—2022年2月17日在奉新縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

奉新縣人民政府縣長   喻軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是奉新改革發(fā)展進程中不平凡的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會發(fā)展質效雙增，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。完成生產總值220億元，增長8.9%；財政總收入31.27億元，增長14.9%；一般公共預算收入15.82億元，增長1.1%；外貿進出口總額4.67億美元，增長33.04%；社會消費品零售總額66.7億元，增長17.5%；固定資產投資增長11.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.8%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.6%；節(jié)能減排完成省市下達任務。第七次獲評全省高質量發(fā)展綜合績效考評先進縣。

一年來，我們全力推進轉型升級，產業(yè)發(fā)展持續(xù)提速。深入實施“開放創(chuàng)新、強攻工業(yè)”戰(zhàn)略，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入572.6億元，增長30.72%。榮獲“2020年全省工業(yè)高質量發(fā)展二類先進縣”。新能源產業(yè)實現(xiàn)入庫稅收3.89億元，增長35.3%，成為我縣第二個省級產業(yè)集群。頭部企業(yè)寧德時代、國軒高科落戶奉新，紫宸科技、寧新新材、贛鋒鋰業(yè)、飛宇新能源等龍頭企業(yè)強勢領跑。東源恒昌渦流紡、寶佳針織等5個億元項目建成投產。金源集團智改提質，“織布成衣”步伐加快。中金智谷電子科技產業(yè)園引入產業(yè)鏈條企業(yè)13家，開工試產企業(yè)6家。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，糧食總產達5.59億斤，超額完成省市下達目標任務。建成高標準農田2.68萬畝。積極實施稻米區(qū)域公用品牌項目，新建全省首家大米智控中心，精制大米生產線投產運行。會埠鎮(zhèn)水稻“三品一標”基地入選第一批全國種植業(yè)“三品一標”基地。成功舉辦獼猴桃文化旅游系列活動，大力推進萬畝生態(tài)獼猴桃產業(yè)園標準化提升改造，赤岸鎮(zhèn)城下村（獼猴桃）獲評第十一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加快發(fā)展綠色有機富硒農業(yè)，新增綠色有機基地5萬畝、綠色有機產品14個，富硒農產品基地達6.16萬畝。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。完成奉新縣全域旅游總體規(guī)劃修編。“生態(tài)+大健康”產業(yè)項目開工38個，完成投資109.6億元。九仙溫泉度假村正式接游。澡溪鄉(xiāng)九仙村被《中國國家地理》推薦為避暑勝地。澡溪鄉(xiāng)株梓村、仰天峽漂流成功創(chuàng)建省3A鄉(xiāng)村旅游點。

一年來，我們聚力擴大有效投資，發(fā)展動能持續(xù)釋放。全力打好產業(yè)招商項目攻堅大會戰(zhàn)，累計簽約項目48個，簽約資金234.57億元，其中20億元以上項目3個、50億元以上項目2個，獲評2020年度全省開放型經濟綜合先進縣、全市“產業(yè)招商升級戰(zhàn)”二類縣第一名。全年開工項目115個、竣工項目63個。91個省市調度重大項目完成投資175.55億元，占時序進度145.1%。投資76.39億元的抽水蓄能電站項目獲核準批復，并完成征地移民初步方案。靖安-奉新-高安-樟樹高速公路列入國家高速公路網。城鄉(xiāng)供水一體化工程第二水廠通水運行。聚焦國家產業(yè)政策和投資動向,圍繞現(xiàn)代產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等重點領域，研究謀劃“十四五”重大項目249個，總投資約1100億元。爭取上級各類資金14.73億元，爭取新增地方政府債券9.37億元。

一年來，我們大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，要素保障持續(xù)增強。縱深推進“放管服”改革，在全省率先開展政務“線上辦理”向村級延伸試點，有效打通政務服務“最后一公里”。積極推進“12345熱線+網格化”試點，加快“贛服通”奉新分廳建設。創(chuàng)新實施政務服務“三函工作制度”，設立“有求必應”服務專區(qū)，建立“幫代辦”服務機制，工程建設項目全流程審批時限壓縮至77個工作日，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結”。組建“小蜜蜂”企業(yè)服務隊，創(chuàng)新實施“營商環(huán)境紅黃榜企業(yè)評”活動，政商關系更加和諧。統(tǒng)籌打好減稅降費、穩(wěn)貸增信、惠企利企“組合拳”，降低企業(yè)各類成本10.5億元。利用“財園通”“科貸通”“惠農通”等金融工具發(fā)放貸款4.56億元，政銀企對接簽約金額51.62億元，履約率89.9%。全縣貸存比91.58%，列全市第二。新增各類市場主體3496戶。新增江西名牌產品5件。完成“三區(qū)三線”第三輪試劃。啟動工業(yè)園南區(qū)調區(qū)工作。全面清理低效、閑置土地，騰挪盤活閑置用地303畝，新征土地1049畝，平整土地600余畝。鞏固推進生態(tài)現(xiàn)代園區(qū)“七大工程”，完成高新園區(qū)、黃溪新區(qū)道路管網等基礎設施建設，園區(qū)吸引力、承載力和集聚力不斷提升。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才“引聚用留”。與江西財經大學簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，探索校地合作發(fā)展新模式。新增國家高新技術企業(yè)2家，入選省“雙千人才”計劃4人，全年科技研發(fā)投入占GDP比重1.67%，超全市平均水平。新增授權專利305件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量4.01件，列全市第二。引入上汽尚頎、廣汽、國軒等資本助力企業(yè)發(fā)展。紫宸科技、冠億研磨獲評國家級專精特新“小巨人”稱號。3家企業(yè)納入省年度“映山紅”企業(yè)名單，1家企業(yè)在省證監(jiān)局輔導備案，1家企業(yè)正在深交所審核。

一年來，我們致力建設美麗家園，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入推進“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣環(huán)境質量達到國家二級標準。考核斷面水質達標率保持100%。扎實推進“河長制”“林長制”，建成湖泊管理平臺與水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖管理社會化、專業(yè)化、智慧化。完成人工造林、封山育林、退化林修復等4.16萬畝。城市污水處理廠新建（提標擴容）項目試運行。首創(chuàng)的園區(qū)環(huán)保應急智慧管理平臺經驗做法在全省推廣。投資19.3億元建成“補短板、強弱項”項目17個，鞏固提升國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣成果。全面啟動城市創(chuàng)建工作，深入構建“街長制”“路長制”網格化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制。完成8個老舊小區(qū)改造項目，啟動并全面完成棚改安置房分配工作，1382戶棚改戶喜圓安居夢。環(huán)城公路全線貫通，獅山大道東延伸段、長樂大道建成通車，馮川西路、獅山大道、迎賓路、懷海路完成改造升級。赤岸鎮(zhèn)110千伏變電站成功投運，城區(qū)供電保障能力有效增強。新建城區(qū)停車場22個，新增停車位2064個。實施天工公園等5個公園綠化工程，城區(qū)綠地面積新增10.5萬平方米，城市功能品質顯著提升。加快推進農村交通路網建設，完成縣道升級28.2公里，鄉(xiāng)道雙車道拓寬50公里，鄉(xiāng)村道安防建設100.6公里，改造危橋8座。完成77個新農村、秀美鄉(xiāng)村點建設。扎實開展農村人居環(huán)境整治，拆除旱廁1108座，改造無害化達標戶廁2491座，超額完成改造目標，獲評全省農村人居環(huán)境整治（新農村建設）工作先進縣。

一年來，我們傾力辦好民生實事，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面建成防返貧監(jiān)測及幫扶機制。創(chuàng)新扶貧資產管理模式經驗做法在全市推廣。堅決守住疫情防控底線，改造完成集中隔離房間106間,扎實有序推進疫苗接種工作，累計接種疫苗54.92萬劑次，有效筑牢免疫屏障。加大民生保障力度，重點民生支出33.59億元，占一般公共預算支出的81.2%。發(fā)放穩(wěn)崗補貼77.92萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2979人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1141人。5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、4個嵌入式養(yǎng)老服務中心建成投用，縣老年護理院主體完工。引進2所民辦養(yǎng)老機構，社會化養(yǎng)老水平進一步提升。義務教育基本均衡，“雙減”政策穩(wěn)妥實施，中小學課后服務扎實推進。城東幼兒園開園招生。持續(xù)深化醫(yī)療改革，不斷改善群眾就醫(yī)體驗。人民醫(yī)院成功創(chuàng)建胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”，醫(yī)技大樓投入使用。中醫(yī)院整體搬遷、人民醫(yī)院門診大樓改造項目進入主體施工階段。社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成投用，文體藝術中心即將投入使用。縣文化館復評為國家一級文化館。《典籍里的中國》之《天工開物》在央視一套播出。《宋應星故事》成功入選市級第七批非遺名錄。支月英獲評第八屆全國“道德模范”。孔德平、張恩水成功入選省第四批非物質文化遺產代表性傳承人。全縣“中國好人”數(shù)量達29人。安全生產態(tài)勢平穩(wěn)，獲評全省“十三五”安全生產先進縣、全省食品安全治理示范縣、全省春季森林防火平安縣。持續(xù)推進法治社會建設，全民守法氛圍日益濃厚。大力推進尊崇工作法，不斷提升退役軍人榮譽感。全面落實市域社會治理現(xiàn)代化試點任務，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感測評指數(shù)達99.76%，列全省第二。

一年來，我們著力加強自身建設，行政效能持續(xù)提升。扎實開展黨史學習教育，28項“我為群眾辦實事”重點民生項目清單全部完成。持續(xù)深化“五型”政府建設，完善政府議事規(guī)則、投資項目審批、法律顧問聘用等7項制度，政府運行更加高效規(guī)范。進一步強化項目前期評審論證，11個政府投資項目累計節(jié)約資金9870萬元，政府投資效益不斷提升。嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決預防和懲治腐敗，大力糾治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。“三公”經費支出下降4.33%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率均達100%。主動接受社會和群眾監(jiān)督，創(chuàng)新開展“政府開放周”和“群眾面對面”等系列活動，打造政務公開新模式，公開政務信息1.26萬條，12345政府服務熱線受理群眾訴求8159件，辦結率100%，群眾滿意率99.84%。

此外，國防動員、武警、人民防空等工作不斷加強，工會、青年、殘聯(lián)、檔案、氣象、史志、民族宗教、老干部、婦女兒童、外事、僑務、紅十字會等工作均取得新的成效，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，回顧2021年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，各項事業(yè)邁上新臺階。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開縣委的堅強領導、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開老領導、老同志的深切關懷，離不開全縣上下的奮力拼搏和社會各界的關心幫助。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關心支持奉新改革發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：縣域經濟總量不大，發(fā)展質量仍需提高；產業(yè)轉型任務艱巨，創(chuàng)新發(fā)展能力不強；民生事業(yè)還有欠賬，教育、醫(yī)療等社會供給與群眾期盼還有差距；城市精細化、智慧化管理水平有待提升；營商環(huán)境、機關效能、社會綜合治理能力還需進一步優(yōu)化；黨風廉政建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，精準施策加以解決。

二、2022年工作安排

繼往開來創(chuàng)佳績，砥礪前行譜新篇。2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是黨的二十大召開之年，為此，我們提出，做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議和省、市黨代會精神，深入踐行“作示范、勇爭先”，聚焦“六個江西”“六個強市”目標，按照縣第十五次黨代會確定的目標任務，牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力推動奉新加速崛起，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.8%以上；財政總收入增長11.8%以上；一般公共預算收入增長8%左右；固定資產投資增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上；社會消費品零售總額增長11%左右；外貿出口總額增長8%左右；實際利用外資增長4%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.2%左右和9.2%以上；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內。完成節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下工作：

（一）聚焦項目帶動，更大力度拓寬發(fā)展空間。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，把穩(wěn)投資作為推動經濟增長的第一動力，把要素保障作為推動高質量發(fā)展的先決條件，全力以赴爭項目、抓開工、督進度，為高質量發(fā)展續(xù)足強勁動能。

提升項目招引質效。深度對接國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入大南昌都市圈發(fā)展，不斷拓寬開放合作空間，擴大發(fā)展格局。積極搶抓國家政策機遇，把握政策窗口期，超前布局一批具有“乘數(shù)效應”的重大項目。充分發(fā)揮奉新人文、生態(tài)、區(qū)位、資源、產業(yè)五大優(yōu)勢,針對性加大招商引資力度，提高招商引資精度。建立“投資+產值+稅收”綜合研判機制，完善招商引資績效考核辦法，加大部門協(xié)調聯(lián)動和要素保障，提升配套協(xié)作能力。按照“一個項目一套招商方案、一支工作隊伍、一個承接平臺、一套引資政策”的招商思路，持續(xù)強化產業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商意識，建優(yōu)配強招商小分隊，圍繞新能源新材料、紡織服裝兩大支柱產業(yè)，電子信息、機械砂輪、生物醫(yī)藥、食品加工等重點產業(yè)深入挖掘產業(yè)鏈上下游關系，全力延鏈、補鏈、強鏈，精準招引落地更多與優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)相契合的高質量項目。力爭全年新簽約億元項目40個以上，其中10億元以上大型項目6個以上，簽約資金突破200億元。

強化項目攻堅力度。深入實施“項目攻堅年”行動，全力打好“決戰(zhàn)南區(qū)?沖刺千億”項目落地攻堅戰(zhàn)，力爭新開工項目30個以上，新投產項目20個以上。強化項目建設考核指揮棒作用，發(fā)揮“駿馬獎”“蝸牛獎”激勵機制，按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓效益”總要求，強力推進92個省市重大項目建設，完成年度投資計劃142.12億元。全力推動寧德時代、國軒高科兩大頭部企業(yè)順利開工。有序推進同和藥業(yè)、璞泰來、飛宇新能源、云威新材、寧新新材等二期項目早日投產。協(xié)調推進中海油油庫站點和加油站網點建設。加快推進抽水蓄能電站、南昌理工學院奉新校區(qū)、澡溪-仰山-羅市-會埠專項公路等項目建設，配合做好靖安-奉新-高安-樟樹高速公路建設前期準備工作，力促項目早開工、快建設、見實效，以高質量項目建設夯實高質量發(fā)展基礎。

完善項目要素保障。嚴格落實項目“領導負責、部門主責”工作機制，持續(xù)規(guī)范項目建設流程，不斷強化項目前期論證，科學嚴謹推進政府投資項目。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。合理編制年度土地收儲計劃，依托數(shù)字化管理手段，健全土地收儲“一張圖”數(shù)據(jù)信息庫，重點收儲利用粗放、用途不合理的存量建設用地，清理盤活閑置土地，確保重大項目用地需求。健全融資擔保體系，強化政銀企合作，支持金融機構服務實體經濟，不斷激發(fā)民間投資活力。有效發(fā)揮縣融資擔保公司作用，幫助企業(yè)緩解融資難問題。用活用足“財園信貸通”等金融產品，為重大項目、優(yōu)質企業(yè)提供更多資金扶持保障。

（二）聚焦鑄鏈育群，更強決心挺起工業(yè)脊梁。高舉“工業(yè)強縣”大旗，提升園區(qū)承載功能，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展再提速，奮力沖刺“千億園區(qū)”目標。

全力推動工業(yè)經濟提質增量。大力推進新能源新材料首位產業(yè)發(fā)展，按照“高大上、鏈群配”思路，推動新能源新材料全產業(yè)鏈發(fā)展，為全市打造世界級新能源產業(yè)集群注入強力支撐。全力扶持紫宸科技、贛鋒鋰業(yè)、寧新新材等一批細分領域領軍企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)集群核心主體作用，激發(fā)帶動效應，逐步衍生和吸引更多關聯(lián)企業(yè)落戶。全力扶持金源紡織建設智能5G織造項目，加快寶源、華春智能化改造進度，加大力度培育生物醫(yī)藥、電子信息、數(shù)字經濟、先進裝備制造等新興產業(yè)，持續(xù)壯大工業(yè)經濟總量。深入開展工業(yè)強基“八大行動”，加快實施新一輪企業(yè)技術改造，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、高端化、綠色化、融合化、服務化發(fā)展，努力實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。以提升企業(yè)內涵為基礎，集中資源支持優(yōu)質企業(yè)做大做強，鼓勵引導企業(yè)通過技術改造、兼并重組等方式實現(xiàn)轉型升級，培育更多國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”，加大后備企業(yè)培育力度，加快九嶺鋰業(yè)、寧新新材等優(yōu)質企業(yè)上市步伐。

全力推動園區(qū)平臺提標擴能。圍繞“一園兩區(qū)”項目充實、設施夯實、產業(yè)填實要求，持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，不斷完善園區(qū)功能。完成第二批省級化工園區(qū)認定和高新園區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作，提升園區(qū)發(fā)展能級。秉持“好資源配給好東家”理念，實行差別化要素供給，把有限的資源用在刀刃上。深化“節(jié)地增效”行動，完成園區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃調整，加快低效閑置用地、廠房“騰籠換鳥”，切實保障項目用地需求。以“畝均效益”綜合評價為抓手，對企業(yè)能耗指標進行合理分配，在全縣重點產業(yè)中遴選領跑者，加大扶優(yōu)扶強，加快清退低效企業(yè)，有效破解能耗“雙控”瓶頸。強力推進水、電、汽、氣等生產要素保障建設，提升園區(qū)服務供給效能和要素保障水平。按照用地報批進度及空間規(guī)劃要求，逐步推進南區(qū)道路等基礎設施建設、土方平整工作。加強人才引進和培育，積極構建“政產學研用金”結合的創(chuàng)新體系，深化校企合作，切實將科研優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，推進產教融合實現(xiàn)共贏。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，持續(xù)擦亮省級高新技術產業(yè)園招牌，力爭科技型中小企業(yè)達60家，高新技術企業(yè)突破60家。

全力推動營商環(huán)境提檔升級。深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強和營商環(huán)境優(yōu)化升級“雙一號工程”。全面深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，通過市場化資本化運作，推動國有企業(yè)實體化運行，實現(xiàn)國有資產保值增值。深入推進“放管服”改革、落實減稅降費等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)及時享受政策紅利，進一步降低企業(yè)運營成本。持續(xù)推動資源高效配置和有效供給，引導人才、資金、技術、市場、公共服務等資源要素向優(yōu)質企業(yè)聚集，加快催生各類市場主體發(fā)展壯大、做優(yōu)做強。深化“小蜜蜂”服務體系建設，推行政務服務“幫代辦”，有效解決辦事“來回跑”等難題。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網通辦”“一照通辦”機制，加快實現(xiàn)企業(yè)高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”。搭建“奉心聽、奉心行”企業(yè)訴求平臺，完善駐企特派員、“營商環(huán)境服務日”、政企圓桌會議等工作機制，精準掌握企業(yè)需求，用心用情解決企業(yè)發(fā)展實際問題。持續(xù)完善政務服務滿意度群眾評議機制，著力解決政務服務中存在的“門好進、臉好看、事難辦”“辦事推諉、拖拉扯皮”等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化“紅黃榜”評價機制，嚴格落實“紅牌”激勵、“黃牌”警示，積極構建“親”“清”新型政商關系，以“第一等”的標準，全面打響奉新營商環(huán)境品牌。

（三）聚焦擴容提質，更優(yōu)品質建設宜居城市。以城市創(chuàng)建為抓手，突出規(guī)劃支撐，不斷創(chuàng)新城市管理方式，全面提升建管水平，讓城市功能更完善、更健全，讓群眾生活更宜居、更美好。

以長遠目光布局城市空間。全面把控城市走向，高標準做好城市規(guī)劃設計，進一步完善城市空間布局、產業(yè)體系、生態(tài)體系、交通體系、公共服務體系建設，加快完成國土空間規(guī)劃（2020-2035年）編制，為未來發(fā)展預留彈性空間。舉全縣之力、匯全民之智，全力抓好城市創(chuàng)建工作，扎實推進省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，讓市民享有更高品質、更有質感的城市生活。深挖傳統(tǒng)文化內涵價值，加強歷史文化保護，延續(xù)城市文脈，持續(xù)做強天工文化、禪宗文化、書院文化、紅色文化及八大山人等特色文化，增強奉新吸引力、競爭力、影響力，讓城市留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。

以工匠精神完善城市功能。堅持量力而行、盡力而為原則，加快完善城區(qū)基礎設施，著力提升城區(qū)品質。高標準啟動碧云路、娥公井巷、錦繡街、羅山路等8條背街小巷改造提升工程。加大城區(qū)停車設施建設力度，啟動城市智慧停車管理平臺建設，創(chuàng)新公共空間停車管理機制，新建老商品大世界、西門菜市場、城東農貿市場、五梅路等6處停車設施，新增停車位500個以上，進一步緩解城區(qū)停車難問題。打通越王路、楊公塘路、碧云路、西門金街接通龍山北大道等斷頭路，暢通城市內部交通循環(huán)。有序推進崇賢大道西延伸段、應星大道提升改造等項目建設。啟動奉新大橋、龍山大橋、黃沙港橋改建工程。改善城鄉(xiāng)結合部、高速路口周邊等區(qū)域面貌。改造提升城北農貿市場。加快東湖公園建設進度，充分利用棚改拆遷空地，新建宮保地、新吳路等口袋公園，新建一批城市公廁和城南、城東兩座垃圾中轉站，不斷完善市政基礎設施。充分發(fā)揮城市污水處理廠功能，全面完成世行貸款城市雨污水管網改造建設，切實提高污水收集和處理率。

以繡花功夫抓好城市管理。加快建設數(shù)字化城市綜合管理服務平臺，從細小細微處提升城市管理智能化水平。深化文明城市創(chuàng)建長效機制，制定城市管理“負面清單”，以“街長制”“網格長制”為依托，采取定點為輔、機動巡查為主的方式，大力開展整改銷號行動，著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，精準開展市容市貌改善提升、渣土運輸專項整治等系列行動。深入推進住宅小區(qū)物業(yè)管理標準化建設，不斷提升群眾宜居滿意度。持續(xù)開展違建專項整治行動，加大巡查、拆除力度，堅決遏制增量、消除存量。加快完善垃圾分類體系，確保垃圾分類“三率”全市領先。創(chuàng)新城市基層民主治理機制，完善“德法兼治”治理體系，營造“共建共治”氛圍，推動城市管理更有溫度、更有精度、更有力度。

（四）聚焦強村富民，更高水平實施鄉(xiāng)村振興。著力補齊鄉(xiāng)村基礎設施、人居環(huán)境、現(xiàn)代產業(yè)等短板，堅持不懈推進農業(yè)強、農村美、農民富，讓群眾在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感和幸福感。

壯大特色現(xiàn)代農業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大優(yōu)質稻栽培推廣力度，扎實推進高標準農田建設和水稻生產全程機械化，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產。持續(xù)推進奉新大米品牌創(chuàng)建，依托新投用的天工米業(yè)智控中心，增強奉新大米科技品牌附加值，提升市場競爭力。以市場需求為導向，大力推進獼猴桃產業(yè)“基地規(guī)模化、生產標準化、管理科學化、服務社會化、三產融合化和營銷品牌化”建設，圍繞提質增效目標，著力構建獼猴桃全產業(yè)鏈供應鏈中心平臺，全力打造獼猴桃產業(yè)三產深度融合示范園區(qū)。大力支持苗木、綠色富硒農業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑農業(yè)等特色產業(yè)發(fā)展，建立一批富硒竹筍和黃蓮糯產業(yè)基地。扎實推進基層惠農服務中心、專業(yè)合作社、“互聯(lián)網+第四方物流”中心建設，有計劃打造一批綜合實力強、服務功能全的供銷基層組織。

建設美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設行動，著力補齊農村發(fā)展短板。加快推進村莊規(guī)劃編制工作，注重科學規(guī)劃、保留特色、傳承文化、提高質量。深化農村集體產權制度改革、農村土地制度改革。重點打造一批“十個一”“八個有”鄉(xiāng)村振興綜合樣板點。布局實施100個新農村建設點，新建并完成10個農村環(huán)境綜合整治項目。著力打造干洲至百丈秀美鄉(xiāng)村風光帶、赤岸至上富公路沿線美麗宜居庭院示范線。以農村戶廁整改、生活垃圾、污水處理和村容村貌提升為重點，深入推進“萬村碼上通”5G+長效管護平臺建設，全面改善農村人居環(huán)境。深入開展森林鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村森林公園建設，力爭創(chuàng)建8個省級森林鄉(xiāng)村、2個省級鄉(xiāng)村森林公園，不斷提升鄉(xiāng)村“顏值”。推動完成會埠、羅市等鎮(zhèn)區(qū)品質提升工程，全力打造一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

促進農民生活富裕。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)加大對“三類人群”監(jiān)測幫扶力度，堅決防止規(guī)模性返貧。堅持把促進農民增收作為鄉(xiāng)村發(fā)展的根本之策，引導非公企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，著力培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。做好就業(yè)、產業(yè)和創(chuàng)業(yè)三篇文章，加強鄉(xiāng)村特色產業(yè)培育和后續(xù)發(fā)展，打造一批休閑農業(yè)示范點。用好各級財政扶持資金，發(fā)揮特色產業(yè)引領示范作用，有效盤活農村閑置資源，持續(xù)推動村集體經濟發(fā)展，力爭集體經濟年經營收入超過15萬元的村達到50%以上。

（五）聚焦“雙碳”發(fā)展，更美顏值打造奉新名片。堅定不移推進碳達峰、碳中和，注重源頭治理，加強過程管控，更加自覺地推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共贏。

筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展“凈空、凈水、凈土”三大專項行動，繼續(xù)推進“河長制”“林長制”，重點抓好大氣污染防治和潦河流域環(huán)境綜合整治，不斷推進和鞏固空氣質量“雙達標”，穩(wěn)步提升潦河水質，提高生態(tài)服務保障能力。扎實開展中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實解決好環(huán)境突出問題。加大礦山生態(tài)修復治理力度，推進上富鎮(zhèn)塘下含鋰瓷石礦、富華瓷石礦完成綠色礦山創(chuàng)建。深入推進垃圾減量化、資源化和無害化工作，全面完成生活垃圾飛灰填埋場建設。啟動一般工業(yè)固體廢物填埋場選址規(guī)劃建設。啟動建筑垃圾消納場和餐廚垃圾處理設施建設，提升垃圾分類成效。

推進綠色低碳發(fā)展。認真貫徹“碳達峰、碳中和”要求，強化能耗總量雙控，按照“控增量、減存量”工作思路，從項目準入、資源消耗、技術改造、工程治理、監(jiān)督管理等方面系統(tǒng)推進污染減排工作。優(yōu)化高新園區(qū)環(huán)保應急智慧管理平臺，加強企業(yè)排污指標監(jiān)測。抓好總量減排工作，引導企業(yè)節(jié)能降耗減排。加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴查嚴懲環(huán)境違法行為。嚴守生態(tài)紅線，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)。倡導簡約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，營造全社會節(jié)能低碳的濃厚氛圍。暢通生態(tài)價值實現(xiàn)途徑，按照“特色化、品牌化、專業(yè)化、市場化”要求，充分挖掘康養(yǎng)旅游資源潛力，進一步完善設施，豐富產品，繁榮文化，提升服務，把康養(yǎng)旅游培育成文旅產業(yè)重要增長極，不斷滿足人民群眾多層次多樣化康養(yǎng)和旅游休閑需求，加快建成現(xiàn)代旅游業(yè)體系，打造“健康奉新”發(fā)展格局。

精心辦好文旅大會。突出奉新元素，立足奉新實際，堅持在特色文旅資源上做細、做實、做足文章，辦好精彩紛呈的全市文化旅游盛宴。持續(xù)深化獼猴桃節(jié)慶品牌，打造奉新農旅融合鄉(xiāng)村旅游樣板，加快完善萬畝生態(tài)獼猴桃產業(yè)園區(qū)項目建設、游覽線路、道路改造等基礎工作，抓好業(yè)態(tài)引進，精心策劃打造特色農旅活動。有效串聯(lián)奉新特有文化資源，加大社會宣傳力度，持續(xù)唱響奉新文化旅游名片。制作奉新文旅宣傳片、系列微電影，講好奉新故事、傳播奉新文化。合理規(guī)劃參觀線路，完善沿線基礎設施，提升整體環(huán)境。加快推進文體藝術中心、仰山鄉(xiāng)村公園、九天閣、城市書房等項目建設和蘿卜潭提升改造，打造文旅精品點。以承辦全市文化和旅游產業(yè)發(fā)展大會為契機，強化文旅從業(yè)人員技能培訓，全面提升旅游服務管理水平。

（六）聚焦共建共享，更實舉措增進民生福祉。民之所盼，政之所向。始終把群眾利益作為第一導向，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾力量作為第一依靠，把群眾幸福作為第一追求，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。

完善社會保障體系。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，抓好農民工、“兩后生”、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。實施全民參保計劃，引導廣大群眾參加社會保險，提高企業(yè)、職工和廣大群眾參保意識，擴大社會保險覆蓋范圍。高度關注弱勢群體，加強城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等工作統(tǒng)籌銜接。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和嵌入式養(yǎng)老服務中心配套設施建設，積極探索滿足不同養(yǎng)老需求的新模式，構建養(yǎng)老服務大格局。強化醫(yī)保基金監(jiān)管，優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程，讓群眾就醫(yī)更為便捷。持續(xù)推行尊崇工作法，讓退役軍人尊崇感、獲得感成色更足。

優(yōu)化社會公共服務。扎實落實常態(tài)化疫情防控各項要求，做好重點場所和人員管控，織密扎牢疫情防控網絡。實施健康奉新行動，加強群眾健康教育，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警機制，推進應急醫(yī)療設施建設，切實保障人民生命健康安全。辦好人民滿意教育，結合縣域教育實際，穩(wěn)妥推進“雙減”工作，落實公辦教師從民辦學校有序退出，嚴格執(zhí)行義務教育劃片招生制度，逐步化解“大校額”，科學調整鄉(xiāng)村教學點布局，優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)完善教育基礎設施，穩(wěn)步推進奉新七小、馮川鎮(zhèn)中心幼兒園、青少年活動中心建設，加速推進奉新一中綜合教學大樓、冶城職校公共實訓大樓建設，啟動奉新四中食堂、宿舍擴容。擴大優(yōu)質醫(yī)療資源和服務供給，加快中醫(yī)院整體搬遷、疾控中心綜合樓及實驗樓、人民醫(yī)院上富分院、會埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工程等項目建設。加快上富殯儀館項目建設，落實惠民殯葬政策。統(tǒng)籌推進縣圖書館、文化館整體搬遷工作，推進縣博物館規(guī)劃設計，繼續(xù)完善公共文化服務體系。大力開展群眾文體活動，籌備、組織、創(chuàng)作慶祝黨的二十大文藝演出等系列活動。

創(chuàng)新社會治理模式。以新時代“楓橋經驗”為引領，不斷提升完善社區(qū)警務，創(chuàng)新網格化社會治安綜合管理，有序推進智能安防小區(qū)和“雪亮工程”三期建設，形成社會市域治理智能化、信息化、網格化新格局。加強信訪矛盾源頭治理，積極穩(wěn)妥化解信訪積案。著力完善應急體系建設，加快推進奉新縣九嶺山森林火災應急能力建設項目。扎實做好安全生產三年行動鞏固提升，常態(tài)化開展安全生產督查整頓，堅決防范化解重大風險隱患。堅持食品藥品安全“全鏈條”嚴管，持續(xù)優(yōu)化“贛溯源”運用，創(chuàng)新信用監(jiān)管模式，實施“智慧藥店”建設工程，推進市場智慧監(jiān)管。深化法治奉新建設，扎實推進“八五”普法，加大農村“法律明白人”培養(yǎng)，逐步提升全民法治思維。深化平安奉新建設，以常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭為抓手，聚焦防范和打擊電信網絡詐騙犯罪，切實筑牢反電詐安全防線，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將永葆初心、牢記使命，持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，深化“五型”政府建設，有力推動政府職能加快轉變，工作效能不斷提升。

著力打造“碧血丹心”的忠誠政府。忠誠履職，方顯本色。堅持把政治建設擺在統(tǒng)領統(tǒng)籌地位，把對黨絕對忠誠鑄入靈魂、融入血脈，把捍衛(wèi)“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署上不講條件、不打折扣、不搞變通，切實把黨的領導貫穿于政府工作全過程。

著力打造“事不過夜”的高效政府。扎實開展抓落實活動年“三抓三促”工作，把狠抓落實作為政府工作的生命線，把雷厲風行和久久為功有機結合。始終知責于心、擔責于身、履責于行，定了就辦、說了就干，當事不推責、遇事不避難，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。持續(xù)鞏固“三轉聚合力、五比勇爭先”主題活動成果，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，打好轉作風優(yōu)效能攻堅戰(zhàn)，以效能提升促進發(fā)展提速。

著力打造“依法依規(guī)”的法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，將政府工作全面納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式開展工作。堅定不移厲行法治，增強政府公職人員法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自覺接受黨內監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，以及離退休老同志的意見和建議，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質量。推進省級政務公開標準化規(guī)范化試點縣建設，讓公共權力在陽光下運行。

著力打造“風清氣正”的勤廉政府。清正廉潔，方能致遠。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，加強審批服務、行政執(zhí)法、工程建設、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)管，強化資金管理使用審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持政府過“緊日子”，讓群眾過“穩(wěn)日子”，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，開局關系全局，起勢決定勝勢。今日之奉新，機遇交匯、風帆正勁，唯有凝聚信念才能行穩(wěn)致遠，唯有努力拼搏方能開辟未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以不畏艱險、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上、奮發(fā)有為的銳氣，勇于擔當、善于作為、敢于爭先，為高水平一體化推進“富裕文明、美麗幸福、誠信清廉”奉新建設而不懈奮斗，以更加優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！

附件：

名詞注釋

1.專精特新“小巨人”：在省級中小企業(yè)主管部門培育認定的“專精特新”中小企業(yè)、“專業(yè)化小巨人企業(yè)”的基礎上，向國家工信部成功申報的專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

2.種植業(yè)“三品一標”基地：為貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，從2021年開始，農業(yè)農村部啟動實施農業(yè)生產“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）提升行動，更高層次、更深領域推進農業(yè)綠色發(fā)展。

3.“三函工作制度”：為進一步加大政務服務工作落實力度，全面提升政務服務工作質量和水平，特制定的政務服務“提醒函”“催辦函”“督辦函”三函工作制度，促進全縣各部門及工作人員政務服務工作規(guī)范化、效率化。

4.三區(qū)三線：江西是“三區(qū)三線”劃定試點省份之一。“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間。“三線”是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線。

5.生態(tài)現(xiàn)代園區(qū)“七大工程”：我縣為創(chuàng)建生態(tài)現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)而實施的環(huán)保系統(tǒng)基礎工程、道路形象改造提升、企業(yè)形象美化、園中村環(huán)境整治、閑置廠房和土地盤活、廠中廠“小、散、亂、污”整治、職工生活休閑關愛等七大工程。

6.省“雙千人才”計劃：用5年左右的時間，面向海內外重點引進1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，面向江西省內重點培養(yǎng)1000名左右能夠突破關鍵技術、發(fā)展新興產業(yè)、引領創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才。

7.“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

8.尊崇工作法：貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，確保讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)的具體措施。

9.工業(yè)強基“八大行動”：為進一步夯實我縣工業(yè)經濟發(fā)展基礎，推動工業(yè)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展而出臺實施的產業(yè)優(yōu)化升級、園區(qū)標準化建設、擴大工業(yè)投資、創(chuàng)新能力建設、企業(yè)梯次培育、工業(yè)數(shù)字化、產業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)降本增效等八大行動。

10.能耗“雙控”：指控制能耗總量和強度，鼓勵節(jié)能提高能效，保障合理用能、限制過度用能。

11.“十個一”“八個有”：25戶以上自然村“十個一”建設工程即一圖、一網、一審、一管、一護、一文、一廁、一水、一治、一查建設。行政村“八個有”建設工程，即富有所產、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。

12.垃圾分類“三率”：知曉率、參與率和投放準確率。

13.“兩后生”：指初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升入大學或中專院校就讀的農村貧困家庭中的富余勞動力。