?政府工作報告

—2021年2月3日在奉新縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

縣人民政府代縣長   陳志堯

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2020年工作及“十三五”時期發展回顧

2020年是極不平凡的一年。在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，經濟社會保持穩中求進的良好態勢。完成生產總值192億元、增長4%；財政總收入27.2億元、增長3.7%；外貿出口3.4億美元、增長65%；固定資產投資131.2億元、增長7.2%；規模以上工業增加值90.9億元、增長4%；社會消費品零售總額56.8億元、增長3.2%；城鎮居民人均可支配收入36956元、增長5.8%；農村居民人均可支配收入19560元、增長7.7%。成功創建“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地，入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單，成為2020年江西省唯一的國家級消費品工業“三品”戰略示范城市。

一年來，我們著力抓好了五個方面的工作：

（一）堅持項目增速添動能，發展支撐堅強有力。大力推進“招大引強--項目提升年”活動，開展產業招商升級戰，新簽約項目52個，其中20億元以上項目4個，累計簽約資金167.6億元。深入開展“項目建設提速年”行動、“1213工程決戰決勝年”活動，61個省市調度項目及縣“1213”重點工程進展順利。靖安－奉新－高安－樟樹高速公路完成可研報告編制。總投資76.4億元的抽水蓄能電站項目土地預審已獲批復，正在申報核準開工。高新園區完成總體規劃，南區雨污分流管網鋪設完成，主干道建成通車。黃溪新區路、水、電、氣、網等基礎設施條件成熟，60萬平方米標準廠房招商順利，新區已成功引進項目26個，總投資30億元的中金智谷電子科技產業園僅用時兩個月便實現開園運行。

（二）堅持扶優做精增勢能，產業結構優化升級。大力推進新材料新能源產業及其龍頭企業高質量發展，紫宸科技入選江西制造業民營企業百強榜單，二期（璞泰來新材料產業園）建成投產，企業年產值近40億元，納稅超2億元。寧新新材獲評江西“瞪羚企業”，榮獲全國專精特新“小巨人”稱號，并順利向深交所提交上市申請。總投資20億元的陳氏科技一期建成投產。支持紡織服裝企業搶抓國內生產平穩、訂單回流機遇，增資擴產、升級擴容，中江紡織產業園投產運行，金源紡織入選全國棉紡織行業競爭力百強企業、優良發展型企業榜單。新增規上工業企業16家、達142家，園區營業收入418億元、增長8.3%。獲評全省工業高質量發展一類先進縣。認真落實糧食安全行政首長責任制，糧食種植面積67.5萬畝，總產保持6億斤以上。全力保障市場供需平衡，生豬產能恢復到疫情發生前水平，“糧食流通執法工作做法”在全國專題工作會上作先進典型發言。扎實推進江西稻米區域公用品牌和“中國好糧油行動”計劃示范縣項目建設。新建高標準農田4.5萬畝、富硒農產品基地4萬畝。舉辦2020宜春第十四屆月亮文化旅游節——月鄉果最甜?奉新縣獼猴桃文化旅游系列活動。奉新獼猴桃入選“2020年度最受歡迎的果品區域公用品牌100強”。開展民宿從業人員培訓，鄉村旅游蓬勃發展，民宿增加到300余家。九仙溫泉度假村正式接游，文化旅游業態更加豐富。

（三）堅持改革創新提效能，動力活力競相釋放。深化“放管服”改革，建立政務服務“好差評”制度，推行企業投資項目“容缺審批+承諾制”辦理模式，審批時限壓縮至89個工作日。“贛服通”3.0版奉新分廳106項特色服務實現“掌上辦理”。在全市率先實行電子投標保函，公共資源交易平臺管理更加規范。啟動事業單位改革，完成鄉鎮機構改革。發投集團成功創建2A信用評級。新增專利授權332件、高新技術企業8家、江西名牌產品7個。冠億研磨、東邦藥業科技成果獲評全省科技進步三等獎。金環顏料陳仁華入選江西省百千萬人才工程人選。嚴格落實中央、省市優惠政策，出臺支持復工復產8條和援企穩崗17條“硬核”激勵措施，累計為企業減少各類成本8.59億元。壓實14個產業鏈鏈長責任，建立“政企圓桌會議”制度，選派61名“政府政務服務代表”開展結對幫扶，用活“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“科貸通”等金融政策，獲評全省十佳優化營商環境縣。

（四）堅持統籌推進強功能，城鄉建設和諧并進。積極主動融入大南昌都市圈。全面啟動國土空間規劃修編工作，推進城東新區城市設計及控制性詳細規劃編制。更新縣、鄉基準地價。制定實施《奉新縣新型城鎮化補短板強弱項行動方案》。繼續推進城市棚戶區（城中村）改造工作。高標準實施12個老舊小區改造。新建老城區臨時停車場6個、機動車停車位500余個。環城南路、濱河西路、四中南大道、應星大道北延伸段等城區道路建成通車。奉新大道、商業步行街、“一河兩岸”沿河路人行道完成改造。文體藝術中心主體完工。銅鑼灣城市綜合體完成裝修。融匯山水大酒店試營業。天工公園投入使用。鄉村振興取得新進展，新建農村公廁43座，鄉村污水處理配套管網65.6公里，直接受益4.9萬人。穩步推進城鄉供水一體化工程。完成167個新農村點建設，打造美麗宜居家庭庭院1300余戶，農村人居環境整治（新農村建設）榮獲全省先進。推進1319個自然村宅改工作，退出宅基地2906宗、23.41萬平方米。大力發展村級集體經濟，全縣146個行政村集體經營性收入均達5萬元以上。干洲鎮獲評全國衛生鄉鎮、溪泮村獲評全國文明村。大力推進污染防治攻堅戰八大標志性戰役及30個專項行動，全年PM2.5均值優于國家二級標準，4個地表水考核斷面水質達標率保持100%。穩步推進中央、省環保督察問題整改工作。開展“零點行動”，查處非法排污企業9家。城市污水處理廠新建（提標擴容）項目主體完工。垃圾焚燒發電項目并網發電。深入推進“林長制”“河長制”，開展水庫水環境專項整治，依法取締水庫周邊畜禽養殖場6家。

（五）堅持為民服務履職能，幸福指數不斷攀升。面對突如其來的新冠感染疫情，及時啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。各級黨員干部、醫務工作者和廣大人民群眾發揚奉獻拼搏精神，齊心協力，用8天控制了疫情發展，用19天實現了5例確診病例清零。因時因勢調整防控政策，推動復工復產復學，生產生活秩序較快恢復。建成核酸檢測實驗室2個。人民醫院黨委及援鄂護師黃黎、中國好人羅付光等獲全省抗擊新冠感染疫情先進表彰。大力推進脫貧攻堅問題整改和鞏固提升，全面落實“兩不愁三保障”要求，積極開展“直播+電商+線下”消費扶貧，全縣3082戶、8081名建檔立卡貧困戶全部脫貧。城鎮貧困群眾脫貧解困目標如期完成。支月英榮獲2020年全國脫貧攻堅貢獻獎、全國三八紅旗手標兵。全縣用于社保、醫療、教育等方面的民生支出31.76億元，占一般公共預算支出的82.5%。奉新四中、奉新六小正式招生，義務教育“超大班額”問題全面化解。人民醫院新醫技大樓主體完工、上富分院項目開工建設。中醫院整體搬遷項目正式啟動。退役軍人服務中心、服務專干覆蓋所有鄉鎮。新設立浮云、校前、新吳3個社區。甘坊、羅市、會埠防洪工程完成建設。新建“幸福食堂”35個。羅市敬老院投入使用。縣福利院、上富鎮敬老院實施公建民營養老模式，較好豐富了社會化養老服務內涵。完成全縣第七次全國人口普查登記工作。新建社會足球場6個、門球場2個。成功舉辦全市老年體協主席門球賽、縣職工氣排球賽等文體活動。丁洪陽獲評全國勞動模范。電影《一生只為一事來》獲北京國際電影節推薦影片獎。扎實開展安全生產大排查大整治行動，全年未發生較大安全事故。嚴格落實市域社會治理現代化試點工作，深入推進綜治中心實體化建設。扎實推進“農村法律明白人”培養工程，規范鄉鎮矛盾糾紛化解機制，信訪穩定秩序持續好轉。強力打擊野生動植物違法犯罪。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，較好完成“六清”工作任務，社會治安環境持續好轉。

與此同時，我們以“五型”政府建設為抓手，全面開展“優環境、促發展”大討論活動，不斷提升政府行政效能和服務水平，縣行政服務中心管委會獲評全省政府系統“五型”政府建設先進集體。抓牢項目論證審核結算環節，累計節約項目資金5.1億元。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，落實“一崗雙責”。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和社會各方面監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率均為100%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息8003條。全面推行 行政執法“三項制度”，強化審計監督，“三公”經費支出下降15.5%。

此外，國防動員、武警、人民防空等工作不斷加強，殘聯、檔案、氣象、史志、保險、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務、紅十字會等工作均取得新的成效，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，2020年各項工作的完成，標志著“十三五”規劃主要目標勝利實現，奉新與全國全省全市同步全面建成小康社會。五年來的成就是全方位的、開創性的，我們踐行“初心和使命”，戰勝了諸多困難和風險，既鞏固提升了經濟發展的增長勢頭，又辦成了一系列打基礎利長遠的大事要事，還解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題，贏得了社會各界的充分肯定。

“十三五”期間發展實踐證明，“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略立足奉新實際，堅定貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，科學指導了奉新五年來的發展，經濟實力顯著增強。三次產業結構比例由15.2：54.6：30.2調整為11.8：44.7：43.5。生產總值，財政總收入，城鎮、農村居民人均可支配收入分別是五年前的1.71倍，1.28倍，1.45倍和1.5倍。多次獲評全省高質量、科學發展綜合考評先進縣。

“十三五”期間發展實踐證明，項目是發展的重要載體，我們以“1213”工程為抓手，大力實施招商引資，落實重大項目“龍虎獎”“蝸牛獎”督查考評辦法，實現了新舊動能的加快轉換，發展基礎全面夯實。列入“1213”重大項目74個，總投資超400億元。招商引資落地項目165個，進資168.8億元，4個“5020”項目均已投產運行，榮獲2017-2019年全省利用省外項目資金先進單位。建成高新園區南區和黃溪新區，企業落戶承接用地增加5.9平方公里、增幅超50%。新材料新能源產業由弱到強，新增規上企業13家，營業收入177億元，占園區營業收入的42%；紡織服裝產業穩步發展，紡紗規模占全省的半壁江山；電子信息產業從無到有，集聚企業19家；奉新大米、奉新獼猴桃品牌價值超20億元。

“十三五”期間發展實踐證明，創新是引領發展的第一動力，通過自我革命創新、服務手段創新、科學技術創新，營商環境持續優化、企業市場競爭力明顯提升。全省最先上線運行“贛服通”縣級分廳。出臺并嚴格落實153條扶商優惠政策，投資環境有口皆碑，增資擴產已成常態。建成國家級創新平臺2個、省級工程技術研究中心8個、省級“海智計劃”工作站1家。現有高新技術企業54家。科技創新對GDP貢獻率超60%。園區更名為省級高新技術產業園區，獲評“中國創新創業示范基地”。

 “十三五”期間發展實踐證明，踐行“兩山”理論是奉新高質量發展的時代新路，我們朝著“生態經濟化 、經濟生態化”這一目標，堅守綠色發展，厚植綠色優勢，生態品牌越唱越響。投資超10億元，推進污水處理廠提標擴容改造、雨污分流管網、環保安全應急智慧管理大數據平臺等項目建設，形成完整的“點、線、面”監控網絡，環保安全應急智慧管理達到全省領先水平。圓滿承辦2019年全省污染防治攻堅戰現場推進會。成功創建國家生態文明建設示范縣，實現省級生態鄉鎮全覆蓋。

 “十三五”期間發展實踐證明，情系民生是推動發展的力量源泉，我們堅持人民至上，始終把人民群眾放在心中最高位置，緊緊依靠人民、不斷造福人民，社會保持和諧穩定。全縣用于民生方面的支出累計達142.3億元。城鄉辦學條件持續改善，成為全省首批、全市首個全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。醫療服務水平穩步提升，中醫院國醫堂、人民醫院住院大樓投入使用。城鄉面貌明顯改善，5664戶居民走出“危舊樓”，685個自然村喜圓新農村建設“宜居夢”。文體事業豐富繁榮，建成職工之家、工人文化宮，村級綜合文化活動中心全覆蓋，榮獲“中國地名文化遺產千年古縣”。支月英獲評“感動中國年度人物”。農村“幸福食堂”達100個。“老娘舅”調解矛盾糾紛做法成效顯著，榮獲全國法治宣傳教育先進縣。

回顧“十三五”發展歷程和2020年工作，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話科學指引的結果，這是省、市親切關懷、縣委堅強領導的結果，這是全縣廣大干部群眾勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業奉獻智慧和力量的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位縣人大代表、政協委員，向所有關心和支持奉新發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力增大，好項目、大項目還不多；營商環境還需持續優化，創新能力不足、人才引進難、留住難問題亟待解決；“三農”問題仍有不少短板；社會事業還有欠賬，少數干部干事創業、擔當作為方面還有差距等等。我們將直面這些問題，采取有力有效的舉措，切實予以解決。

二、“十四五”時期發展的主要考慮

根據《中共奉新縣委關于制定全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》

（一）關于“十四五”時期發展的指導思想。《綱要（草案）》明確的指導思想，與縣委《建議》提出的總體要求完全對標。一是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是立足新發展階段，融入新發展格局，建設國家級轉型升級示范區、省際戰略樞紐承接區、城鄉融合發展試驗區、生態文明建設引領區和宜居宜業宜游幸福城“四區一城”。三是深入落實高質量跨越式發展綱要戰略和中央、省市決策部署，與全國全省全市同步推進現代化建設。

（二）關于“十四五”時期發展的主要目標。《綱要（草案）》圍繞縣委《建議》提出的“十四五”奮斗目標，提出28個具體目標，其中預期性指標19個，約束性指標9個。

（三）關于“十四五”時期發展的重點任務。《綱要（草案）》提出9個方面重點任務、29條發展措施。在社會各界普遍關心的產業發展、新型城鎮化、鄉村振興、生態文明建設、保障和改善民生等領域，均提出了針對性舉措。

《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為奉新“十四五”發展的綱領性文件。全縣上下要對照綱要要求，狠抓責任落實，把各項目標任務變成實實在在的行動和成效。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規劃開局之年，做好各項工作意義重大。全縣工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅決落實省委“二十四字”工作思路和市委戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅定不移推進“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，決戰決勝“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展“1213工程沖刺收官年”活動，奮力開創高質量跨越式發展新局面，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

開局之年，發展面臨的風險挑戰仍然十分嚴峻，國際環境還存在諸多不確定性，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們必須準確識變、主動求變、科學應變，胸懷大局、把握大勢，破除拘泥常規的思維定式，樹牢危機意識和責任意識，發揮縣域優勢和有利條件，不斷增強工作的系統性、預見性和可操作性，把紅旗插在高山頂上，爭創新時代第一等工作。

主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右；財政總收入增長6%左右；規模以上工業增加值增長9%左右；工業園區營業收入增長10%左右；500萬元以上固定資產投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長9.5%左右；實際利用外資增長8%左右；城鎮居民人均可支配收入增長7.2%左右；農村居民人均可支配收入增長8.2%左右。

重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出開放引領，強化項目支撐，全面拓寬跨越發展新空間

抓機遇，促融合。聚焦國家新一輪高水平對外開放，積極融入中部地區崛起、長江經濟帶、大南昌都市圈等區域發展戰略，建立健全對外開放和區域合作機制。完成《奉新縣“十四五”規劃》編制。爭取更多項目納入國家、省、市“十四五”規劃籠子。積極策應南昌紡織服裝、電子信息產業延鏈配套需求，推動形成特色鮮明、錯位發展、相互支撐的產業發展格局。積極跟進常岳昌高鐵規劃，力爭在奉新設置站點，爭取開通南昌至奉新城際公交，不斷提高對接南昌的便利通達性。積極吸引南昌金融、醫療康養、科研院所等到奉新開設分支機構，加快推進與南昌市區“人流、物流、信息流、資金流”互聯互通。

抓招商，穩投資。發揮主導產業招商小分隊作用，圍繞新材料新能源、紡織服裝、電子信息、生態+大健康等重點產業，緊盯產業鏈主、獨角獸、瞪羚企業，大力開展產業招商。深入實施奉商回歸工程。積極開展專業招商、推介招商、第三方招商等多種方式的招商活動。用活龍頭企業引領帶動作用，凸顯標準廠房拎包入駐優勢，以商招商，讓項目快速向產業集聚。力爭全年引進億元以上項目30個，20億元以上項目2個，簽約資金突破100億元。

抓項目，增后勁。堅持項目為王理念，進一步加強要素保障，繼續推行“龍虎獎”“蝸牛獎”考評辦法，推動“引進項目加快落地、在建項目加快建設、竣工項目加快投產達效”。深入對接國家產業政策，充實“國家重大建設項目庫”，推動儲備項目品種、規模和結構更加合理。啟動奉新抽水蓄能電站項目征地、移民安置和進場公路建設。做好靖安－奉新－高安－樟樹高速公路建設有關工作。加快推進璞泰來新材料產業園二期、同和藥業二期、寶澤創意產業園、赤岸110千伏輸變電站等重大項目建設。促使城鄉供水一體化一期、文峰步行橋等項目投入使用。

抓改革，提效能。全面完成事業單位改革。抓好“生態+”等7個改革試點，加大“微改革”自主探索力度。深化“放管服”改革，推廣“贛政通”平臺，啟用新行政服務大廳，提升“一門服務”和“一網通辦”水平，實現“單點登錄、一網通辦”。不斷完善“贛服通”奉新分廳服務功能，推動更多本地高頻政務服務事項“無證辦理”。繼續深化工程建設項目審批制度改革，實現全流程在線審批。探索推進“12345熱線+網格化”試點工作，不斷提高熱線服務質量和水平。加強鄉鎮執法人員業務培訓，規范執法行為，提升鄉鎮賦權效益。

（二）堅持工業主導，推動提檔升級，不斷厚植轉型發展新優勢

著力提高“創新濃度”。依托省“雙千計劃”、市“雙百計劃”，宣傳、兌現縣人才引進優惠政策，著力引進一批急需緊缺高層次專業技術人才，創建省級創新平臺1個。深入實施“人才強縣”戰略，推進人才回引、能人回村，引導廣大奉新籍優秀人才回奉施展才華、共謀發展。鼓勵支持企業在宜春市外建設“人才飛地”科創平臺，實現科技創新資源共享。激勵企業與高校、科研院所開展“產學研用”合作，加大研發投入，力爭高新技術企業新增6家以上、總數突破60家。

著力提升“產業厚度”。力爭全年新增規上工業企業30家以上。圍繞新材料新能源、紡織服裝、電子信息三大產業，加大內扶外引力度，不斷延鏈補鏈強鏈壯鏈，提升產業集群水平。做強紫宸科技、贛鋒鋰業、紫微星、飛宇新能源、泰明光伏等龍頭企業，重點引進正極材料、鋰離子電池、石墨烯、超薄銅箔等上下游項目，加速形成新材料新能源產業集群。做強金源紡織、華春色紡、寶源彩紡等龍頭企業，支持中江紡織、永兆實業實施技術改造，重點引進織布、家紡、服裝及配套企業，優化品牌培育管理體系，推動紡織大縣向紡織強縣轉變。依托中金智谷電子科技產業園，重點引進電子原器件、光電照明、智能通訊終端企業，打造屏、膜、片電子信息產業集群。

著力增強“扶企力度”。構建親清政商關系，完善扶商優惠措施組合拳，打造“四最”一流營商環境。充分發揮“政企圓桌會議”和“政府政務服務代表”作用，幫助解決企業實際困難。開展政銀企對接活動，豐富幫扶手段，創新金融產品，建立產業基金，扎實推進“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“科貸通”等融資模式，加大對重點項目、優質潛力企業靶向精準信貸支持力度。高度重視小微企業扶持工作，鼓勵企業做精做專、做大做強、上規升級。積極推進企業上市工作，加大后備企業培育力度，力促寧新新材主板上市。繼續完善園區基礎設施建設，合理劃定三類工業用地范圍，推進黃溪村萬家組、黃溪組和崗前村鄒家組部分村莊搬遷安置，嚴格執行節約集約用地制度，盤活僵尸企業及閑置低效用地300畝以上，力促產城融合，提升項目承載能力。

（三）落實建管并重，實施城市更新，著力塑造宜居發展新形象

高標準高品質實施城市建設。全面推進國家級新型城鎮化示范縣建設，啟動國家衛生縣城和省級文明城市創建工作。開展城南、城北城市設計，完成國土空間規劃（2020-2035年）編制。加大土地儲備工作力度。落實《奉新縣新型城鎮化補短板強弱項三年行動方案》。啟動5G網絡等新型城市基礎設施建設和改造。城東新區建設堅持“高起點、高標準、高水平”原則，啟動金融一條街建設，推進城市道路管網建設及命名工作，確保文體藝術中心、城東新示范幼兒園投入使用，著力打造以商務辦公、產業服務、商貿購物、文化娛樂、生態居住等功能為主的魅力新區。

補短板強功能推進城區改造。繼續實施城區危房、老舊小區和城中村改造，啟動山水嘉苑、幸福新苑二期、馮城尚園等安置房建設及老舊小區、停車場周邊道路改造，完成2018-2019年棚戶區安置房、文峰公園、天工抬水壩等項目建設，在老城區規劃建設一批小公園、小廣場、小健身場地、小停車場，完善老城區功能配套。加快推進城市污水管網建設，實施馮川中路、迎賓路、獅山大道地下管網改造，基本解決老城區內澇問題。深入開展商貿消費升級行動，改造提升特色商業街區，繁榮城市夜間經濟。實施仲堯路、龍山北大道、濟美路延伸段、崇賢大道西延伸段、中保港周邊道路、黃沙港橋拓寬等路橋建設工程，推進獅山大道東延伸段、長樂大道、黃沙港東路、環城北路及其連接線等道路建設，持續改善城區道路通達條件。

精細化標準化開展城市管理。建立健全“運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化”長效機制，提高城區精細化智能化管理水平，讓城市生活更美好。嚴厲打擊私搭亂建、占道經營、亂排亂倒、亂停亂放等違法行為 ，規范人行道非機動車停放秩序。常態化開展城區環境整治，持續開展“洗城行動”，提升城區“綠化、亮化、美化”形象。啟動生活垃圾焚燒固化飛灰填埋場建設、建筑垃圾消納場和餐廚垃圾處理設施建設，加快推進生活垃圾分類基礎設施和終端處理設施建設工作，確保城區“生活垃圾分類和減量”居民社區覆蓋率達70%以上。

（四）聚焦農業農村，推進鄉村振興，精心描繪協調發展新藍圖

以高質高效為“要”，不斷做優特色農業。創建全程機械化綜合農事服務中心，推廣農業新品種新技術，調動農民種糧積極性。完成天工米業研發中心、新生產線及奉新大米全景展示智控中心建設，不斷提高“奉新大米”質量標準和市場銷售量。推動獼猴桃產業“標準化、品牌化”發展，精心舉辦獼猴桃文化旅游系列活動，積極引進冷鏈物流企業，保障消費前果品口感，穩定果農種植收入。推進引導花卉苗木產業向標準化、精品化、高端化發展。依托正邦集團生豬養殖全產業鏈項目，加快提升生豬產能。根據區域和產業特點，鼓勵農產品龍頭加工企業、合作社建立綠色有機生產基地，新增綠色有機農產品生產面積3萬畝。

以宜居宜業為“本”，全面加強鄉村治理。推進村莊規劃編制工作，因地制宜、因村施策，全力打造美麗鄉村。啟動村級便民服務站標準化建設。鞏固綠色文明殯葬改革成效，培育文明鄉風，樹立文明新風。優化整合村莊資源，規范農村集體土地流轉使用，落實發展壯大村集體經濟舉措，不斷增加經營性收入。接續推進農村人居環境整治提升行動和新農村建設，加強村莊長效管護。落實交通強省要求，啟動澡溪—仰山—會埠旅游公路建設，完成晉坪—石溪、馬路口—仰山、赤岸—渣村縣道升級改造，新增鄉道窄路面拓寬100公里、農村危橋改造9座，農村公路生命防護工程160公里。

以富裕富足為“源”，持續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”“四個不減”要求，健全完善脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發展、防止返貧保險保障、志智雙扶激勵約束等長效鞏固提升機制，全力消除返貧、致貧風險。落實扶弱助困、縮小發展差距等政策措施，將扶貧工作與推動農業農村現代化聯系起來，加快培育一批農村致富帶頭人，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（五）踐行“兩山”理論，凸顯生態優勢，奮力書寫綠色發展新畫卷

不斷提升生態治理能力。全力打好污染防治攻堅戰，持續開展“凈空、凈水、凈土”三大行動，鞏固提升環境質量。扎實開展中央、省環保督察組交辦問題“回頭看”，加強污染源監管執法，切實解決突出環境問題。加強生態保護紅線與自然保護地整合優化銜接，完善生態保護紅線數據庫。扎實做好潦河流域環境綜合整治，加快推進鄉鎮集鎮污水管網改擴建等基礎設施建設，確保城市污水處理廠（提標擴容工程）投入使用。加強園區環保應急智慧管理中心運行管理，創新環境監管手段，確保精準治污。

持續推進生態文明建設。切實做好國家生態文明建設示范縣指標維護，擴大省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地示范影響力。積極創建國家森林城市。加強躍進湖生態文明綜合示范區和萬畝生態獼猴桃產業園等省級生態文明示范基地建設，打造奉新生態文明樣板。全面推進“林長制”“河長制”工作，繼續打好松材線蟲病除治戰役，加強野生動植物違法犯罪打擊力度，切實保護好生態資源。

加快發展生態健康產業。加大旅游資源開發力度，精心推介八仙飛瀑潭、華林書院、越王山等一批優勢旅游資源。加強重點旅游景區建設，啟動百丈山景區提升改造。加大鄉村旅游推進力度，推動高質量發展，鼓勵仰天峽漂流、溪谷山莊、株梓村創3A級鄉村旅游點。加快澡溪溫泉生態小鎮、仰山鄉村振興文旅綜合體、客樂得（江西）九仙房車部落等健康產業項目建設，力促世紀悠然生態養老度假村上半年接游，著力打造大南昌都市圈的生態休閑主題后花園和健康養生度假目的地。

（六）優化公共服務，保障改善民生，全力創造共享發展新成果

防范化解風險。堅持疫情防控常態化要求，重點做好境外、國內中高風險地區入奉、返奉人員精準管控和重點場所嚴格管控，織密扎牢疫情防控網絡，切實保障全縣人民生命財產安全。完善非法集資領域“防范為先、防治結合”風險治理機制，強化電信詐騙宣傳防范，嚴厲打擊金融詐騙、高利放貸、惡意逃廢債等金融違法行為。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，加強預售資金監管，化解問題樓盤隱患，促進房地產市場平穩健康發展。

增進民生福祉。堅持教育優先發展戰略，啟動青少年校外活動培訓基地和奉新七小項目建設，做好奉新八小規劃。加快推進奉新一中綜合教學大樓建設及馮川一小、三小、四小教學樓改擴建工程，穩步化解“大班額”問題。繼續推進公辦幼兒園和小區配套幼兒園建設，提升學前教育普惠水平。加大農村薄弱學校改造力度，不斷縮小城鄉、校際差距，向優質均衡目標邁進。繼續完善公共文化服務體系，推進應急廣播建設，圍繞慶祝建黨100周年，創作文藝精品和開展系列群眾文體活動。大力實施鄉鎮衛生院服務能力及中醫藥服務能力提升工程，強化村衛生室監管，夯實基層衛生網格。加快推進人民醫院上富分院、中醫院整體搬遷、社區衛生服務中心項目建設，確保人民醫院醫技大樓投入使用。扎實做好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點群體就業工作。啟動老年護理院建設，完成宋埠、石溪敬老院，步行街嵌入式、樂晚晴養老服務中心建設。嚴格落實新建住宅小區社區用房、居家養老等公共服務設施建設，創辦居家養老服務中心4個。

維護和諧穩定。深入推進安全生產專項整治三年行動，實施“科技興安”戰略，依法查處生產銷售假冒偽劣商品行為，提高安全生產保障和食品安全治理水平。不斷深化“老娘舅”調解機制，加強初信初訪工作，排查化解各類矛盾糾紛。全面落實治理欠薪長效制度，根治拖欠農民工工資問題。加大網絡違法犯罪打擊力度，開展突出治安問題整治，保持對“黑拐槍”“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為高壓態勢，加快社會治安防控體系建設，不斷推進掃黑除惡常態化、制度化。

四、全面加強政府自身建設

繼續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進“五型”政府建設，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力。

加強政治建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決執行中央、省市和縣委的各項決策部署，以發展成效踐行初心、詮釋忠誠。

勇擔職責使命。堅持該擔的責任必須擔、該破的難題必須破、該啃的骨頭必須啃，以“困難面前有我們、我們面前無困難”的態度推動工作，以“說干就干、抓鐵有痕”的作風抓好落實。大興調查研究之風，在實踐中研究新情況、探索新方法、總結新經驗、解決新問題。弘揚艱苦奮斗作風，帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算，優化財政支出結構，壓減非剛性、非重點項目支出。

堅持依法行政。深入推進法治政府建設，堅持法治思維和法治方式并舉，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督以及社會各方面監督。深化“三項制度”“雙隨機、一公開”執法監督平臺監管運用，規范重大行政決策程序，提高決策科學化民主化法治化水平。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

守住廉潔底線。按照一體推進不敢腐、不能腐、不想腐要求，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定精神，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，永葆清正廉潔政治本色。

各位代表!任重千鈞，惟有擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，同心同德、真抓實干，拼搏進取、奮發有為，加快推進新時代奉新高質量跨越式發展，堅定邁出全面建設社會主義現代化國家新步伐!

附件

名詞注釋

1.消費品工業“三品”戰略示范城市：由工信部組織開展，評選消費工業基礎較好，區域特色和主導產業突出，實施“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略實力較強，或某一細分行業在全國具有重要影響的城市。

2.瞪羚企業：以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的跨越式發展高新技術企業。

3.專精特新“小巨人”：在省級中小企業主管部門培育認定的“專精特新”中小企業、“專業化小巨人企業”的基礎上，向工信部成功申報的專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

4.（超）大班額：隨著城鎮化進程的加快，流動人口不斷向城區涌入，人民群眾對優質教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學校所承受的壓力越來越大，城區學校班級學生人數劇增，超出額定人數的現象。其中：班級規模66人以上為超大班額，班級規模56--65人之間為大班額。

5.“兩山”理論：“兩山”指綠水青山就是金山銀山，“兩山”理論是習近平生態文明思想的科學內涵和鮮明特色。

6.“老娘舅”：選聘為人公道正派、廉潔自律、品行端正、熱心人民調解工作的村干部為“老娘舅”調解員。“老娘舅”可以不限定時間、地點，用當地語言化解群眾矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

7.僵尸企業：指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持生存和經營的企業。

8.“人才飛地”科創平臺：兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區，打破原有行政區劃限制，以科技成果轉化、人才引進、技術轉移、創新團隊建設和企業孵化為目標，通過建立集中辦公區域、創業園區等，搭建信息資源、人才、資金、項目流通渠道，實現科技創新資源共享、高層次人才引進等互利共贏的創新平臺。

9.七改三網：“七改”是指改水、改廁、改路、改房、改溝、改塘、改環境；“三網”是指電網、廣電網、互聯網建設。旨在提升農村基礎設施，改善農村人居環境，是推進新農村建設的一項重點工程。

10.洗城行動：以全面改善城區環境衛生質量，減少城區揚塵污染為目標，通過對主次干道進行高頻率的沖洗和灑水，整治城區環境，凈化美化城市面貌。

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