——2023年2月1日在奉新縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

奉新縣人民政府縣長   喻軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大勝利召開之年，同時也是我縣深入實施“十四五”規劃的關鍵一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅決落實省委“六個江西”、市委“六個強市”目標任務，全力以赴戰疫情、抗旱情、促發展、保民生、護穩定，全縣經濟社會發展取得新成效、實現新突破。

——經濟增長跑出“奉新速度”。全年完成生產總值241.63億元，增長5.5%；財政總收入36.46億元，增長16.6%，其中一般公共預算收入16.73億元；規上工業增加值增長9.0%；固定資產投資增長9.3%；社會消費品零售總額增長5.4%；城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長6.0%和7.8%。各項指標在全市排位普遍前移，其中地區生產總值、農業生產總值、工業投資、農村和城鎮居民人均可支配收入等指標增速均進入全市第一方陣。

——首位產業迎來“奉新高光”。新能源新材料產業加速領跑，全年實現營業收入412.93億元，增長18.3%，實現利潤總額75.99億元，增長78.44%。奉新時代全面開工，國軒項目穩步推進，深圳欣旺達簽約進駐，贛鋒鋰業新項目、九嶺鋰業增資擴產。為全縣經濟高質量發展注入強勁動力。

——大戰大考彰顯“奉新擔當”。高水平承辦全省鄉村建設行動現場推進會、宜春市文化和旅游產業發展大會、宜春市第四季度重大項目集中開（竣）工活動，全面呈現奉新鄉村建設、文旅融合、工業發展新畫卷。快速打贏“3·14”“10·1”突發疫情阻擊戰，有效筑牢疫情防控屏障。高效統籌“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”，切實保障人民群眾生命財產安全。

一年來，主要工作及成效體現在以下六個方面：

（一）聚力三產融合，經濟結構日趨優化。始終把產業發展擺在經濟工作首位，堅持一產抓提質、二產抓提升、三產抓提優，以三產融合發展促進經濟實力穩步提升。嚴格落實糧食安全黨政同責，全年糧食總產5.79億斤，圓滿完成省市下達目標任務。奉新大米被評為2022年中國十佳糧油影響力公共品牌，天工米業被評為中國糧油鄉村振興先鋒企業，為全省唯一上榜品牌和企業。大力發展綠色富硒有機農業，新增富硒農產品基地8.74萬畝，新增認證綠色有機農產品5個。加快農業現代化步伐，建成益農信息社144家，培育農業物聯網示范基地（企業）5家，建成水稻工廠化集中育秧中心7個。堅定實施“工業強縣”戰略，全縣規上工業企業實現營業收入623.75億元，增長5.2%。榮獲2019-2021年度全省工業崛起年度貢獻獎，獲評2021年全省工業高質量發展二類先進縣、全市工業高質量發展綜合先進縣。新能源新材料產業厚積薄發，璞泰來產業園二期、寧新新材二期建成投產。紫宸科技、飛宇新能源產銷兩旺。紡織產業加快技改步伐，寶源紡織、華春色紡數字化、智能化進一步提升，金源紡織建成全國領先的5G智能化生產車間。電子信息產業穩步發展，安智光電觸摸顯示屏項目竣工投產，寶澤創意產業園投入運營。高新園區在2021年度全省開發區爭先創優綜合考評中位列第19位、省級開發區第5位，首次進入全省第一方陣。大力推進文旅融合、農旅融合、景城融合，天工苗藝坊、萬畝獼猴桃生態產業園建成接游，“一河兩岸”夜景提升工程全面完工。精心制作系列旅游宣傳片、微電影、攝影展、書畫展和手繪地圖，“走過千年·依然奉新”品牌影響力大幅提升。鄉村旅游持續升溫，仰山鄉村公園建設穩步推進，西部山區避暑、九仙溫泉度假火熱出圈，會埠張坊耕香森林公園、仰山白水崖瀑布露營地新晉為網紅打卡地。積極拉動消費回暖復蘇，發放政府消費券520萬元，撬動社會消費超4000萬元。“百城百夜”文旅消費季系列活動直播帶貨排位賽列全市第三。

（二）聚力項目攻堅，發展后勁顯著增強。始終把項目建設當做經濟發展的“牛鼻子”，精準發力引項目、細致入微做服務、用心用情幫企業，掀起增投資、上項目熱潮。深入實施“招大引強、攻堅提升”大會戰活動，全年累計簽約項目43個，簽約資金505億元，實現百億項目“零”的突破，獲評全省利用省外項目資金先進單位。積極把握國家政策“窗口期”，全力以赴爭政策謀項目，累計爭取各類財政資金16.02億元，獲得地方政府新增債券資金10.31億元。嚴格落實節假日“兩不停”要求，開足馬力建項目，實現投資量、實物量、工作量“三量齊增”。全年累計開工項目101個，竣工項目88個。92個省市重大項目完成投資241.8億元，占序時進度166.5%。南昌理工學院奉新校區項目穩步推進，抽水蓄能電站順利開工，寧昱鴻新材料建成投產。文體藝術中心、城市書房建成使用，九天閣完成重建，人民醫院上富分院投入運營。持續完善園區各類要素保障。完成土地平整1595畝，盤活閑置低效用地267.77畝、廠房1.5萬平方米。高新園區調區申請已被省政府受理并啟動聯審程序，化工園區認定順利推進。天然氣管道干洲-奉新支線納入省“十四五”規劃，時代綠能180兆瓦風電項目列入省優選庫。年投入電網建設資金9535萬元，電力供應保障持續提升。110千伏奉新變電站增容改造工程完工送電，220千伏火田變電站已完成前期各項手續。

（三）聚力雙輪驅動，生活環境更加宜居。始終把美麗宜居作為發展導向，堅持城鄉統籌，建好城市、扮靚鄉村、做優環境。深入開展城市創建工作，全面啟動“五勤聯動”創建機制，市容市貌更加整潔有序，市民文明素質普遍提高，城市文明程度顯著提升。加速推進城市功能補短板、強弱項。生活垃圾焚燒固化飛灰填埋場建成并投入使用，城市污水處理廠完成搬遷并擴容提標。獅山大道東延伸段、潦河東路延伸段、長樂大道等城市道路建成通車。持續加大停車設施建設，城區新增機動車停車位2011個，分散配置充電樁126根，群眾出行更加便利。加快城市更新步伐，改造老舊小區11個，分配棚改安置房1836套，新建改造雨污管網36.9千米。信園景觀公園、應星公園建成開園。群眾生活環境持續改善。扎實推進新農村建設和農村人居環境整治行動，完成新農村建設點147個，新建農村戶廁4500個，創建“十個一”“八個有”鄉村振興先行示范點15個、省級鄉村森林公園2個、水生態文明村鎮7個。全面完成干洲-百丈秀美鄉村風光帶、赤岸-上富-澡溪秀美鄉村示范線建設。累計改造農村公路50.4千米，獲評全省“四好農村路”示范縣、全省2022年度新農村建設農村人居環境整治工作先進縣。深入打好污染防治攻堅戰，空氣環境質量達到國家二級標準，4個考核斷面水質達標率均保持100%。高新園區安全環保應急智慧管理平臺完成升級。扎實筑牢碳達峰碳中和基礎，否決高能耗、高污染項目11個。大力推進國家森林城市創建，開展國土綠化和森林質量提升，完成各類造林任務3.22萬畝。

（四）聚力改革創新，新舊動能加快轉換。始終把深化改革作為高質量發展的動力之源，堅持刀刃向內，自我革新。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，持續深化“放管服”改革。新行政服務大廳投入使用，“大一窗”綜合窗口全面升級，政務服務效能明顯提升。工程建設項目審批事項縮減29項，審批時限最長減少17個工作日。政府融資平臺整合升級初見成效，國投集團“1+4”格局基本成型，業務板塊覆蓋面持續擴大，全年實現營業利潤超2000萬元。全面加強統計基層基礎建設，依法統計水平和質量不斷提升。獲評全省全面深化改革工作先進單位。“奉心聽、奉心行”訴求平臺投入運行，開展“營商環境紅黃榜企業評”活動10次，召開政企圓桌會議4次，協調解決企業反饋問題47個。全面落實穩經濟一攬子政策，加大入企幫扶力度，制定幫扶中小企業紓困解難“42條措施”，有效降低企業成本13.6億元。扎實開展政銀企對接，完成簽約金額35.39億元，發放“財園信貸通”“知識產權質押融資”等貸款共計4.51億元。全縣貸存比高達85.71%，排全市第2。持續做優做強數字經濟“一號發展工程”，儲備數字經濟領域項目47個，總投資350.26億元。鋰電新能源產業園被認定為全省第二批數字經濟聚集區。加快實施創新驅動發展戰略，優化集成《高層次人才引進辦法》，開展校企合作30余項，全社會R&D經費投入占GDP比重達1.89%，高出全省平均0.19個百分點。新增省級專精特新企業13家。紫宸科技獲評國家級制造業單項冠軍企業，云威新材料獲評省種子獨角獸企業，華士藥業、九嶺鋰業獲評省瞪羚企業，寧新新材、冠億研磨獲評全省制造業領航培育企業。

（五）聚力改善民生，百姓福祉日益增進。始終牢記政府前面“人民”二字，堅持更多財力向民生傾斜，重點民生支出37.59億元，同比增長10.5%。年初確定的10項民生實事目標任務全部兌現。持續加大對“三類人群”監測幫扶力度，健全防返貧監測機制，扎實做好“兩不愁三保障”和飲水安全保障。統籌各類銜接資金4297萬元，落實幫扶項目48個，培育新型幫扶經營主體350家，帶動就業3708人，脫貧人口人均純收入同比增長14.5%。連續四年在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核中獲評“好”的等次。積極拓寬就業渠道，新增城鎮就業和農村轉移勞動力7325人。發放創業擔保貸款2.73億元，帶動就業4436人。持續改善辦學條件，拆除預制板校舍1.7萬平方米，新建、提升幼兒園位3000余個，普惠性幼兒園覆蓋率達98.75%。穩妥推進公辦教師有序退出私立學校，華林學校由私轉公，民辦義務教育學生占比下降至3.3%。奉新一中教學綜合樓投入使用，冶城職校實訓大樓完成主體工程建設。嚴格落實“雙減”政策，義務教育階段學科類培訓機構壓減率、課后服務覆蓋率均達100%。奉新一中本科上線人數達1161人，創歷史最好成績。冶城職校單招本科錄取率連續7年穩居全省第一。持續加強紅色資源規范管護，縣革命烈士紀念館完工并投入使用，縣級以下烈士紀念設施整修全面完成。不斷完善養老服務設施，建成社區居家養老服務中心37個。中醫院整體搬遷項目穩步推進，人民醫院地下人防工程即將建成，老年護理院全面竣工。大力推進樓盤遺留問題化解工作，有序辦理不動產權證501套，群眾利益得到有效維護。

（六）聚力風險防范，治理效能不斷提升。始終把人民群眾的冷暖安危放在心上、抓在手上、落在行動上。深入開展“水美家安-全民防溺水”、食品安全“守查保”、自建房安全隱患排查等工作，安全生產專項整治三年行動圓滿收官。常態化推進掃黑除惡，系統治理電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務，社會大局保持和諧穩定。獲評2021年度全省信訪“三無”縣稱號。干洲鎮、社區管委會分別獲評2017-2021年度“平安江西建設示范鄉鎮”和“平安江西建設先進集體”。積極探索社會治理新路徑，創新開展“干群面對面、黨群心連心”活動，持續鞏固“老娘舅調解員”“老盧調解室”等社會治理品牌。大力推進民主法治示范創建，閔庭華獲評“全國公安機關愛民模范”，甘信登、楊正兵被中央政法委評為“見義勇為勇士”。會埠鎮張坊村、澡下鎮汪家村分別獲評全國、全省“民主法治示范村”。柳溪鄉店下村獲評第四批“江西省法治宣傳教育基地”。縣司法局獲評全省首批行政復議規范化工作示范單位。始終把抓好政治建設作為首要任務，認真執行“三重一大”制度，堅決落實科學決策、民主決策要求。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，政府承辦的人大代表建議、政協提案全部辦復。主動接受社會和群眾監督，公開政務信息16631條，12345政府服務熱線受理群眾訴求9390件，辦結率100%，群眾滿意率100%。

同時，武警、工青婦、關工委、老年、民族宗教、殘聯、石油、煙草、外事、僑務、氣象、檔案、地方志等工作皆取得良好成效。

各位代表，一年來，面對繁重任務和多重困難挑戰，我們迎難而上、奮力攻堅，經受住了考驗，交出了一份高分答卷，成績彌足珍貴。這些成績的取得，得益于中央、省市和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的和衷共濟、超常付出。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣離退休老同志，向所有參與奉新建設發展的廣大干部群眾、優秀企業家和社會各界朋友，向奮戰在抗疫斗爭一線的全體工作人員和廣大志愿者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，實際工作中還存在諸多挑戰和不足。突出表現在：經濟總量不大、產業結構不優、競爭力不強的問題依然存在，經濟持續增長壓力較大；縣城與鄉鎮、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡不充分問題仍然明顯；公共服務供給、民生及人才要素保障、公共安全等領域還有不少短板；財政收支矛盾突出，債務結構有待優化；營商環境有待進一步提升，政務服務效能需要進一步加強，等等。我們將直面問題、靶向發力，采取有力措施認真加以解決。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下之年。做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，對標省委“六個江西”、市委“六個強市”發展要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，全力打造經濟發展高地、投資興業洼地、宜居宜游勝地、人民幸福寶地、文明和諧福地，加快推進“富裕文明、美麗幸福、誠信清廉”奉新建設步伐，在新時代新征程中體現奉新擔當、實現奉新突破、展現奉新作為。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長6.6%以上；固定資產投資增長11%以上；規上工業增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；外貿出口總額增長10%以上；實際利用外資增長4%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%以上；城鎮調查失業率控制在4.5%以內。完成節能減排任務。

圍繞實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作。

（一）堅定不移強工業，實現發展支撐再提檔。堅持工業掛帥，深入實施“產業項目攻堅年”行動，把主攻工業、決戰園區作為縣域經濟趕超發展的主旋律、主戰場，在深化全省工業高質量發展先進縣上實現新突破。

1.提升工業發展質效。全面啟動工業“三年倍增行動”，深入推進產業集群式發展，加快構建以新能源新材料為主導，智能織造、生物醫藥、電子商務為支撐的“1+3+N”產業體系。力爭年度新增規上工業企業20家，營業收入突破700億元。以奉新時代、國軒鋰業、欣旺達、贛鋒鋰業等龍頭企業落戶建設為契機，持續壯大省級新能源產業集群。全力支持現有投產企業擴大產能，力爭實現營收百億企業零的突破。以金源5G智能紡織車間投產為牽引，加快傳統紡織企業轉型升級步伐，加大政策扶持力度，鼓勵企業適度延伸服裝織布項目，實現紡織產業由大向強轉變，由傳統向智能轉型。以同和藥業原料藥等項目為帶動，加快提升生物醫藥產品創新能力，豐富產品種類，助推企業向平臺化、科技化方向轉變。以打造昌西電子商務示范基地為抓手，充分發揮黃溪新區標準廠房作用，推動灝天科技、英創傳媒等企業提質擴容，引導實體市場創新發展。持續深挖竹木加工產品附加值，拓寬電子信息產業發展思路，推進砂輪制造向中高端發展，推動優勢制造業向綠色化、集約化、高端化邁進。深化數字經濟做優做強“一號發展工程”，深耕數字產業賽道，提升鋰電新能源產業園聚集度，力爭數字經濟核心產業企業數超30家，營業收入突破160億元。以調優產業結構為導向，保持再生資源產業保有量與增量平衡。加速推進企業上市“映山紅行動”升級工程，強化企業梯度培育，力爭九嶺鋰業、寧新新材兩家企業成功上市。

2.延伸鋰電產業鏈條。搶抓鋰電新能源產業發展風口，成立產業發展聯盟，鼓勵企業抱團取暖、鏈式發展，推動龍頭企業做強、中小企業做大，提升產業集中度和首位度。立足區位優勢、產業特色，精準定位產業發展方向，優化鋰電新能源產業布局，從可持續發展、生態環保角度，嚴控碳酸鋰項目新上投資，支持鼓勵新能源新材料企業發展下游產業鏈項目。以落戶企業為依托，積極打造鋰電正負極材料制造聚集地，著力引進3C鋰電池及應用項目。延伸鋰礦資源綜合利用產業，加強尾礦尾渣等固廢資源綜合利用效率，培育一批帶動能力強、消化體量大的骨干企業，實現鋰渣等固廢在建材等行業安全化、資源化、規模化利用。

3.厚植園區發展潛力。以服務工業高質量發展為導向，全面提升園區發展能級。加快完善園區基礎設施建設，完成“三區三線”范圍內項目用地征遷、平整工作，持續強化園區水、電、熱、氣等要素保障，服務產業項目建設運營。完成高新園區調區擴區和化工園區認定工作，全面提升園區承載重大項目能力。深化“畝產論英雄”導向，加快低效閑置企業“騰籠換鳥”，為優質項目發展預留空間。加大科技研發投入，深化校企合作，鼓勵高新技術企業新建科技創新研發中心，推動科技成果轉化為現實生產力。落實科技創新扶持政策，支持引導企業提升專業化優勢、打造特色化品牌，培育一批“專精特新”“瞪羚”“小巨人”企業。力爭新認定高新技術企業2家、科技型中小企業8家，R＆D經費支出占GDP比重達1.92%以上。全力推進環保應急智慧管理二期-低碳數字管理平臺建設，全面提升園區環保管理水平，打造生態現代高新樣板園區。

（二）持之以恒抓項目，實現投資增長再提速。堅持“項目為王”理念，發揮投資的關鍵作用，夯實穩中求進的基礎支撐，在培育投資興業沃土上實現新突破。

1.下好招商引資“先手棋”。堅持招大引強、招高引新，嚴格落實“一事一議”“一企一策”等招商政策，優化招商引資績效考核辦法，充分發揮招商小分隊作用，強化專業招商、以商招商、產業鏈招商、標準廠房招商，引進一批拉動力強、影響力大、支撐力足的好項目落戶奉新。力爭簽約億元以上重大項目30個以上，“5020”項目2個以上，累計簽約資金200億元以上，盤活閑置標準廠房20萬平米以上。搶抓政策機遇窗口期，準確把握國家政策導向和支持重點，聚焦“兩新一重”和短板弱項，強化項目前期謀劃儲備，加快手續辦理進度，爭取更多項目納入國家、省市“總盤子”。持續用足用好政府債券資金、中央預算內投資和政策性開發性金融工具，不斷拓寬項目資金渠道。

2.吹響項目建設“集結號”。全面落實重點項目“賽馬比拼”工作制度，健全縣領導掛點重大項目機制，力爭97個省市大中型項目年內完成投資250億元以上。全力對接奉新時代一期、九嶺鋰業、同和藥業二期原料藥、偉攀服飾等在建工程，推動項目早完工、早達產。積極對接欣旺達、東島新能源、贛鋒鋰業、中贛環保等項目落地事宜，推進項目早開工、快建設。協調推進抽水蓄能電站、南昌理工學院奉新校區項目建設。加速推進中醫院、婦幼保健院整體搬遷，全面啟動天工大道提升改造等項目。以高質量項目建設夯實高質量發展基礎。

3.打好營商環境“組合拳”。認真踐行“墻內事情企業辦，墻外事情政府干”的承諾，當好“店小二”、服務企業家。加快營商環境大數據平臺建設，逐步實現指標監測動態化、惠企政策精準化、企業訴求辦理高效化。做實做細企業服務網格化管理，壓緊壓實網格走訪質量，打通服務企業“最后一公里”。常態化開展“營商環境服務日”、企業訴求現場流動會、政企圓桌會議等活動，筑牢政企溝通“連心橋”。豐富營商環境“紅黃榜”企業評價方式，增設執法部門、金融機構、工程建設領域、法治環境建設等專欄，精準反饋企業對政府工作的真實評價。全面落實紓困惠企政策，推進“降、緩、返、補、擴”等一攬子政策直接惠及各類市場主體。立足企業發展需求，千方百計破除人才、土地、資金、用工、能耗等瓶頸制約。大力弘揚“工匠精神”，加大知識型、技能型、創新型人才培育與引進力度，努力打造特色產業人才高地。持續深化政銀企對接，引導金融機構加大對小微企業的支持力度，提升金融助企紓困質效。以“媽媽式”服務爭創全省政務服務滿意度一等縣、營商環境一等縣。

（三）精益求精重建管，實現城市品位再提標。堅持以人為本，注重規劃、建設、管理、經營齊頭并進，在提升城市功能品質上實現新突破。

1.完善城市功能布局。持續深化“多規合一”改革，嚴守“三區三線”邊界線，高質量完成國土空間規劃（2020-2035）編制和城市整體規劃修編工作，做到還空間于城市、還綠地于市民、還公共配套于社會。按照“南優北擴”格局定位，著力打造以一河兩岸為軸心的城市休閑長廊，以華林廣場為中心的區域商貿集中區，以銅鑼灣廣場為核心的城南服務商圈，以五梅路、龍山北路為典型的夜市經濟一條街，以天工商貿城為導向的家居建材大市場。深入探索棚改“房票安置”政策，滿足動遷群眾多元安置需求，集約建設用地，消化存量房源，促進房地產市場健康持續發展。

2.提升城市基礎配套。深入開展城市更新行動，繼續推進老舊小區、背街小巷、歷史遺留棚戶區改造項目，支持既有住宅加裝電梯，為廣大群眾創造更加舒適的居住環境。逐步完善城市交通框架，啟動黃沙港路、崇賢大道西延伸段、環城北路東延伸段等道路建設，全面完成應星南大道、馮川路提升改造工程。加快推進奉新大橋、龍山大橋、黃沙港中橋改建項目。著力提升城市功能品位，完成建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理設施項目建設。實施《奉新縣城排水專項規劃》修編，完善城市雨污支管與主管并聯互通，實現雨污管網一體化管理，不斷提升污水收集率。充分利用棚改拆遷空地，實施一批小游園、小廣場、停車場項目，配置一批新能源汽車充電樁，進一步提升城市綠化、亮化、便利化水平。

3.做優城市精細管理。深入打好城市創建攻堅戰，發揮“五勤聯動”隊伍作用，持續開展市容市貌、交通秩序等專項整治行動。加快智慧城市建設，推進“智慧奉新”城市綜合管理平臺的運用，提升城市管理數字化、精細化、智慧化水平。優化城市環衛市場監管機制，加大小區物業監督管理力度，探索開放式小區封閉式管理新路徑，不斷提升群眾宜居滿意度。全面啟動城北農產品批發市場改建工程。鞏固深化“街長制、路長制”和“網格化”聯創聯建機制，常態化開展志愿服務活動，引導市民養成健康文明的生活方式。

（四）不遺余力補短板，實現鄉村振興再提質。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，在打造國家鄉村振興先行示范縣上實現新突破。

1.夯實“農業強”的基礎。堅決扛牢糧食安全政治責任，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，啟動縣糧食儲備庫項目建設，完成4萬畝高標準農田建設，確保全縣糧食播種面積穩定在70.68萬畝、總產5.79億斤以上。大力發展現代綠色農業、觀光休閑農業、數字智慧農業等新業態新模式，促進農業與第二、第三產業融合發展。充分發揮天工米業智控中心、萬畝獼猴桃生態產業園、天工苗藝坊帶動作用，持續做優做精奉新大米、奉新獼猴桃、花卉苗木等特色產業，進一步唱響奉新農業品牌。深化“一村一品、一鄉一業”行動，做大做強富民興村產業，打造新型農業特色村鎮。大力培育壯大農業龍頭企業，鼓勵企業開展新品種新技術新工藝研發，力爭新增市級以上農業龍頭企業2家以上。

2.繪就“農村美”的畫卷。深入開展農村人居環境整治，扎實推進美麗鄉村建設行動計劃，打造全域美麗鄉鎮2個、新農村建設村莊100個、美麗庭院2000個。深入實施農村垃圾、廁所、污水“三大革命”，抓好村莊環境整治，督促落實“村評組、組評戶”和門前三包制度。加大農村基礎設施投入。全面實施鄉鎮集鎮提升改造工程，完成百丈、仰山、羅市、干洲等集鎮農貿市場建設。加強農村公路管理養護，全面完成12座農村危橋改造任務，啟動澡下-會埠、赤田十五里亭-赤岸沿里、赤岸山口-丁家等新一輪農村公路建設和改造。加快推進城鄉供水一體化，提升農村自來水管網覆蓋率。加強鄉村振興示范創建，力爭創建市級鄉村森林公園2個以上。

3.走好“農民富”的路徑。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦易返貧致貧對象，加強防返貧動態監測和精準幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧底線。加大農業科技投入，積極爭取上級農業科技培訓項目，全面實施高素質農民培訓和科技入戶示范工程，挖掘一批“田教授”“土專家”“致富帶頭人”等農村專業人才隊伍。引導農戶以土地經營權、林權、資金、設施設備等入股專業合作社、農業企業，多渠道增加農民收入。持續壯大村集體經濟，力爭年經營性收入超15萬元的行政村達到80%以上。

（五）用心用情惠民生，實現幸福指數再提升。堅持人民至上，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，辦好民生實事，在提升人民幸福指數上實現新突破。

1.盡心紓民困。延續實施減負穩崗擴就業政策，扎實做好農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業工作，抓好零就業家庭動態清零，新增城鎮就業2900人以上，新增轉移農村勞動力3600人以上。嚴格落實工程建設領域農民工工資保證金規定，持續開展根治欠薪專項行動，捂緊農民工的“錢袋子”。健全多層次社會保障體系，統籌銜接城鄉低保、醫療救助、殘疾人補貼等社會救助制度。落實全民參保計劃，確保基本養老保險和醫療保險應保盡保。深入推進農村留守兒童“關愛工程”三年行動，加強未成年人保護機構能力建設。規范縣鄉村三級退役軍人服務體系，強化退役軍人服務專干作用，推動“尊崇工作法”走深走實。

2.持續順民意。堅持以“小切口”解決“大民生”，積極解決人民群眾“急難愁盼”問題。優化教育資源布局，加大教育基礎設施投入。有序、分步推進27所學校30棟校舍拆除重建工程。加快推進奉新縣學前教育服務中心、馮川幼兒園、奉新七小、奉新四中第二食堂及宿舍擴建工程等項目建設。擴大普通高中招生規模，持續提升高中入學率。力促冶城職校實訓大樓、產教融合基地竣工投入使用。深化落實“雙減”政策，加強師德師風監督管理，關注學生心理健康，全面完成中小學校教室照明改造達標工程。常態化開展校園周邊環境綜合整治，推動平安校園、文明校園創建。大力開展健康奉新行動，健全完善城鄉醫藥衛生服務體系，爭創國家衛生縣、全省優秀健康縣。持續深化醫療衛生體制改革，加快緊密型醫共體建設步伐，啟動縣疾控中心整體搬遷、縣人民醫院門診樓擴建等工程，推進城南衛生服務中心建成并投入使用。加快會埠、仰山、澡溪、甘坊和百丈山等鄉鎮衛生院整體搬遷步伐，著力解決好人民群眾看病就醫問題。

3.用情暖民心。堅持盡力而為、量力而行，用心用情用力提升人民群眾獲得感、幸福感。尊重歷史、實事求是，加速推進房地產歷史遺留問題化解工作，力爭用兩年時間，妥善解決符合條件的各類住宅樓“辦證難”問題。積極應對人口老齡化，持續健全居家和社區養老服務體系，加快推進健康養老示范工程和上富殯儀館建設。持續完善公共文化服務體系。完成國有文藝院團的組建和公共圖書館、文化館的整體搬遷。啟動第三輪奉新縣志編撰工作。加快數字檔案館建設，實現檔案信息資源互聯互通。加強文化遺產保護利用，有序推進張勛莊園、許氏男女祠堂修繕工作，積極申報干洲烈士陵園、農牧漁場黨建拓展基地為市級愛國主義教育基地。豐富群眾精神文化生活，用好文體藝術中心、城市書房等地標性建筑，大力開展豐富多彩的群眾文藝活動，奮力打造底蘊深厚的書香文化奉新。

（六）標本兼治守底線，實現社會治理再提效。堅持底線思維，增強憂患意識，全力以赴防風險、保安全、護穩定，在提升高質量發展質效上實現新突破。

1.統籌發展和安全。始終把安全紅線作為發展底線。科學精準落實新冠病毒感染防控措施，著力提升醫療救治能力。持續推進適宜人群疫苗接種，全面筑牢免疫安全屏障。加快宜春市九嶺山森林火災應急能力奉新項目建設，高標準組建一支縣級綜合應急救援隊伍，提高防汛、抗旱、防火、氣象等防災減災救災能力。進一步加強食品藥品全程監管，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展安全生產宣傳教育“五進活動”，提升全民安全意識，堅決防止重特大安全事故的發生。

2.統籌好發展與生態。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，推動形成綠色發展方式和生活方式，把生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進新時期“八大標志性戰役”，持續加強“四塵三煙三氣”治理，確保空氣質量持續改善。深化飲用水源地保護專項行動，加強潦河入河排污口溯源監測，確保河湖斷面水質穩定達標。健全完善能耗“雙控”制度，嚴格項目準入管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快打通“兩山”轉換通道，著力創建奉新文旅特色品牌。大力發展“生態+大健康”產業，全力推進蘿卜潭景區創建國家4A級景區，力爭會埠鎮耕香森林公園、仰山鄉大源村民宿公園創建全省3A級鄉村旅游點。深入探索“生態+農業+旅游”發展模式，舉辦第六屆獼猴桃文化旅游系列活動，市場化經營萬畝獼猴桃生態產業園和天工苗藝坊，探索開發紅色研學、農旅融合等精品特色旅游路線。

3.統籌好發展與治理。積極探索基層治理新路徑，不斷深化網格化管理“平戰結合”機制，有效發揮大學生基層專干和城市社區專職網格員作用，打造奉新縣基層社會治理升級版。以掃黑除惡常態化為牽引，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感。持續鞏固信訪積案化解攻堅成果，推進信訪問題源頭治理，切實把矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽狀態。以爭創全省法治政府示范縣及全國智慧社矯中心為目標，高標準建設一批普法陣地，全面推進縣鄉村三級綜治中心規范化信息化智能化建設，為高質量發展提供堅強的法治保障。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，經濟發展的新形勢、改革創新的新任務、人民群眾的新期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將一以貫之講政治、踐忠誠、勇擔當、抓落實，縱深推進新形勢下“五型”政府建設，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府。

1.恪盡職守，忠誠履事。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于政府工作全過程、各方面，確保全縣政府系統始終沿著正確的政治方向堅定前行。

2.遵規守紀，依法行政。深入貫徹習近平法治思想，把政府各項工作全面納入法制軌道。堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。堅持依法統計、依法治統，提升統計數據質量，高質量推進第五次全國經濟普查工作。嚴格規范文明公正執法，認真做好行政復議、應訴等工作。自覺接受各方監督，認真辦好人大代表建議和政協提案。持續深化政務公開，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行。

3.求真務實，高效干事。持續鞏固抓落實活動年“三轉五比再深化、三抓三促勇爭先”活動成果，扎實開展“比創新，爭先行；比攻堅，爭先鋒；比效能，爭先進”活動。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，讓干部把精力用到真抓實干上，把功夫下在破解難題上，以奔跑的姿態前行，以決戰的狀態實干。用政府的“辛苦指數”成就社會的“發展指數”、群眾的“幸福指數”。

4.清正廉潔，干凈成事。堅決貫徹全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風。加強重點領域、重點單位、重點崗位的廉政風險防控，嚴控“三公”經費和一般性支出，厲行節約、反對浪費，著力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的良好政治生態。

各位代表！領袖指引航向，實干成就夢想！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成富民強縣的生動實踐，奮力譜寫中國式現代化奉新篇章！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.五勤聯動：由交警、城管、市監、交通、特巡警組成的聯崗聯勤城市綜合執法隊伍。

2.“十個一”“八個有”：“十個一”指25戶以上自然村實現一圖、一網、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查。“八個有”指行政村實現富有所產、老有所養、病有所醫、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。

3.R＆D經費：全社會研究與試驗發展經費。

4.“專精特新”企業：工信部為進一步完善中小企業梯度培育體系而制定的企業評定標準，分三個培育梯度，分別是創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。

5.三類人群：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

6.“雙減”政策：減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

7.食品安全“守查保”：食品安全守底線、查隱患、保安全。

8.“1+3+N”產業體系：“1”是指新能源新材料產業；“3”是指智能紡織、生物醫藥、電子商務產業；“N”是指裝備制造、電子信息、再生資源、綠色食品等其他優勢產業。

9.5020項目：國家級開發區每年至少引進一個投資超50億元的產業項目，省級開發區每年至少引進一個投資超20億元的產業項目。

10.兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

11.三區三線：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間。“三線”是指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線。

12.房票安置：征收人按照產權調換政策，將被征收人的補償安置權益貨幣量化，以房票形式核發給被征收人，由被征收人用房票自行購買政府商定商品房、政府組織建設的安置房的房屋安置方式。

13.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

14.尊崇工作法：貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，確保讓軍人成為全社會尊崇職業的具體措施。

15.安全生產宣傳教育“五進活動”：安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。

16.四塵三煙三氣：建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙；機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

17.八大標志性戰役：指重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油車貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點流域海域綜合治理、農業農村污染治理。