—2021年9月23日在奉新縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

奉新縣人民政府代理縣長   喻軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圓滿完成“十三五”規劃目標任務，全縣經濟持續健康發展，各項事業取得長足進步。

——經濟實力大幅提升。生產總值、財政總收入、固定資產投資年均分別增長7.9%、5.1%、11.6%。電子信息產業從無到有，新能源新材料產業由弱到強，紡織服裝產業穩步發展，凈增規模以上工業企業58家、達144家。三次產業結構比例由12.8：53.2：34.0優化為11.8：44.7：43.5。連續三年獲評全省科學發展綜合考評、高質量發展先進縣。

——發展后勁持續增強。推進園區南區和黃溪新區建設，企業落戶用地增加5.9平方公里、增幅超50%，工業園區獲批省級高新技術產業園區、中國創新創業示范基地。招商引資落地項目165個，進資168.8億元，4個“5020”項目均已投產運行，獲評全省十佳優化營商環境縣。實施“1213”工程和重大項目102個，總投資超400億元。

——生態文明碩果累累。建成園區環保安全應急智慧管理平臺等項目，形成完整的“點、線、面”監控網絡，環保安全應急智慧管理達到領先水平，經驗做法在全省進行推廣。圓滿承辦2019年全省污染防治攻堅戰現場推進會，成功創建國家生態文明建設示范縣，實現省級生態鄉鎮全覆蓋，獲評省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

——民生事業均衡發展。脫貧攻堅任務圓滿完成，連續三年在省脫貧攻堅成效考核中評為“好”的等次。持續改善城鄉辦學條件，成為全省首批、全市首個全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。5664戶居民走出“危舊樓”，841個村民小組喜圓新農村建設“宜居夢”。奉新與全國全省全市同步全面建成小康社會。

主要抓了以下工作：

（一）回眸五年，我們致力“活力奉新”建設，以改革破解難題、以開放拓展空間、以創新激發動力，呈現出生機勃勃的發展景象。先后完成行政機關事業、鄉鎮機構、公車、國有資產配置、房屋征收、宅基地、綠色殯葬等體制機制改革，各項工作更加適應新時代發展要求。積極主動融入大南昌都市圈，深入長三角、粵港澳大灣區開展招商引資，投資52億元的國軒高科項目成功簽約，寶澤、中金智谷等項目接連落戶，紫宸、同和、飛宇等優勢企業增資擴產，獲評全省利用省外項目資金先進單位。建成標準廠房60萬平方米，已進駐企業25家。深入實施創新驅動發展戰略，引進高層次專業人才85人，納入省級以上人才工程4個，新增高新技術企業33家、專利申請1572件，同和藥業深交所“創業板”上市，獲評全國科普示范縣。

（二）回眸五年，我們致力“實力奉新”建設，以項目引領發展、以產業集聚優勢、以服務贏得人心，凝聚起行穩致遠的堅實力量。大力實施省市重大項目和縣“1213”工程建設，落實重大項目“龍虎獎”“蝸牛獎”督查考評機制，璞泰來新材料產業園、天工商貿物流城、垃圾焚燒發電、環城南路等41個項目竣工投產。抽水蓄能電站項目獲核準批復，靖安-奉新-高安-樟樹高速公路正在編制初步設計，南昌理工學院奉新校區完成備案。堅持主攻新型工業化，大力實施產業鏈鏈長制，新能源新材料和紡織服裝成為百億主導產業。紫宸科技年產值近40億元、納稅超2億元，入選江西制造業民營企業百強榜單。寧新新材料獲評全國專精特新“小巨人”稱號，上市申請已被深交所受理。金源紡織入選全國棉紡織行業競爭力百強企業、優良發展型企業榜單。中金智谷電子科技產業園已有安潤新材料、云樂飛科技等18家企業落戶。獲評國家級消費品工業“三品”戰略示范城市，全省加快工業發展加速工業崛起年度貢獻獎。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，建成高標準農田16萬畝，獲評全國第四批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。積極唱響“奉新大米”品牌，入選“中國好糧油”行動計劃示范縣。全力做優“奉新獼猴桃”品牌，舉辦三屆獼猴桃系列節慶活動，獲批國家地理標志證明商標。新增規上電商企業23家，村級“郵樂購”電商服務站點發展到50個。推動生態+旅游深度融合，儲備生態+大健康產業項目61個，總投資366.4億元，在建項目38個，完成投資82.3億元。天工開物科技文化園成功創建國家AAAA景區，百丈寺入選江西十大文化符號，澡溪鄉獲評江西旅游風情小鎮，全域旅游蓬勃發展，養心、養生旅游名聲響亮。出臺并嚴格落實153條扶商優惠政策，新增市場主體6681戶。建成億利潔能省內首個集中供汽供熱項目，淘汰報廢鍋爐66臺，釋放12.5萬噸標煤。引進奉新九銀村鎮銀行、中國銀行奉新支行、贛州銀行奉新支行，設立奉新縣融資擔保公司，引導銀行保險機構支持實體企業，銀行貸存比保持全市前列。

（三）回眸五年，我們致力“美麗奉新”建設，以生態塑造品牌、以城市彰顯品質、以鄉村詮釋秀美，創建出美麗宜居的幸福家園。深入踐行習近平生態文明思想，縱深推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，落實“河長制”“林長制”，打好“垃圾分類與減量、雨污分流管網建設、企業排污監控、城鄉環衛市場運作”等系列組合拳，清理關閉采砂場54家、粘土磚瓦（窯）廠31家、禁養區生豬養殖場22家，完成人工造林5.71萬畝，中心城區空氣質量優良率94.4%，地表水考核斷面水質達標率100%。完成上富--龍頭坳、百丈--找橋省道升級改造，馮田--宋埠、沿里--下坑縣道改造和九百旅游公路建設，25戶以上的自然村全部通水泥路，城鄉交通路網明顯改觀，居民出行更加便利便捷。完成棚戶區（城中村）改造75萬平方米，老舊小區改造35.6萬平方米。新建城區停車場26個，新增車位2800余個。建成天工公園、潦河公園等休閑場所，城市綠地面積新增近70萬平方米。城東農貿市場、融匯山水大酒店、銅鑼灣廣場先后開業，城鄉供水一體化一期正式通水，文體藝術中心、城市公廁、一河兩岸夜景燈光等項目先后實施，城市功能品質持續提升，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。深入推進集鎮環境面貌、污水處理、品味提升等系列工作，上富、仰山、農牧漁等集鎮形象提檔升級。以新農村建設、廁所革命、村莊環境長效管護為主攻方向，科學有序推進農村人居環境整治，獲評全省鄉村振興實績考核優秀單位、全省農村人居環境整治先進縣。

（四）回眸五年，我們致力“健康奉新”建設，以“戰線”抗擊疫情、以“硬件”提升醫療、以“陣地”繁榮文體，鑄就起全民健康的基礎保障。用8天控制了疫情發展，用19天實現了5例確診病例清零。因時因勢調整防控政策，穩步推進新冠肺炎疫苗接種工作，有力保障了人民群眾正常生產生活秩序。啟動人民醫院上富分院、中醫院整體搬遷等項目建設，建成人民醫院住院樓、醫技樓、感染疾病科樓，婦幼保健院住院樓和2個核酸檢測實驗室，縣人民醫院和上富中心衛生院醫共體高效運行，醫療服務保障水平穩步提高。建成環躍進湖自行車賽道、4個門球場、6個開放式足球場、48套全民健身路徑、68個農民體育健身工程，人均體育場地面積達2.01平方米。打造全省首個社區干部教育培訓中心。八大山人印章認定為國家一級文物。濟美石坊獲批國家級重點文物保護單位。奉新獲評中國地名文化遺產千年古縣。支月英獲評感動中國十大年度人物。“中國好人”達28人。成功舉辦江西首屆紅色騎行活動暨第四屆環鄱陽湖國際騎游大會（奉新站）、《中國古代科學家及著作》宋應星紀念郵票首發式、慶祝新中國成立70周年文藝晚會等系列文體活動，健康奉新氛圍愈發濃厚。

（五）回眸五年，我們致力“幸福奉新”建設，以攻堅實現脫貧、以實干改善民生、以鐵腕守護安全，營造出和諧穩定的社會環境。投入扶貧專項資金1.13億元，派駐2000余人（次），聚焦“兩不愁三保障”要求，全面打贏脫貧攻堅戰，8個貧困村摘帽退出，3071戶8035名建檔立卡貧困戶全部脫貧。城鎮貧困群眾脫貧解困目標如期完成。奉新四中、奉新六小、新示范幼兒園投入使用，冶城職校成功申報省級職業中專。全面實施城區劃片招生、持續提升農村辦學水平，獲評全省提前實現義務教育發展基本均衡縣。大力推進幸福食堂、敬老院、社區居家養老服務中心和民辦養老機構建設，形成了互助養老、特困供養、城區養老、社會化養老的多元養老體系。城鄉低保應保盡保。建立縣、鄉、村退役軍人服務保障體系，全面落實“尊崇工作法”。完成會埠、羅市、甘坊五河防洪工程治理項目?？椕馨踩揽鼐W，構筑安全生產合力，獲評全省安全生產工作先進單位。強化市場安全監管，成功創評全省食品安全治理示范縣。推進“法律明白人”培育工程，推廣“老娘舅”調解機制，加強社會治安防控體系建設，重拳打擊各類違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭全面勝利，社會大局持續穩定向好，公眾安全感位居全省前列。

與此同時，我們堅持不懈加強自身建設，政府效能更快提升。在全縣政府系統開展了忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府建設。高質量推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“優環境、促發展”大討論活動、黨史學習教育。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和社會各方面監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均為100%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息31090條。樹牢過“緊日子”思想，落實“碼”上監管要求，強化審計監督，“三公”經費支出下降26.4%。政府的理解力、執行力、創造力和公信力進一步提升。

此外，國防動員、武警、人民防空等工作不斷加強，殘聯、檔案、氣象、史志、民族宗教、老干部、婦女兒童、外事、僑務、紅十字會等工作均取得新的成效，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，上述成績的取得來之不易，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省、市親切關懷、縣委堅強領導，得益于全縣廣大干部群眾勠力同心、奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有關心支持奉新發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年的發展歷程，傾注了全縣上下不懈的努力，凝聚了全縣人民共同的智慧，我們從中深深的體會到：站穩政治立場，才能破浪前進、篤定前行。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，任何時候都與黨同心同德，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，才能確保始終沿著正確的政治方向前進。堅持擔當實干，才能破解瓶頸、跨越趕超。以“功成不必在我、功成必定有我”胸襟情懷，立說立行、真抓實干，勇于擔當、動真碰硬，方能把紅旗插在高山頂上，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。勇于改革創新，才能迸發活力、搶占先機。打破因循守舊、不合時宜的思想禁錮，打破封閉僵化、阻礙發展的體制機制，打破按部就班、亦步亦趨的思維定勢，敢為人先、敢闖新路、敢爭上游，就可以在危機中育先機、于變局中開新局。緊緊依靠人民，才能匯聚合力、同向同行。堅持人民利益高于一切,關注群眾安危冷暖，關切百姓急難愁盼，凝聚人民的磅礴之力、非凡之智，奉新的偉大事業才能無往不勝。

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，經濟結構還需優化；主導產業聚集水平不高，高精尖人才存在較大缺口；城鄉基礎設施建設方面還有不足；公共服務能力仍有短板；少數干部作風不夠扎實，擔當精神、創新能力、操作水平有待提高，等等。我們將直面這些問題，采取有力有效的舉措，切實予以解決。

二、今后五年的主要任務和重點舉措

今后五年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是奉新立足新起點、實現新跨越的關鍵五年。我們每一個人都是新時代的見證者、開創者和建設者，必須一以貫之、堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，找準歷史方位、順應發展大勢，贏得戰略主動。必須始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，以高度的政治責任感和歷史使命感，把握發展機遇、遵循客觀規律、站在時代前沿。

今后五年的工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，對標對表中央要求，堅決執行省委、市委決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，在更高層次中謀劃，在更寬視野中推進，在更大格局中擔當，堅持“創新促升級、綠色大跨越”工作思路，高水平一體化推進“富裕文明、美麗幸福、誠信清廉”奉新建設，奮力融入新格局、取得新突破、實現新進步。

具體要實現以下發展目標：

——在提升縣域綜合競爭力上更實一步、在提升社會文明程度上更深一步，推動物質文明和精神文明更快一步的全面發展。高質量、分階段促進共同富裕，高效益、階梯式做大經濟總量。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。力爭到2025年，全縣生產總值年均增長7.9%左右；財政總收入突破40億元，年均增長8%；500萬元以上固定資產投資年均增長9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到5萬元、2.7萬元。成功創建省級文明城市，啟動創建全國文明城市，力爭每年獲評全省高質量發展先進縣，讓“崇學向善、見賢思齊”蔚然成風，為全省、全市在中部地區高質量發展中加快崛起貢獻奉新力量、展現奉新擔當。

——在提升生態環境質量上更優一步、在提升人民群眾獲得感安全感上更大一步，推動美麗環境和人民幸福更快一步的協調發展。大氣、水、土壤等環境質量持續達標，天更藍、地更凈、水更清、城鄉更美麗、更宜居，綠色發展水平位居全省前列。優質均衡的教育、醫療、養老等公共服務供給更加充分，就業和社會保障體系更加全面、公平，社會治理現代化水平明顯提升，平安奉新建設走在全省前列，公共安全感進一步提高，成功創建國家衛生城市、國家森林城市、國家新型城鎮化建設示范縣。

——在提升全社會誠信水平上更進一步、在提升自身建設能力上更強一步，推動政務環境和社會風氣更快一步的和諧發展。社會信用體系建設更加完善，誠實重諾、依法辦事的良好風尚日益形成，司法公信力不斷提高，法治建設水平持續提升，全社會誠信意識普遍增強。政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設全面加強，政治生活更加嚴肅健康，紀律規矩意識明顯增強，清正清廉底色更加鮮明，政治生態持續風清氣正，形成“政府信則威、企業信則旺、個人信則立、社會信則榮”的誠信格局，樹立“奉公為民、守正創新”良好干部形象。

圍繞實現以上目標，我們將重點做好以下工作：

（一）弘揚開明開拓精神，推動更大力度的開放發展

通過積極的行動、博弈的手段、創新的能力，迎接、創造和搶抓發展機遇。

1.擔當實干，對接融入發展戰略。深度參與長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區、中部地區崛起等國家戰略，進一步完善區域、產業、平臺布局，爭取更多項目納入國家、省市重點項目庫。積極主動融入大南昌都市圈，提前謀劃承接平臺，加大與南昌基礎設施、資源開發、制造業、農業、旅游、教育、醫療等方面合作，促進民間機構常態交流互動，增加兩地居民情感熱度和消費黏度。落實交通強省建設要求，健全現代流通體系，以便捷完善的交通網、物流網、互聯網，暢通市場循環、產業循環、經濟循環、社會循環，確保南昌居民半小時“想到就到”，奉新生態產品當天“進門入戶”。

2.精細謀劃，全力擴大有效投資。做好“三區三線”統籌劃定試點工作，高質量完成國土空間規劃編制，摸清底數、解決問題、留足發展空間。圍繞重點平臺、重點項目、重點企業，打好擴大有效投資攻堅戰。主動對接常岳昌高鐵、大南昌都市圈市域鐵路，加快推進抽水蓄能電站、國軒高科、奉新至南昌西二環連接線、靖安-奉新-高安-樟樹高速公路、G354縣城至上富段升級改造、中海油油庫站點等一批重大項目建設，積蓄高質量發展的強勁動能。構建開放型經濟新體制，以博弈的思路，招引龍頭企業和頂尖初創人才，通過要素配備、功能補齊，與企業共擔風險、共謀發展。積極開展專業招商、推介招商、以商招商、第三方招商，聚焦關鍵領域、上下游配套項目、龍頭企業，全力延鏈、強鏈、壯鏈、補鏈。力爭引進“5020”項目5個以上，百億元重大項目實現“零”的突破。

3.示范引領，營造良好創新生態。進一步轉變政府職能，堅持社會主義市場經濟改革方向，現代化治理能力“要求政府怎么改革就怎么改革”，人民群眾“需要政府怎么創新就怎么創新”，推動有效市場和有為政府更好結合。加強財政資源統籌，強化中期財政規劃管理，增強重大戰略任務財力保障。完善國有資產監管，有效發揮國有資本投資、運營功能作用。開展各類創新創業活動，探索“總部+基地”“研發+生產”等飛地合作模式。創新人才招引機制，實施高端人才建設工程，力爭引進20名博士和100名碩士。實施創新平臺倍增行動，力爭省級科技創新平臺達到20個，全社會研發投入占GDP比重達2%，每萬人有效發明專利擁有量達5件。

（二）全面踐行“兩山”理念，暢通生態經濟的轉換通道

探索“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化模式，創建更多生態文明品牌，為推動碳達峰、碳中和貢獻奉新力量，為形成生態產品價值實現機制提供“奉新方案”。

1.加強保護，鞏固生態環境優勢。深入實施山水林田湖草生命共同體計劃，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，筑牢綠色屏障。加強“四塵三煙三氣”治理，力爭全縣單位GDP二氧化碳排放量下降20%。嚴格執行水源地保護規定，深入開展潦河流域治理專項行動，促進雨污分流，工業廢水達標排放。實施農用地和建設用地土壤環境分級和分類管理。加大礦山生態修復治理力度，加快綠色礦山創建工作。深入推進垃圾減量化、資源化和無害化工作，建設廚余垃圾處理設施、建筑垃圾消納場、飛灰填埋場等項目。繼續推進“河長制”“林長制”，建立健全“三線一單”生態環境管護機制，不斷增進“生態容量”，提高生態服務保障能力。

2.積極探索，推進生態價值轉換。實施綠色產業培育工程，堅持“生態+”引領工業、農業、大健康產業，增強生態品牌附加值，暢通生態產品價值實現多元化途徑，創建“綠水青山就是金山銀山”國家級實踐創新基地。立足綠色生態和富硒資源優勢，因地制宜發展“優勢農產品+富硒”，力爭富硒農產品基地面積達12萬畝，產值超15億元。實施“生態+文旅”行動，推進旅游、文化、體育、康養等產業深度融合，科學編制西部山區鄉村旅游發展規劃，打造省級旅游休閑度假區。加快越王山等旅游項目開發，啟動澡溪-仰山-羅市-會埠公路建設，打通天工開物文化園、世紀悠然度假村、八大山人文化園、香坪湖、百丈山旅游線路“堵點”，力爭八仙飛瀑潭創建國家AAAA景區。通過舉辦獼猴桃文化旅游系列活動，探索生態與服務業深度融合，著力將奉新打造成為“投資眼光聚焦地、游客休閑向往地、健康養生目的地”，爭創省級文化和旅游產業融合發展示范點。

3.倡導綠色，提升生態文明程度。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。全面開展能源、工業、建筑、交通等重點領域節能降碳行動，強化能耗雙控，嚴格限制“兩高”項目，堅決淘汰落后產能。加強生活垃圾分類知識普及，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商超和綠色建筑等綠色創建工作，弘揚環保文化，健全生態文明宣傳教育培訓體系，形成全民共同參與的生態文明建設大格局。

（三）突出新型工業主導，構建特色鮮明的產業體系

實施以新能源新材料、紡織服裝、電子信息產業為主導的“3+N”產業高質量發展方案，著力升級“產業存量”、做優“經濟增量”、刷新“區域總量”、降低“均能耗量”。

1.做強龍頭企業，提高產業集群水平。實施工業企業“1533”計劃，推進“培大育強、培精育專”行動，打造100億元營業收入企業1家、50億元以上企業5家、10億元以上企業30家、專精特新企業30家。加快推進企業上市“映山紅”行動，新增主板上市企業2家以上。發揮紫宸科技鋰電負極材料、國軒高科鋰電正極材料、寧新新材料特種石墨制品的“鏈主”效應，打造新能源新材料五百億級產業集群。全力扶持金源紡織建設智能5G織造項目，加快金源、寶源、華春智能化改造進度，推進寶澤智能服裝產業園標準廠房招商引資，打造中國智能織造產業基地。積極培育電子信息產業龍頭項目，發揮中金智谷電子信息產業園集聚效應，著力引進、扶持、培育一批技術含量高、創新研發強、行業影響大的項目，打造昌西電子信息產業基地，力爭電子信息產業營業收入超百億元。

2.夯實發展平臺，優化資源要素配置。完成高新園區總體規劃及控制線詳細規劃調整。深化“節地增效”行動，嚴格按照“標準地”制度供地，樹牢“畝產論英雄”的節約集約用地導向，加快低效閑置用地、廠房“騰籠換鳥”。創新園區招工模式，破解企業用工難題。建立開發區賦權清單動態調整機制，深入推進集群式項目滿園擴園和開發區“兩型三化”管理提標提檔行動。拓寬融資渠道，推進知識產權質押工作，完善金融考核獎勵政策，引導金融機構在奉新設立分支機構。完善園區公共服務設施建設，推進產城融合，持續增強園區吸引力、承載力和集聚力。

3.造濃服務氛圍，打造一流營商環境。縱深推進“放管服”改革，開展政務服務大廳標準化、規范化、智能化建設，完善“多規合一、多審合一、多測合一、多證合一”審批機制和“容缺受理、容缺審查、容缺核發”承諾機制。加快推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”。探索建立以信用為基礎的新型監管機制，全面推行信用分級分類監管，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次。創新實施“紅黃榜”評價機制，對破壞營商環境行為“零容忍”。持續加大入企幫扶力度，發揮政府事務服務代表、政企圓桌會議作用，開展結對幫扶、減稅降費、援企穩崗、信貸金融、跑項爭資等系列服務，爭創營商環境一等縣、政務服務滿意度一等縣。

（四）大力推進鄉村振興，打造令人向往的“五美”鄉村

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

1.構建農業產業體系。嚴守耕地保護紅線，扎實推進高標準農田建設，進一步鞏固糧食主產區地位。實施優質大米提升工程，建設50萬畝綠色水稻基地及相應配套設施，健全糧食大數據智慧平臺和產品溯源體系。實施獼猴桃產業提升工程，新建獼猴桃引種選育繁育基地，更新迭代優良品種，完善產業鏈和供應鏈各環節，唱響國家地理標志農產品。實施休閑農業提升工程，對赤岸萬畝獼猴桃產業園、羅市苗木基地、東墾古跡茶園、干墾草莓基地等項目進行升級改造，打造一批休閑農業示范點。大力發展農村市場主體，壯大村級集體經濟，打造一批鄉村振興示范鄉鎮、示范村。

2.完善基礎設施建設。扎實開展美麗鄉鎮建設五年行動，著力解決集鎮環境不優、功能滯后、特色缺失、管理薄弱等問題。鼓勵赤田、宋埠、澡溪等地持續提高環境質量，全面提升鎮區功能；上富、干洲、百丈等地全面提升鎮區品質、提升管理水平，力爭創建省級美麗鄉鎮示范鎮2個。加快推進“四好農村路”建設，完成赤岸--會埠、晉坪--石溪、仰山--馬路口、澡下--青潭、柳溪--球莊等道路改造。實施農村飲水安全鞏固提升工程。實現城鄉供水全域一體化。按照“七改三網”要求，全面完成25戶以上村莊新農村建設。深入推進廁所革命，基本普及農村衛生廁所。加大電子商務扶持力度，健全連接縣鄉村的電子商務公共物流服務渠道。

3.提升鄉村治理能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。加強農村群眾性自治組織建設，健全和完善村民自治機制，積極發揮“新鄉賢”作用，大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，發展農村社會工作和志愿服務，走鄉村善治之路。以社會主義核心價值觀為引領，鞏固殯葬改革成果，整治高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提升農民的社會責任意識、集體意識、主人翁意識。

（五）深入實施更新提質，建設底蘊十足的魅力城市

以國家衛生城市、森林城市、文明城市創建為抓手，大力提升城市功能與品位，建成特色鮮明、生機勃發的“網紅”打卡地。

1.創建國家新型城鎮示范縣。完成縣城總體風貌設計，全面把控城市走向、優化城市布局。依法加大土地收儲力度，實現土地資源“一張圖”管理系統建設目標。開展公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施和產業培育設施四大行動，著力提高城鎮化發展質量和水平，形成“區域功能明顯、局部特色鮮明、點上有顏有料”的總體形象。按照城東新區“城市會客廳”、城南新區“服務業聚集圈”、城北老城區“休閑宜居生活地”定位，回應群眾需求，順應建筑潮流，實施城市更新行動。繼續完善城區路網，逐步實施奉新大橋、潦河大橋、黃沙港橋、龍山大橋改造，完成環城北路和通化大道東延伸段、崇賢大道西延伸段、廣獅路北延伸段、馮川東路、縱七路、濟美西路、九天閣路等道路建設，打通黃沙港東路、黃沙港西路、書院路、龍山南大道等一批斷頭路，提升城區道路南北通行、東西連貫能力，打造應星大道城市最美中軸線。持續優化服務功能，加快背街小巷、農貿市場和老舊小區建設改造步伐，完善地下管網、停車場、城市公廁等配套設施。完成市民公園、應星公園、陽光公園、文峰公園、觀背塘公園建設。繼續改善群眾居住條件，穩妥推進棚改工作，從嚴控制老城區就地安置，取消留地安置。發揮棚改空地社會效益，建造小綠地、小廣場、口袋公園，拓展城區休閑場所。

2.提升城市精細化管理水平。下足“繡花”功夫，通過更科學的管理、更精細的制度、更廣泛的參與，滿足人民群眾對城市美好生活的向往。實行城市管理“721工作法”，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。從嚴整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛等行為，規范各類流動攤點劃行入市。加強市場化作業保潔企業監管力度，完善城市街道路牌標志，做好綠化、道路、橋梁、路燈電纜等設施巡查，確保市政設施功能完好，為群眾打造良好出行環境。進一步深化城市管理體制機制改革，理順城管與馮川、赤岸、社區職責分工，實現更快捷溝通、更有力監管。通過開辟城市管理專欄、專題、專線等形式，廣泛收集公眾意見，積極宣傳加強城市管理的舉措，引導社會關注和監督城市管理工作，使廣大居民成為城市管理的主體。

3.挖掘塑造文化城市新形象。加大歷史文物及非遺保護力度，深入挖掘優秀傳統文化資源時代價值，做強天工文化、禪宗文化、書院文化、紅色文化及八大山人等特色文化。以奉新特有元素設計城市雕塑，打造夜間經濟特色示范街區。扎實開展“書香奉新”全民閱讀活動，健全完善圖書館、文化館、影劇院等公共文化設施，啟動縣博物館、規劃館、九天閣、城市書房建設，不斷提升公共文化服務水平。加強歷史文化保護，延續城市文脈，杜絕“大拆大建”，讓城市留住記憶、讓人們記住鄉愁。持續推進新型融媒體平臺建設，加大奉新形象策劃、宣傳和推介力度，讓城市“吸引人、留住人、成就人”。

（六）穩步推進民生事業，提高人民群眾的生活品質

始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，更加注重在發展中補齊民生短板、兜住民生底線，進一步增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。

1.加強社會保障體系建設。實施全民參保計劃，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，加快構建多層次、全覆蓋的醫療保障體系。完善社會養老參保擴面長效機制。擴大就業容量，提高低收入群體收入水平。推進教育、住房、受災人員等專項社會救助。提升退役軍人服務和保障水平。積極應對人口老齡化，依法完善三孩生育政策配套舉措。關心下一代青少年成長，關愛農村留守和困境兒童。大力發展“互聯網+養老”、智慧養老，加快建設以居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系，力爭全縣養老機構護理型床位占比超50％。

2.繁榮發展社會民生事業。繼續加大教育投入，規劃建設奉新七小、奉新八小、園區小學、仲堯路學校，推進普惠學前教育工程，支持南昌理工學院奉新校區辦好高等教育，成功創建全國義務教育優質均衡發展縣。嚴格落實“雙減”要求，規范校外培訓機構辦學行為。實施普通高中特色發展工程，申報奉新高級技工學校，為園區企業輸送藍領人才。完成中醫院整體搬遷、疾控中心新建、人民醫院門診樓改擴建和上富分院建設。推行“互聯網+醫療”，普及城區醫院預約診療制度。加快網絡基礎設施建設，實現5G網絡全覆蓋。對潦河兩岸實施生態堤防加固、延伸、河道整治等工程，保障沿河流域行洪安全。加快完善教育、住房、交通、企業獎補等返鄉創業利好政策，著力引導、支持、推動大學畢業生、外出務工人員、退役軍人等群體返鄉創業，繁榮縣域經濟業態，穩住縣域人口總量。

3.營造和諧穩定社會環境。慎終如始抓好常態化疫情防控各項工作，切實保障人民群眾生命健康安全。大力開展安全生產專項整治行動，建設應急指揮中心和應急救災防汛抗旱物資儲備庫，堅決遏制較大以上安全事故發生。加快健全食品安全治理體系，切實守護“舌尖上的安全”。全面落實普法責任，推進“法律明白人”培養工程。認真細致辦理好12345政府服務熱線問題反饋和群眾信訪訴求，強力推進雪亮工程和智能安防小區建設，鞏固深化法律顧問、“老娘舅”調解員等綜治工作成果，建立健全社會矛盾糾紛預防、調處、化解機制。持續推進嚴打整治，推動掃黑除惡常態化。錨定電信網絡詐騙、網絡賭博、非法集資、黑灰產業等突出違法犯罪，加強綜合治理、系統治理、源頭治理，完善社會治安防控體系，營造安全穩定的社會環境。

（七）全面加強自身建設，鑄就履職盡責的過硬本領

深入推進“五型”政府建設，以永不懈怠的精神狀態，堅定責任擔當，增強政府公信力和執行力。

1.堅持強化政治引領，全面加強思想理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

2.堅持干事創業導向，塑造政府務實擔當形象。牢記好干部“五條標準”，著力增強“八項本領”和“七種能力”。健全完善推動高質量發展的任務指標體系，充分調動廣大干部干事創業的積極性、主動性和創造性，提高為民辦事效率和服務水平。全面推進政務公開，推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。

3.堅持紀律規矩底線，永葆清正廉潔公仆本色。深入推進黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則。嚴格執行“一崗雙責”，落實“三重一大”事項集體決策制度。堅守節約富民之道，大力壓減非急需、非剛性支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，凝心聚力、奮力拼搏，為全面完成“十四五”規劃目標任務，奪取奉新高質量跨越式發展新勝利而努力奮斗！

附件：

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“5020”項目：國家級開發區每年至少引進一個投資超50億元的產業項目、省級開發區每年至少引進一個投資超20億元的產業項目。

2.專精特新“小巨人”：在省級中小企業主管部門培育認定的“專精特新”中小企業、“專業化小巨人企業”基礎上，向工信部成功申報的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

3.標煤：“標準煤”的簡稱，能源的度量單位。

4.瞪羚企業：對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱。它們具有與“瞪羚”共同的特征，即個頭不大、跑得快、跳得高。

5.貸存比：銀行資產負債表中的貸款資產占存款負債的比例，能夠體現地方金融活躍度。

6.尊崇工作法：貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，確保讓軍人成為全社會尊崇職業的具體措施。

7.“老娘舅”調解機制：選聘為人公道正派、廉潔自律、品行端正、熱心人民調解工作的村干部為“老娘舅”調解員?！袄夏锞恕笨梢圆幌薅〞r間、地點，用當地語言化解群眾矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

8.三區三線：江西是“三區三線”劃定試點省份之一?！叭齾^”是指城鎮空間、農業空間、生態空間?！叭€”是指城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線。

9.碳達峰、碳中和：碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和是指一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，抵消產生的二氧化碳排放量。

10.四塵三煙三氣：建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙；機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

11.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

12.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

13.兩型三化：提升資源節約型和環境友好型管理水平，全面推進開發區的智慧化、綠色化、服務化。

14.“五美”鄉村：彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美麗鄉村。

15.新鄉賢：心系鄉土、有公益心的社會賢達，一般包括鄉籍的經濟能人、社會名流和文化名人。

16.口袋公園：指規模很小的城市開放空間，位于應星北大道與馮川路路口東北側、奉新大橋東側等地。

17.721工作法：70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。

18.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

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