點堵點，讓城市更加干凈、更為通暢。

3.推進城鄉融合。加快推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，打造精致緊湊的現代山水城市典范。統籌謀劃好城鄉發展一體化新格局，促進人口、土地、資金等要素雙向流動，縮小城鄉差別，實現城鄉共同繁榮發展。加快城鄉供水一體化建設步伐，啟動上富水廠擴建及管網延伸工程，提升城鄉供水服務保障水平。加快推進縣農產品批發市場二期項目建設，新建改造赤田、宋埠、會埠、澡溪、石溪、澡下、甘坊等7個集鎮農貿市場。加快完善城鄉一體交通物流體系建設，改善城鄉基礎交通設施，補齊村級物流鏈條，確保村級物流覆蓋率達90%以上，促進農產品進城、工業品下鄉。

（五）聚力夯基礎、揚優勢，在推動三農發展中助力鄉村振興。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，高水平推進農業農村現代化建設。

1.推動農業產業現代化。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。用好耕地儲備區劃定成果，全力推進耕地恢復缺口任務和流出整改，加快“苗木上山”步伐，確保耕地面積不減、質量不降。穩步推進農田水利設施修復，完成潦河澡溪支流、中保港綜合整治工程和1.14萬畝高標準農田建設。開展水稻大面積單產提升行動，確保糧食總產5.7億斤以上。以全產業鏈思維推進農業產業化，集聚整合各類涉農資金，大力引培精深加工、冷鏈物流等優質龍頭企業，服務保障章大山食品、天工花木城二期等項目建設，不斷延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。發揮好萬畝生態獼猴桃產業園、天工苗藝坊示范效應，大力發展農耕體驗、田園采摘、林下經濟等新業態，推動一二三產深度融合，做深做實優質米、獼猴桃、花卉苗木等“土特產”文章。

2.推動強村富民多元化。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好防返貧動態監測和精準幫扶工作，強化扶貧資產項目建設實施和運營管理，促進脫貧群眾穩定增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施高素質農民培育計劃，鼓勵農業科技人員下鄉、大學生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉創新創業，培育高素質農民200人以上。做實聯農帶農機制，用足用活各級銜接資金，嚴格落實“四個一批”要求，扎實推進幫扶產業高質量發展。完成農村宅基地基礎信息調查，融入省級管理平臺實現掌上監管。統籌推進農村承包地、宅基地改革，落實農村土地“三權分置”政策，盤活更多農村資源資產。加快發展新型農村集體經濟，“一村一策”實施經濟薄弱村提升行動和富民強村幫促項目，健全完善集體資產監管機制，力爭年經營性收入超50萬元的經濟強村達8個以上。

3.推動鄉村建設品質化。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施美麗鄉鎮五年建設行動，堅持重點提升和局部完善相結合，全面完成農村戶廁改建任務，打造新農村建設點56個，“四融一共”和美鄉村示范點14個，努力形成“梯次建設、梯隊培育”和美鄉村建設格局。加強農村公路管理養護，加快澡溪至會埠公路項目建設，改造危橋4座，加裝村道安防設施40公里以上。大力倡導移風易俗，推進鄉村自治、法治、德治融合，健全村莊管護長效機制，繪就鄉村和諧美麗新圖景。

（六）聚力補短板、惠民生，在增進民生福祉中促進共同富裕。樹牢以人民為中心的發展思想，從群眾最關心的問題入手，堅持量力而行、盡力而為，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

1.讓社會保障更暖心。落實就業優先政策，健全完善就業創業服務體系，加強重點企業用工監測，優化提升“5+2就業之家”供需對接服務，力爭新增城鎮就業3000人以上，轉移農村勞動力3700人以上。更加關注低收入群體的就業創業，提升零工市場服務質量，支持和規范發展微商電商、網絡直播、外賣小哥等新就業形態，充分發揮公益性崗位兜底安置作用，讓群眾就業有機會、創業有平臺、增收有渠道。深入開展根治欠薪專項行動，堅決維護勞動者合法權益。深化醫療保障制度改革，落實非集采藥品和醫用耗材集中議價采購，抓緊抓實參保擴面，實現病有所醫、醫有所保。優化養老服務資源，完善養老服務體系，新增4個“一老一小幸福院”。探索社會化養老服務，提升改造人民醫院康養中心，滿足多元化養老需求。統籌抓好社會救助、公益慈善等工作，不斷提高弱勢困難群體保障水平。

2.讓公共服務更優質。努力辦好人民滿意教育，優化師資力量和結構配備，爭取民辦學校開設高中部，提升教育辦學水平。完善教育基礎設施，加快奉新一中提升改造，完成小學教室空調安裝，提升課堂教學環境。推進義務教育優質均衡發展，確保天工幼兒園、奉新七小招生開學，滿足學生就近入學需求。著力鞏固中小學幼兒園治本攻堅三年“護苗行動”專項整治成效，深入抓好“校園餐”專項整治。深化健康奉新行動，加快推進新婦幼保健院、嬰幼兒托育中心等項目建設，完成縣中醫院、疾控中心整體搬遷，增強縣域防病治病和健康管理能力。全面推進緊密型縣域醫共體建設，啟動平原片區部分鄉鎮衛生院改建工程，完善醫療系統信息化構建，提升群眾就醫便利度和滿意度。用足用好醫療及生態資源優勢，引入市場化運作，培育發展醫療康養新業態。持續鞏固殯葬改革成果，全面啟用上富殯儀館，規范殯葬服務收費，讓“身后事”成為百姓放心事。

3.讓社會事業更繁榮。加強傳統村落、歷史建筑保護利用，提升改造宋應星故里牌樓村，支持赤田高崗古村申報歷史文化名村。加快九仙老街改造、耕香森林公園提升建設進度，優化沿線路域環境，打造九百公路高山旅游風景長廊。扎實推進第四次全國文物普查工作，啟動文化館復評國家一級館準備工作。用好文體藝術中心大劇院、新時代文明實踐所（站）、城市書房等平臺陣地，積極開展公共文化服務活動，講好奉新文化歷史典故，更好滿足人民群眾精神文化生活需要。繼續做好關心下一代工作，加強青少年心理健康服務，促進學生身心健康發展。加快老年大學項目建設，支持更多老同志在新時代展現新作為。

各位代表！民之所盼，政之所向。新的一年，我們繼續以群眾普遍有感有得為衡量標準，遴選了12項民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10項。我們將狠抓推進落實，強化跟蹤問效，確保把實事辦好、好事辦實！

（七）聚力保安全、守底線，在強化現代治理中筑牢基礎保障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維，增強風險意識，筑牢安全防線，以高水平安全保障高質量發展。

1.防范化解重大風險。用好用足政策措施，更好支持剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，推動房地產市場止跌回穩。“一樓一策”全力化解不動產“登記難”問題，扎實做好保交樓、保交房、保民生工作，力爭做到群眾無過錯即辦證。嚴格落實“過緊日子”要求，推進零基預算改革，提高財政統籌能力，兜穩兜牢“三保”底線。健全完善政府債務動態監測和風險評估預警機制，嚴格控制政府債務規模，扎實做好開源節流文章，堅決守住不發生系統性風險底線。強化金融機構風險防范處置，嚴厲打擊各類非法金融活動，全力守護好人民群眾的“錢袋子”。  

2.筑牢綠色生態屏障。堅持生態優先、綠色發展，持續鞏固拓展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建成果。積極穩妥推進工業領域碳達峰，加強重點行業節能降耗改造，有效遏制“兩高一低”項目盲目發展。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續強化大氣污染防治，深入開展入河排污口、飲用水水源地等專項整治，提升危險廢物監管和利用處置能力，確保空氣質量優良天數比例達95%以上，地表水監測斷面、飲用水源地水質穩定達標。推進山水林田湖草一體化保護和系統治理，重點抓好礦山生態修復，持續開展河湖“清四亂”，完成人工造林6000畝、退化林修復3500畝。堅決抓好生態環保督察、長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改工作。

3.嚴守安全穩定底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，扎實開展安全生產風險專項整治，加強工礦生產、交通運輸、建筑施工、消防燃氣、煙花爆竹以及“九小場所”等重點行業領域安全監管，堅決防范各類安全事故的發生。健全完善應急事件處置保障體系，完成6個鄉鎮森林防滅火工作規范化建設，提升自然災害和重大突發公共事件處置保障能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續提升矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺運行水平和網格化治理效能，推進信訪工作法治化。常態化推進掃黑除惡，強化社會面整體防控，重拳懲治電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，凈化社會治安環境，維護人民群眾生命財產安全。加強新時代國防動員和后備力量建設，深化拓展尊崇內涵，推動軍民融合深度發展。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，目標在前，重任在肩。我們將切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，求真務實、真抓實干，全面提升政府履職水平，努力打造人民滿意政府。

始終堅持忠誠為政。忠誠是最優的品格，我們將緊跟核心抓落實，把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領會黨中央戰略意圖和省市及縣委工作要求，自覺在大局下行動，確保習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署在奉新貫通到底、落到實處、見到實效。

始終堅持依法行政。法治是最好的環境，我們將踐行民主抓落實，深化法治政府建設，健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大涉及群眾切身利益的重點領域執法力度，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協提案，確保政府工作始終在法治化軌道運行。

始終堅持務實勤政。實干是最大的擔當，我們將圍繞發展抓落實，把勇于擔當、狠抓落實作為政府工作基本要求，緊扣“強作風、促發展”這個主題，突出實干導向，少說沒辦法、多想怎么干、倡導馬上辦，把能力體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，做到日常工作能盡責、困難問題敢負責、改革創新勇擔責。大興調查研究，落實“四下基層”制度，深入了解群眾需求，用心傾聽企業呼聲，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。

始終堅持廉潔從政。廉潔是最基本的要求，我們將守牢底線抓落實，嚴明政治紀律和政治規矩，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。強化重點領域、重點崗位、重點環節廉政風險管控，用清正廉潔的作風讓黨放心、人民滿意。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，把牢預算管理、資金配置等關口，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

各位代表！凡是過往，皆為序章；心懷希望，必至遠方。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫奉新現代化建設新篇章！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.省“1269”、市“869”行動計劃：即江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃和宜春市制造業重點產業鏈現代化建設“869”行動計劃的簡稱。“1269”指12條制造業重點產業鏈，6個綜合實力和競爭力強的先進制造業集群，全省規模以上工業營業收入年均增長9%左右；“869”指8條制造業重點產業鏈賽道，6個專項行動，推動全市規模以上工業營業收入年均增長9%左右。

2.“三定”規定：為深化行政管理體制改革而對政府所屬各部門的主要職責、內設機構和人員編制等所作規定的簡稱。

3.“四融一共”：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。

4.“三線”整治：對電力線、通信線、廣播電視線進行線路遷改修繕。

5.“5+2就業之家”：江西全省提供公共就業創業服務的平臺和網點，“5”指的是省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級，“2”指的是開發區和大中專院校（含技工院校）兩類。

6.“三類人群”：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

7.行政應訴“三項機制”：指行政應訴機關“一把手”包案制度、主要負責人出庭應訴制度、通報約談問責機制三項制度。

8.“三類500強”：世界財富500強、中國企業500強和民營企業500強。

9.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指大規模設備更新和消費品以舊換新。

10.“項目四率”：指項目開工率、投資完成率、資金到位率和按期竣工率。這四個指標是衡量項目進度和效率的重要參數。

11.“水質指紋”：每個污染源排放的廢水，擁有自身獨特的三維熒光光譜，通過比對可精準溯源。

12.“無廢城市”：推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

13.“苗木上山”：優化調整耕地、林地空間布局，有序推動果樹苗木盡量上山上坡，促進農業生產空間布局更加符合自然地理格局和農業生產規律。

14.河湖“清四亂”：清理整治在河湖管理范圍內存在的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

15.“九小場所”：小學校或幼兒園、小醫院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業的總稱。