——2026年1月23日在奉新縣第十七屆

人民代表大會第六次會議上

奉新縣人民政府縣長  陳偉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年工作及“十四五”發展回顧

2025年是“十四五”規劃收官之年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，圍繞縣委錨定“經濟強縣和特色名縣融合發展”目標定位，凝心聚力拼經濟促發展，精準發力惠民生增福祉，不遺余力防風險護穩定，推動全縣經濟社會發展取得新成效。

一年來，我們擴投資、促消費，經濟運行穩中有進。強化經濟運行監測分析，全面落實一攬子增量政策，推動經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長。地區生產總值增長6.6%，列全市第一，規上工業增加值增長8.4%，固定資產投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長6.8%。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，全年爭取中央預算內資金及超長期特別國債1.1億元，成功申報專項債券項目18個、下達資金3.25億元。59個省市大中型項目完成投資111.6億元，城區排水防澇治理工程（二期）項目開工建設，抽水蓄能電站完成上下水庫大壩筑基，九嶺硅業、同和藥業二期等一批項目建成投產。扎實推進“企業入規、項目入庫”攻堅，全年新增規上企業66家、500萬元以上投資項目120個。深入開展提振消費專項行動，數字經濟產業孵化園投入運營，萬慧廣場即將開業，文旅商貿推介會走進南昌。舉辦網絡年貨節、金秋車展等促銷活動14場，發放以舊換新補貼3500余萬元，帶動消費超2.5億元。入選全國縣域商業“領跑縣”案例。

一年來，我們優結構、促轉型，產業升級向新邁進。對標省市制造業重點產業鏈“1269”“869”行動計劃，深化落實縣委“3559”目標，全年工業總產值突破400億元。新能源新材料產業承壓奮進，陸豐新能源、錕和新材料竣工投產，九嶺硅業攻克鋰云母浮選副產品提硅技術難關，躋身全國行業樣板。鋰電新材料產業入選全市先進制造業集群。紡織產業加速轉型升級，金源紡織6萬錠高端渦流紡項目正式簽約，新東申服裝、綠洲服飾相繼入駐。醫藥化工產業蓄勢突破，同和藥業產研基地投入使用。深入推進技改數轉，實施工業技改項目27個，48家企業更新設備710余套，110家企業完成數字化改造。九嶺鋰業獲評全省數字化轉型標桿，5項產品獲評“江西名牌”產品，5家企業獲評省級“小燈塔”“數智工廠”。高新園區入選全省產業集群和中小企業數字化轉型試點，并獲評省級綠色園區。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建、改造高標準農田2.1萬畝，糧食播種面積69.09萬畝，總產糧5.8億斤。加速推進農業產業化，新增規上農業企業11家，省級農業產業化示范聯合體4家。成功舉辦2025“奉新大米”產業發展大會，天工花木城建成開園。突出打造特色農產品品牌，新增“贛鄱正品”6個，“奉新大米”“奉新獼猴桃”獲批國家地理標志產品，奉新大米入選全國名特優新農產品名錄。順利承辦2025年全國“有機產品認證宣傳周”啟動儀式。大力發展文旅產業，精心打造“901”旅游公路，成功舉辦第三屆納涼季和第八屆獼猴桃文旅商貿消費系列活動。宋應星紀念館復園接游，會埠耕香藝術村獲評國家3A級旅游景區，石溪桐木村獲評全省“風景獨好”旅游名村。

一年來，我們破難點、疏堵點，改革開放縱深推進。堅持以改革破難題、以創新激活力、以開放聚動能，為高質量發展積蓄強勁內生動力。深化國有企業戰略性重組和專業化整合，初步形成縣屬國有企業4+N戰略格局。深化財稅體制改革，創新“1+2+3”鄉鎮財政資金監管模式獲全省推廣。扎實推進集體林權制度改革先行區建設，延包林地74.7萬畝。探索“物質保障+服務賦能”社會救助新模式，獲評全省民政領域全面深化改革優秀案例。深化開發區管理制度改革，盤活低效企業7家，消化閑置土地705畝，化工集中區安全等級獲D級認定。大力開展優化營商環境提升行動，縱深推進“一表同享”改革，表單壓減71%，涉企行政許可事項審批時限平均縮減1.5個工作日，全年新增市場主體1071家。深化法治惠企行動，規范涉企行政執法行為，免費開展法治體檢12批次，幫助企業避免潛在經濟損失540余萬元。推動科技創新與產業創新深度融合，全社會研發投入占GDP比重達2.27%，新增科技型中小企業32家。中科院C類先導專項突破4項關鍵技術，建立9項技術標準，中試基地和集成示范項目即將投產。贛鋒鋰業獲“江西省標準項目獎”一等獎。積極融入全國統一大市場建設，深入實施招商引資改革攻堅行動，圍繞7條重點產業鏈開展產業招商、精準招商，簽約億元以上項目29個、投資總額77.38億元。

一年來，我們補短板、提品質，城鄉建設協調共進。一體化推進城市體檢和城市更新，經一路、奉新南大道完成改造，黃沙港西路竣工通車，建筑垃圾消納場、廚余垃圾處置中心建成使用，城北農貿市場投入運營。完成馮川路、洗沙路片區排水防澇管網改造，新建改造雨污分流管網23公里，改造老舊小區燃氣管道31公里。攻堅化解城市歷史遺留問題，封閉近二十年的西門金街順利貫通，歷時二十一年的上園頭征遷取得突破性進展。全力化解電動自行車充電難題，新建小區停車充電棚65個，新增充電車位1780余個。堅持從嚴管理和予民便利相結合，建成免費天然泳場，新增“潮汐”停車位145個、流動商販攤位286個。扎實推進“四融一共”和美鄉村建設，打造美麗宜居鄉鎮12個、先行示范點14個、新農村建設點62個，獲評全國村莊清潔行動成效明顯地區。赤岸浣溪村、宋埠三洪村獲評第七屆全國文明村。有序推進城鄉供水一體化建設，平原鄉鎮村小組供水管網覆蓋率超88%。深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，狠抓歷年來生態環境保護督察反饋問題整改，空氣質量達國家二級標準，國省考斷面水質和縣級飲用水源地水質達標率均保持100%。澡溪下保村、石溪桐木村獲評省級水生態文明村。仰山大源村、北潦河分別獲評全省“美麗細胞”“美麗河湖”建設優秀案例。

一年來，我們辦實事、解民憂，民生福祉持續增進。堅持盡力而為、量力而行，全年民生領域投入38.07億元，占一般公共預算支出的81.4%。年初承諾的10件民生實事基本完成。用好“5+2就業之家”平臺，帶動新增城鎮就業和轉移農村勞動力7800余人，幫助農民工追回拖欠工資近600萬元。城鄉居民醫療保險參保率達99.8%，基本養老保險參保任務完成100.64%。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實各項政策，強化產業幫扶，63戶234人監測對象消除返貧、致貧風險。推進社會保障精準擴面，打造“一老一小幸福院”6個，發放各類救助補貼資金1.29億元。實施“奉心育苗”行動，為167名事實無人撫養兒童提供精準關愛，悉心護航成長。大力推進非集采藥品和醫用耗材集中議價采購工程，首批25項非集采醫用耗材平均降價55.1%。全省首創縣級“護心行動”，2萬名小學生實現先天性心臟病免費篩查全覆蓋。推動殯葬回歸公益屬性，上富殯儀館建成使用，精簡收費服務事項104個，人均辦喪費用下降74%。加快提升縣域醫療服務能力，人民醫院新門診大樓完成主體工程，婦幼保健中心即將驗收，中醫院啟動整體搬遷，新疾控中心投入使用，緊密型縣域醫共體建設通過省級認定。支持教育優先發展，奉新三中恢復普高辦學，普高錄取率提升至75%。天工幼兒園春季開園、馮川三小九天閣校區秋季招生，提前一年通過縣域義務教育優質均衡發展省級核查。著力改善教育教學環境，41所公辦中小學校安裝空調1642臺，2.3萬名學生吃上營養“放心餐”，4.2萬名學生減免教輔征訂費用近3000萬元。大力整治不動產“登記難”問題，辦理不動產權證4965本。深入推進信訪法治化，調處化解各類矛盾糾紛2700余件，信訪總量、重復信訪量分別下降13.16%和20.89%。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化推進掃黑除惡斗爭，社會大局保持和諧穩定。

一年來，我們轉作風、提效能，政府工作不斷改進。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，高質量開展學習教育。深化整治形式主義為基層減負，持之以恒正風肅紀。堅決抓好省委巡視反饋問題整改，聚焦涉及政府職能方面33個問題，細化135項整改措施、健全25項長效機制，有力推動反饋問題整改落實。加強數字政府建設，健全數據共享機制，全面提升政務服務智能化、便捷化水平，兩項工作入選《江西·政能亮》優秀案例。深入推進法治政府建設，重大行政決策、行政規范性文件合法性審查實現全覆蓋，制定實施鄉鎮履職事項清單300余項。出臺《奉新縣政府投資項目工程變更管理實施細則（試行）》，行政決策科學化、民主化、法治化水平穩步提升。嚴格落實“過緊日子”要求，嚴控政府債務規模，“三公”經費支出同比下降19%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協提案182件，辦復率和滿意率均為100%。超常規縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，挽回經濟損失3200余萬元，退還群眾資金3600余萬元，完善制度機制218項，行業風氣持續好轉，干事創業勁頭更足。

與此同時，人民武裝、國防動員、退役軍人事務等工作持續加強，民族宗教、外事僑務、史志檔案、工青婦、紅十字會、關心下一代、氣象等事業邁上新臺階。

各位代表，2025年各項工作的完成，標志著“十四五”規劃主要目標總體實現。回顧過去的五年，奉新經濟社會發展發生了重要變化。一是綜合實力實現新跨越。主要經濟指標保持中高速增長，地區生產總值從192億元躍升至274億元。財政總收入、固定資產投資、規上工業增加值、社會消費品零售總額分別年均增長7.4%、13.3%、7.9%和8%。先后三年獲評全省高質量發展綜合考評第一等次。回顧這五年，奉新高質量發展的基礎更加堅實、格局更加宏大、步伐更加穩健。二是現代產業形成新格局。五年累計新增規上工業企業92家。新能源產業入選省級重點產業集群，化工集中區獲省級認定。糧食安全根基穩固，奉新大米、獼猴桃、花卉苗木等特色品牌影響力穩步提升。九仙溫泉、仰山鄉村公園成為消費新熱點，現代服務業活力增強。回顧這五年，奉新現代化產業體系結構更加優化、特色更加鮮明、動能更加強勁。三是改革創新迸發新活力。持續深化“放管服”、國資國企、開發區管理等重點領域改革，縣鄉兩級政務服務窗口實現全覆蓋，累計新增市場主體4200余戶。獲評全省第一批法治政府建設示范縣。建成省級以上科技創新平臺3個，特色鋰礦石無害化資源化利用技術列入中科院C類先導專項。回顧這五年，奉新營商環境得以提升，科技成果競相涌現，發展前景未來可期。四是城鄉建設呈現新面貌。常住人口城鎮化率提升至64.25%，入選全國縣城新型城鎮化建設示范縣。累計改造老舊小區54個，超額打造示范類美麗鄉鎮3個，建設美麗宜居村莊58個。獲評江西省生態園林城市、全省“四好農村公路”示范縣、國家園林城市、國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。回顧這五年，奉新的城市更加宜居，鄉村更加和美，魅力更加彰顯。五是民生事業邁上新臺階。五年共計投入民生資金182.66億元。改擴建校舍15.7萬平方米，新增中小學學位8000余個，義務教育大班額全面消除。每千人口醫療和養老床位擁有量分別提升4%和12%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期圓滿收官。居民收入穩步增長，人均可支配收入年均增長6.3%左右，城鄉居民收入比縮小至1.76:1。回顧這五年，奉新人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

各位代表！過去的一年，全縣上下勠力同心、盡銳出戰，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批暖人心、順民意的實事。一年的實踐充分證明，只有旗幟鮮明講政治，才能把準方向往前進；只有矢志不移打基礎，才能厚積薄發謀長遠；只有各盡所能加油干，才能團結奮進促發展。一年的發展有力驗證了，我們之所以能夠在經濟下行、財政緊張、投資拉動不足等多重壓力下實現拔節起勢，主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的鼎力支持，更得益于全縣廣大干部群眾的真抓實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持奉新發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，成績已屬過往，挑戰依然嚴峻。我們清醒認識到，奉新高質量發展進程中還面臨著不少困難和問題：經濟下行壓力加大，新增長點培育、重大項目招引和發展新質生產力亟需突破；城鎮化進程和基本公共服務一體化水平有待提升，教育、醫療、養老等領域短板尚存；風險預測預警與化解能力有待提升，本質安全水平仍需鞏固；部分干部擔當精神、能力作風與高質量發展要求尚有差距。對此，我們將直面問題，采取針對性措施，全力加以解決。

二、“十五五”時期發展的主要考慮

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是承上啟下、繼往開來的關鍵五年。根據《中共奉新縣委關于制定全縣國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提交大會審查。

（一）關于“十五五”時期發展的總體要求。《綱要（草案）》明確的總體要求，與縣委《建議》提出的總體要求完全對標。一是把握根本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記考察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是緊扣主題主線。圍繞經濟建設這個中心和推動高質量發展這個主題，完整準確全面貫徹新發展理念，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。三是突出奉新實際。聚焦市委賦予奉新“經濟強縣和特色名縣”目標定位，著力打造國家級新能源新材料供應鏈承載區、全省鋰資源綠色循環利用承載區、全省稀有貴金屬產業承載區、全省綠色有機農產品基地、全省知名生態康養旅游目的地，以追趕超越的奮進姿態走好奉新現代化建設新征程，凝心聚力描繪好新時代奉新發展新畫卷。

（二）關于“十五五”時期發展的主要目標。《綱要（草案）》圍繞縣委《建議》提出的5個方面奮斗目標，明確了26個具體目標，包括20個預期性指標、6個約束性指標。主要有三點考慮：一是統籌積極進取與現實可行。主要指標增速主動對標省市前列，展現了“跳起摸高”的奮斗決心，同時充分評估發展基礎與現實條件，確保各項目標經過努力能夠如期實現。二是兼顧全面布局與重點突破。目標體系覆蓋經濟社會發展各領域，注重整體協同，又聚焦關鍵環節與核心領域集中部署，力求以重點突破帶動整體提升，不斷增強發展韌性與后勁。三是銜接既定戰略與開拓創新。目標體系延續了縣委打造“經濟強縣”“特色名縣”的一貫思路，又立足“十五五”新階段新要求，注入了新的時代內涵與發展任務，為長遠發展筑牢根基。

（三）關于“十五五”時期發展的重點任務。《綱要（草案）》圍繞縣委《建議》，提出了12個方面的重點任務和相關保障措施。主要體現以下三個特點：一是突出操作性轉化。圍繞現代化建設目標，將宏觀戰略部署轉化為具體的行動計劃、實施路徑與工作舉措，確保縣委《建議》可執行、能落實。二是強化抓手性支撐。同步設置了23個任務專欄，明確了一批關鍵工程、重大項目與發展導向，以實實在在的載體支撐各項任務落地見效。三是堅持導向性回應。聚焦社會普遍關切的科技創新、產業升級、民生改善等重點領域，規劃了一系列針對性強的政策舉措，積極回應各方期待。

《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為奉新“十五五”發展的作戰圖。我們將對照各項目標，明確任務書、時間表，壓實責任，狠抓落實，奮力把美好藍圖變成美好現實！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”規劃開局之年，做好各項工作意義重大。縣政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委十五屆九次全會、省委經濟工作會議和市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹“兩個更好統籌”，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，主動服務和融入共建全國統一大市場，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”精彩開局，奮力譜寫中國式現代化奉新篇章。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右、6%左右，能耗強度、主要污染物排放等指標完成市下達目標任務。

實現上述目標任務，重點要抓好以下六個方面工作：

（一）堅持投資拉動、消費帶動，全力穩住經濟基本盤。堅持把穩增長擺在更加突出位置，以項目攻堅擴增量，以消費升級優存量，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

全力擴大有效投資。搶抓政策機遇，緊密對接中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等投向，圍繞“兩重”領域和“十五五”規劃布局，謀劃儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目，力爭更多項目納入上級規劃“盤子”。嚴格執行政府投資項目管理辦法，嚴把可研、初設評審關，優化資金結構，提高使用效益。充分發揮重大項目推進工作專班作用，強化土地、能耗等要素保障，加快68個省市大中型項目建設，確保年度完成投資100億元以上。加快盛源鋰業鋰云母選礦及綜合利用、寧武高速（奉新段）等項目前期工作，協調推進抽水蓄能電站建設，完成人民醫院門診大樓、糧食倉儲升級改造、中型灌區續建配套與節水改造工程等項目。

加速釋放消費潛能。持續優化消費環境，豐富消費場景，提升服務品質，著力解決吸引消費和消費外流問題。對接落實“兩新”政策，深入實施提振消費專項行動，開展多領域惠民促消費活動，提振汽車、家電、裝修、數碼等消費市場。鞏固提升縣域商業體系建設成果，高標準謀劃西門金街業態布局，積極引進知名品牌首店、體驗店，打造區域商業新地標。大力發展電商經濟，推進“電商+產業”深度融合，力爭培育億元以上電商企業2家，推動網絡零售額增長20%以上。著力培育城市煙火氣，推動夜市經濟、地攤經濟、后備箱經濟發展，進一步激發市場活力。加快完善城鄉市場流通網絡，補齊冷鏈物流等基礎設施短板，發展統倉集配，布局智能云倉，促進城鄉消費協調互進。拓展文旅消費空間，以特色活動聚集人氣，精心籌辦第四屆納涼季、第九屆獼猴桃文旅商貿消費活動和“901”旅游公路特色活動，完成九仙溫泉老街改造，提升茅崗鋪鄉村旅游設施。推動民宿品質化、產業化發展，重點打造百丈、澡溪、仰山三大民宿集群，積極創建國家級品牌民宿。配套完善奉新文旅線上服務平臺，實現信息查詢、產品預訂一站式辦理。

（二）堅持科技創新、產業向新，加速鍛造核心競爭力。堅持以科技創新引領產業創新，推動傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加速構建現代化產業體系。

推動產業集群發展。深入實施產業鏈鏈長制，編制完善產業“四圖五清單”，推動主導產業聚鏈成群、轉型升級。以強鏈補鏈延鏈為核心，持續做大做強新能源新材料首位產業，聚力攻堅奉新時代二期、紫宸科技高容負極材料、九嶺膠凝材料等項目建設，助力產業向高端環節突破、向終端產品延伸。以提升附加值為導向，重點推進金源紡織高端渦流紡、新東申服裝等項目建設，服務助推三圓紡織、綠洲服飾等項目達產。依托D類化工集中區平臺，提速建設同和藥業二期原料藥改擴建、瑞合高純三氯化硼等項目，支持骨干企業增資擴產、提質增效，加速推動產業向高端化、精細化、綠色化方向轉型。戰略布局未來產業，加快九嶺鋰業高純鉭鈮及鋰銣銫鹽、新智點銫材料、申贛新材料等項目建設，積極對接引進銥、鉬等貴金屬提取項目，全力打造具有區域影響力的百億級稀貴金屬新材料產業承載區。前瞻布局新興產業，積極培育新型儲能、智能制造、低空經濟等新增長點。強化企業梯度培育與數字賦能，完善“個轉企、小升規”機制，力爭新增規上企業60家以上、省級專精特新企業10家、國家級“小巨人”或單項冠軍企業3家。

突出科技創新引領。強化企業創新主體地位，實施科技型企業梯次培育行動，力爭高新技術企業達50家、科技型中小企業突破170家，確保全社會研發投入占GDP比重保持在2%以上。加強創新平臺建設，支持紫宸科技申報國家企業技術中心，新增市級以上企業技術中心2家、科技立項6個。依托中科院C類先導專項，推進鋰資源利用技術研發與中試，力爭形成2—3項可產業化新技術。加速錦江集團玄武巖玻纖項目產業化進程，著力打造高性能纖維研發制造標桿。加快制造業數字化轉型，推動46家試點企業數字化水平全面提升，力爭新能源與紡織服裝產業躋身全省首批產業集群提能升級名單，打造一批“數智工廠”和“小燈塔”企業。大力發展數字經濟，聚焦鋰電材料、電子信息等主攻領域，著力培育新增長點，力爭新增數字經濟核心產業企業6家、核心產業營收增長8%以上。加大人才引育力度，探索構建全周期人才服務體系，引進高層次人才70名以上。強化金融扶持力度，拓寬企業融資渠道，支持九嶺鋰業主板上市。

提升園區承載能級。深化開發區“管委會+公司”運營模式改革，厘清開發區與職能部門職責邊界，推動管理機構核心職能向優化服務轉變。堅持“畝產論英雄”導向，強化土地節約集約利用，大力推進閑置廠房和低效工業用地盤整攻堅，力爭盤活用地400畝以上。完善園區功能配套，加快南區路網、工業供水廠、污水處理廠擴建等項目建設，建成危化車輛專用停車場。實施園容園貌綜合整治，支持黃溪新區完善商服設施，持續提升園區環境品質，爭創國家級綠色園區。深化“入企問需”機制，主動對接破解企業發展難題，提升涉企服務效能。嚴守安全環保底線，完善精細化工產業規劃，強化智慧平臺監管，確保安全環保零事故。

（三）堅持改革聚能、開放賦能，著力激發內生動力源。以經濟體制改革為牽引，進一步全面深化改革，持續完善高水平對外開放機制，不斷提高資源集聚水平和配置效率。

深化重點領域改革。穩步落實零基預算改革，強化預算績效管理和成本效益分析，優先支持民生改善和發展急需，切實提高財政資金使用效益。優化縣鄉財政體制機制，打破支出固化格局，重點支持鄉鎮提升造血能力。縱深推進國資國企改革，按照市場化、高效化原則，系統整合處置與優化運營閑置低效資產，加快實現資源變資產、資產變資本。支持縣屬國企拓展業務空間，提升管理效能，增強市場化、實體化運營能力與核心競爭力。統籌做好農業農村、教育、醫療、醫保、民政等領域改革，更好惠及人民群眾。

提升對外開放水平。堅持“走出去”與“引進來”雙向發力，主動對接和服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區和江西內陸型經濟試驗區建設，積極參與湘鄂贛區域協同和南昌都市圈建設。深入開展招商引資“強基向新”行動，積極探索鏈式招商、資本招商、平臺招商，全力主攻主導產業、精準培育細分賽道，力爭簽約億元以上項目25個以上，主導產業項目占比70%以上。強化外部商會橋梁紐帶作用，建立“九個一”鄉賢對接機制，凝聚共建合力，引導廣大鄉賢在產業招商、人才引薦中發揮關鍵作用。支持鼓勵企業積極融入“一帶一路”發展戰略，拓展中間品貿易、服務貿易，加快發展跨境電商、海外倉、市場采購貿易等新業態新模式，推動外資外貿提質升級。

持續優化營商環境。全面落實全國統一大市場建設指引和“五統一、一開放”基本要求，嚴格執行公平競爭審查制度，完善市場準入負面清單，保障各類經營主體平等參與、公平競爭。實施營商環境提質專項行動，全面推行企業全生命周期“四到”服務，深化“高效辦成一件事”改革，提升政務服務標準化、智能化水平。大力開展招投標領域突出問題專項整治。常態化開展入企走訪幫扶，用好“奉心聽·奉心行”訴求平臺，實現企業問題閉環化解。規范涉企執法行為，落實“安靜生產期”制度，推行行政檢查備案和公務入企掃碼，保障企業安心經營、專注發展。

（四）堅持城鄉融合、區域整合，精心繪就共同富裕圖。以融合發展為導向，一體推進農業農村現代化與新型城鎮化建設，促進發展要素高效流動、公共服務均衡共享。

大力發展現代農業。堅決扛穩糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，持續推進“非農化”“非糧化”整治，新建和改造高標準農田8400畝，確保糧食播種面積穩定在69萬畝以上、總產糧保持在5.72億斤以上。強化科技裝備支撐，建成運營赤岸綜合農事服務中心，推廣先進適用農機，力爭主要農作物綜合機械化率達80%以上。以工業化理念、產業鏈思維發展現代農業，規劃建設農產品加工產業園，完成獼猴桃生態產業園示范提升項目建設。支持天工米業創建國家級農業產業化龍頭企業。鞏固拓展鄉村振興資金使用監管和農村集體“三資”管理，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，穩慎推進集體經營性土地入市改革，切實維護農民合法權益。深入實施品牌強農戰略，依托“奉新大米”“奉新獼猴桃”區域公用品牌，完善“國有平臺+基地+農戶”利益聯結機制，持續提升產業帶農增收能力。嚴格落實“四個不摘”要求，維持過渡期幫扶政策體系和工作體系總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。

全面建設和美鄉村。深入學習運用“千萬工程”經驗，逐步提高農村人居環境舒適度、基礎設施完備度、公共服務便利度。全面徹底整治農村人居環境，深化“四融一共”核、心、帶建設，聚焦產業沿線，著力打造“四融一共”和美鄉村先行村20個，高標準建設一批美麗鄉鎮、美麗村莊。穩步實施“十五五”農村公路升級改造工程，升級改造縣鄉道34.9公里，改造農村危橋5座。加速推進城鄉供水一體化項目，提高農村供水保障水平。深化拓展農村精神文明建設，務實開展“送法下鄉”和移風易俗專項行動，持續整治高價彩禮、人情攀比、散埋亂葬、鋪張浪費等陳規陋習，推動鄉風文明持續向好。

有序推進城市更新。深入踐行人民城市理念，統籌完善功能、提升品質，持續增強城市綜合承載力和發展韌性。系統推進城市生活污水治理，開展城區地下管網地理信息系統篩查，完成城北污水管網提升改造一期工程，確保生活污水集中收集率達45%以上。接續推進城區排水防澇體系建設，完成迎賓路片區項目，啟動廣場南路步行街片區三期工程。持續優化城市路網與公共空間，新建興業路，貫通經二路，完成應星北大道升級改造，加快完善城東片區基礎設施，全面完成城市社會停車場二期工程。深入實施“微更新、微治理”惠民工程，以背街小巷整治為重點，系統改善環境衛生、規范公共秩序、完善基礎配套，營造整潔、有序、美觀的街巷環境。因地制宜推進城區零星地塊空間再造，圍繞“好房子”建設目標，有序實施危舊房屋更新與居民安置，提升改造老舊小區6個，規劃建設一批生態停車場、口袋公園和健身廣場，不斷拓展市民休憩活動空間。

精細提升城市品位。聚焦市民日常感受與微觀體驗，以精細化管理涵養城市氣質、傳遞城市溫度。實施城市文化煥新工程，聚焦公園、道路、橋梁等硬件載體，植入文化內涵、喚醒城市記憶，立體化呈現奉新獨特的歷史底蘊與文化氣息。積極打造品質消費場景，著力培育以華林廣場為中心，西門金街、步行街、解放路為特色的主題街區，規劃新建城市草地露營公園，豐富市民休閑選擇，激發城市活力與“煙火氣”。深化產城融合，依托苗木產業稟賦，助力城市綠化在低成本、可持續中煥發生機。推動治理與服務同步提升，引導公職人員下沉社區參與共建，打造一批示范性“好社區”。健全常態化管理機制，持續整治車輛亂停、占道經營等突出問題，推行“首違不罰”“輕微不罰”等包容審慎監管，讓城市更有人情味、群眾更有幸福感。

（五）堅持生態優先、轉型爭先，堅定走好綠色發展路。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌高質量發展與高水平保護，努力建設人與自然和諧共生的美麗奉新。

深化污染防治攻堅。全面開展生態環境風險隱患排查，狠抓各類環境保護督察反饋問題整改，嚴厲打擊各類破壞生態環境違法行為。以更高標準打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，推進PM2.5和臭氧協同控制，深化“四塵三煙三氣”精細化管控，確保空氣質量優良率保持在95%以上。以潦河流域為重點，強化水環境綜合治理，推進水源地保護、入河排污口規范化建設，確保國省控斷面、集中式飲用水水質穩定達標。持續加強固體廢物、農業面源污染防治，扎實推進鋰冶煉剩余物綜合治理專項行動，助力“無廢城市”建設。

強化生態保護修復。統籌推進山水林田湖草一體化保護修復，加快建設景觀路和生態走廊，著力提升生態系統質量和穩定性。穩步推進綠色礦山建設，實施赤田閩樂采石廠、會埠車坪機磚廠等廢棄礦山生態修復工程，力爭創建省級綠色礦山3家，切實提升礦產資源開發與環境保護協同水平。全面落實河湖長制，嚴格涉河項目審批，加大水土保持監管力度，大力整治河湖“四亂”問題，強化濕地保護與管理，積極打造全省幸福河湖典型。持續深化林長制，嚴格各類自然保護地監管，扎實推進贛西中央財政國土綠化示范項目，完成人工造林4500畝、退化林修復3000畝，不斷筑牢綠色生態基底。

加速綠色低碳轉型。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，強化源頭管控，堅決遏制“兩高一低”項目，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。以產業綠色化為主線，推動傳統產業節能降碳改造，新增市級綠色工廠2家以上。加快時代綠能風電等項目建設，提升清潔能源占比。拓寬“兩山”轉化路徑，推進國有林收儲與碳匯開發，積極參與碳排放權、用能權等市場交易，推動生態產品價值實現。全面開展節能節水行動，推廣新能源汽車與節能家電，倡導綠色出行、低碳生活，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

（六）堅持發展惠民、善治安民，持續提升群眾幸福感。踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

完善社會保障體系。堅持就業優先導向，深化“5+2就業之家”平臺建設，新增城鎮就業3000人以上，轉移農村勞動力3700人以上。加強重點群體就業幫扶，實現零就業家庭動態清零。強化勞動者權益保障，整治欠薪行為，構建和諧勞動關系。實施社保擴面專項行動，推動應保盡保、應繳盡繳。持續加強醫保基金監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。健全分層分類社會救助體系，加強低收入人口動態監測。推進基本養老服務體系建設，推動福利院老年護理樓運營使用，加快中醫院養老服務改建和城區智慧康養中心項目。完善住房保障長效機制，穩妥收購存量商品房用作保障性住房，滿足工薪群體和困難家庭基本住房需求。持續加強關心下一代工作，完善青少年心理健康服務體系。依法保障婦女兒童及殘疾人合法權益，提升退役軍人服務管理保障水平。

擴大公共服務供給。健全與人口變化相適應的基礎教育資源調配機制，努力辦好人民滿意的教育。建成運營嬰幼兒托育中心，新增托位220個以上。啟動學前教育普及普惠縣創建，優化幼兒園布局與供給，確保普惠園覆蓋率超90%、公辦園占比達65%。加快完善教育新型基礎設施，推進智能技術賦能教學場景，提升教育教學水平，爭創國家義務教育優質均衡發展縣。扎實推進奉新一中改造工程，支持陽光高中擴大辦學規模，力爭普高錄取率達80%以上。深化緊密型縣域醫共體建設，推動信息互聯互通、醫保打包支付、分級診療和藥械統一采購，切實降低群眾就醫負擔。優化縣域醫療資源布局，加快縣人民醫院門診應急能力提升和康養中心建設項目，推動縣中醫院、縣婦幼保健中心完成整體搬遷并全面投入使用。繁榮發展文體事業，全面啟動全民健身中心、體育公園建設。成立宋應星文化研究會，深化“應星講堂”“讀書集市”“百姓大舞臺”等品牌活動，不斷滿足人民群眾多樣化、高品質的精神文化需求。

維護社會安全穩定。高效統籌發展和安全，堅決防范化解重大風險。打好安全生產治本攻堅三年行動收官戰，全面提升防災減災救災應急能力。開展新一輪道路交通、校園安全、消防安全等重點領域專項整治，堅決遏制各類事故發生。嚴格落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品全鏈條全周期監管，守護群眾“舌尖上的安全”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化信訪“進階”行動，推進積案化解攻堅，促進矛盾糾紛源頭預防化解。全力抓好政府性債務風險、金融領域風險防范化解，嚴厲打擊非法集資、涉眾型經濟犯罪，確保不發生系統性金融風險。持續做好國防動員工作，支持群團組織更好發揮作用。

各位代表！家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。新的一年，我們按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，在廣泛征集、充分論證、反復征求意見的基礎上，遴選了13項民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10項。項目確定后，我們將緊盯時序進度，精心組織實施，務求辦好一件、解決一類、惠及一片，讓群眾感到變化、看到成效、得到實惠。

四、全面加強政府自身建設

各位代表，推進中國式現代化奉新實踐、加快高質量發展，責任重大、使命光榮。我們將以更高標準加強政府自身建設，持續提升治理效能，全力打造人民滿意的政府。

一是鍛造絕對忠誠的政治鐵軍。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全過程、各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣推動上級各項決策部署和縣委工作要求落地見效，以最堅決的行動詮釋對黨絕對忠誠。

二是打造公正高效的法治樣板。深入貫徹習近平法治思想，堅持以法治明規矩、劃邊界、強治理，將政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、審計、統計及社會輿論監督。嚴格遵循法定權限和程序決策，規范公正文明執法行為，讓每項權利得到保障、每個案件彰顯公正、每份信任不負期待。

三是錘煉為民擔當的實干先鋒。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把群眾期盼作為政府工作的出發點和落腳點，聚焦發展所需、改革所急、民生所盼，爭當干事馬前卒，不做論道馬后炮，敢于挑最重的擔子、勇于啃最硬的骨頭、善于解最難的考題。加快轉變政府職能，深化數字政府建設，高效推進政務服務標準化、規范化、便利化，以政府服務的“效率指數”提升群眾的“滿意指數”。

四是涵養風清氣正的政治生態。以嚴的主基調加強政府系統黨風廉政建設，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，鞏固學習教育成果，馳而不息糾治“四風”。緊盯重點領域和關鍵環節，持續深化、強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。嚴格落實“過緊日子”要求，嚴控一般性支出，把更多財力用在推動發展、改善民生上，努力以政府清廉、干部清正贏得群眾信任、保障發展清朗。

各位代表！凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，開拓進取，奮發作為，全力做好經濟社會發展各項工作，奮力譜寫中國式現代化建設奉新篇章！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”指大規模設備更新和消費品以舊換新。

2.省、市制造業“1269”“869”行動計劃：即江西省、宜春市制造業重點產業鏈現代化建設行動計劃的簡稱。省“1269”指12條制造業重點產業鏈，6個綜合實力和競爭力強的先進制造業集群，全省規模以上工業營業收入年均增長9%左右；市“869”指8條制造業重點產業鏈賽道，6個專項行動，推動全市規模以上工業營業收入年均增長9%左右。

3.縣委“3559”目標：“3”指深耕新能源新材料、紡織服裝、醫藥化工3大主導產業鏈；第一個“5”指培育電子信息、節能環保、先進裝備、綠色食品、竹木加工5個支撐產業；第二個“5”指推進科技創新、數字化改造、招商引資、營商環境、企業培育5大工程；“9”指實現全縣規模以上工業營業收入年均增長9%左右。

4.“1+2+3”鄉鎮財政資金監管模式：1指鄉鎮財政服務股，2指1個經濟發展辦負責人、1個財政派駐監管員；3指3個工作人員，其中1人為鄉鎮總預算會計崗。

5.“5+2就業之家”：江西全省提供公共就業創業服務的平臺和網點，“5”指的是省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級，“2”指的是開發區和大中專院校（含技工院校）兩類。

6.“四圖五清單”：“四圖”指產業全景圖、產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖；“五清單”指重點企業清單、重點項目清單、集群清單、政策清單、問題清單。

7.“五統一、一開放”：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

8.“非農化”“非糧化”：“?非農化?”指耕地被用于農業生產以外的活動，“?非糧化?”指耕地被用于種植非糧食作物。

9.集體“三資”：農村集體所有的資金、資產、資源的總稱。

10.“四個不摘”：指貧困縣摘帽后繼續落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”四項要求。

11.“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。

12.“四融一共”：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。

13.“四塵三煙三氣”：指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質焚燒濃煙；機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣。

14.整治河湖“四亂”：清理整治在河湖管理范圍內存在的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

15.“無廢城市”：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

16.“四個最嚴”：食品藥品安全監管核心要求，包含最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責。