政府工作報告

—2019年3月5日在奉新縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長李國興

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，在縣委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，主動適應新常態，積極培育新動能，經濟社會實現平穩健康發展。完成生產總值164.8億元，增長8.4%；財政總收入25.98億元，增長9.2%；社會消費品零售總額45.8億元，增長11.6%；500萬元以上固定資產投資增長11.8%；規模以上工業增加值增長7.7%；外貿出口1.86億美元，增長26.2%；園區主營業務收入增長4.44%；城鎮居民人均可支配收入32428元，增長7.95%；農村居民人均可支配收入16642元，增長8.27%；節能減排完成省市下達的計劃任務。三次產業比調整為11.6：46.6：41.8，產業結構進一步優化，連續五年被省委、省政府評為“科學發展綜合考核評價先進縣”。

——這一年，我們緊盯項目抓推進，發展基礎更加堅實。始終堅持投資拉動、項目帶動，增添經濟社會發展后勁。招商引資取得實效。組織獼猴桃產業招商推介會、奉新（常熟、虎門）紡織服裝產業招商推介會及跨區產業合作招商等系列活動，全年簽約項目35個，其中10億元以上項目3個，累計簽約資金76.74億元。實際引進內資75億元，實際利用外資8802萬美元。爭取上級各類補助資金16.94億元。項目建設強力推進。實施“龍虎獎”“蝸牛獎”評比辦法，進一步傳導壓力、形成合力。順利推進納入省市調度項目和縣“1213”及重點工程建設。投資68億元的奉新抽水蓄能電站進入可研階段。同和藥業二期、陳氏科技等項目順利實施。S519合港至上富二級公路改造竣工，九百旅游公路全線貫通。要素平臺日趨完善。工業園南區、黃溪新區基礎設施加快推進。天工創業園標準廠房主體封頂。盤活閑置用地11宗、消化閑置未用土地項目39個，面積達2223畝。修訂《奉新縣政府投資項目管理暫行辦法》，強化可行性評估和設計審查，節約項目資金1.35億元。奉新縣融資擔保有限公司正式營業。“信用農戶、信用個體、信用企業”評價體系逐步完善，發放各類信用貸款5.8億元。銀行貸存比達75.77%，金融對經濟發展支撐能力進一步提高。

——這一年，我們圍繞產業促升級，經濟實力穩步增強。始終把產業發展作為經濟工作的重中之重，不斷優化產業結構，提升產業層次，推進提檔升級。工業發展態勢良好。規上工業企業新增18家、達111家，在建工業項目50個、總投資147億元。新能源新材料產業加快集聚，投資超10億元的璞泰來新材料產業園扎實推進，云威新材料、飛宇新能源和紫宸科技擴產項目投產運行。紡織服裝產業影響力進一步擴大，獲評“省級新型工業化產業基地”，園區成為中國紡織服裝產業園區聯盟發起單位，獲評“中國創新創業示范基地”，連續三年被評為全省“兩率一度”考核優秀工業園區。特色農業做優做強。成功舉辦“2018中國·奉新首屆獼猴桃節”。獼猴桃種植面積7.5萬畝，總產5.6萬噸，綜合產值超6億元，獲批“國家地理標志證明商標”。嚴格落實“糧食安全行政首長責任制”，成功爭取全省稻米區域公用品牌建設項目，入選“中國好糧油”行動計劃示范縣，獲上級補助資金1億余元。全面打好非洲豬瘟防控保衛戰。完成4.68萬畝高標準農田建設，獲評全省績效考核先進單位。啟動干洲、會埠、羅市、甘坊防洪工程和赤田鎮赤田港除險加固工程，加快提升水利防洪灌溉能力。健康產業有序推進。完成《奉新縣生態+大健康產業實施規劃》和《奉新縣全域旅游發展總體規劃》編制。啟動“食品安全示范城市”創建工作，加強農產品質量安全監管。綠色有機農產品新增5個、達60個，基地面積新增4萬畝、達34.14萬畝。仰山香坪湖旅游度假區、農牧漁世紀悠然生態養老度假村開工建設。赤岸鎮敬老院投入使用。組織近萬人參與氣排球、籃球、自行車騎游等全民健身活動，居民健康意識和健身熱情明顯增強。

——這一年，我們統籌城鄉優生態，人居環境持續改善。始終將生態文明建設貫穿于城鄉發展進程，著力改善環境面貌，展現良好形象。城市品位不斷提升。完成城南、城北片區控制性詳規，推進濱河西路、潦河路向東延伸段等道路建設，完成龍山大道南延伸段、校前大道、崇賢大道建設及天工大道、園區二路、園區五路“白改黑”工程，城區路網更加便捷完善。堅持“減量、增綠、整容、留白”目標，對2610戶、30.95萬平方米危舊房進行棚戶區改造。文體藝術中心、城市綜合體、城東農貿市場動工建設，城南農貿市場、上富農貿市場投入使用。縱深推進城鄉環境綜合整治。深入實施城市規劃區內違法建設專項治理。全面推進城區清掃保潔及開放式小區硬化、綠化、保潔工作，環境面貌得到改善。鄉村振興扎實推進。深化農村房地一體確權登記發證工作，完成163個新農村建設點“七改三網”工作，8730戶、30710人的居住環境得到顯著提升。完成農村危橋改造17座，通組公路145.3公里，實現全縣25戶以上自然村全部通水泥路。按照“串點、連線、成片”規劃，重點打造奉新--澡溪秀美鄉村示范線，建設樣板村2個，創建美麗示范農戶庭院1000余戶，入選“全省開展鄉村森林公園試點建設縣”。生態建設成效顯著。全力推進中央、省環保督察反饋問題整改工作，全年投入環保方面資金4.2億元，增長114%。加強大氣污染防治，開展藍天保衛戰，實施秸稈禁燒還田、城區煙花爆竹禁燃禁放等工作，淘汰報廢鍋爐52臺，新增集中供汽管網3公里。全面開展流域生態綜合治理，堅決消滅劣V類水，打造河長制“升級版”，“河長制”工作考核列全省第七。積極創建生態現代工業園區，推進園區污水處理廠提標改造，完成雨污分流管網建設。依法關閉生豬養殖場187個，拆除欄舍面積8.28萬平方米。加強土壤污染治理，啟動生活垃圾分類試點和垃圾焚燒發電項目，推進城鄉環衛一體化工作，依法拆除粘土磚瓦（窯）廠31家。大力開展生態示范創建工作，全面推行“林長制”“路長制”，獲評“全國生態魅力名縣”“省級生態縣”。

——這一年，我們深化改革創新，發展活力競相迸發。始終把改革創新作為推動發展的“關鍵一招”，著力在重點領域、關鍵環節進行突破，增強引擎動力。改革事業不斷深化。探索創新經營性國有資產配置方式，成立發展投資集團。順利推進農村宅基地改革試點，退出宅基地1957宗，面積23.5萬平方米。啟動事業單位公務用車制度改革。平穩推進綠色殯葬改革，建設城鄉公益性公墓（骨灰堂）143個。創新能力持續增強。高新技術企業新增12家、達36家，園區順利通過省級高新技術產業園區專家評審。冠億研磨被認定為國家級國際科技合作基地，金環顏料獲批省級工程技術研究中心。贛鋒鋰業產品技術及應用項目榮獲江西省科學進步三等獎。服務水平得到提高。持續推進“放管服”改革，全縣“一次辦好、一次不跑”事項占比81%，行政許可項目精簡率達43%，林業產權和新型墻體經營權在全市率先實現網上競價拍賣。成立全市第一個縣級房地產綜合服務大廳，業務審批時間節省57%以上。建立縣12345政府服務熱線中心，解決群眾關心、關注問題。啟動錯時延時預約服務，保障群眾周末、節假日辦事需求。持續開展“降成本、優環境”專項行動，為企業減負11.81億元。出臺22條上市扶持辦法，實行32條扶商優惠政策，堅持縣領導掛點幫扶企業和重大項目調度機制，幫助企業解決用地、融資等一批重大困難問題。

——這一年，我們聚焦民生強保障，幸福指數不斷攀升。始終把增進民生福祉作為發展目的，大力推進民生工程，提升人民群眾獲得感和滿意度。脫貧攻堅再添實績。扎實開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”行動，投入資金2.7億元，派駐幫扶干部1964人，實施“十大扶貧工程”，實現373戶、1011名貧困人口脫貧，2個省級貧困村摘帽退出，農村貧困發生率下降至0.67%。全面啟動城鎮扶貧工作，順利完成城鎮貧困對象精準識別和信息采集。民生事業繁榮進步。不斷提升保障能力。全縣用于社保、醫療、教育等方面的民生支出29.3億元，占總支出的84.4%。厚植教育發展基礎。建成全省第一所社區干部教育培訓中心。嚴格城區劃片招生制度，開工建設奉新四中和奉新六小，投入3500多萬元改善農村辦學條件，被教育部督導委員會認定為全省首批“責任督學掛牌督導創新縣”。提高衛生服務水平。縣人民醫院醫技大樓動工建設，婦幼保健院住院大樓即將完工，中醫院國醫堂投入使用，縣人民醫院和上富中心衛生院醫共體正式運行。豐富繁榮文化事業。以支月英事跡為題材的電影《一生只為一事來》完成拍攝。新建村級文化服務中心86個。新增省級文物保護單位9處。成功舉辦《中國古代科學家及著作》宋應星紀念郵票首發式。社會保持和諧穩定。成立12個安全生產專業委員會，扎實開展八大專項整治行動，全縣安全生產保持平穩態勢。嚴厲打擊無理纏訪、鬧訪行為，扎實推進農村“法律明白人”培養工程，信訪秩序穩定好轉，“老娘舅”化解矛盾糾紛做法得到上級肯定。全面構建立體防控網絡，重拳整治治安亂點，大力推進掃黑除惡專項斗爭，已立黑社會性質案件1起，打掉惡勢力犯罪集團、團伙5個，公眾安全感列全省第四、全市第一。

各位代表，過去的一年，我們全面落實中央、省市決策部署，大力開展“五型”政府建設，積極回應全縣人民期盼，強力推動法治政府建設，認真接受人大、政協和社會各方面監督，承辦人大代表建議和政協委員提案134件，滿意和基本滿意率99%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息8342條。嚴格落實“一崗雙責”，強化審計監督，“三公”經費支出下降5.25%。

與此同時，殘聯、老齡、史志、通信、石油、煙草、保險、民族宗教、婦女兒童、外事僑務和武警、消防、國防動員、人民防空、擁軍優屬、民兵預備役建設等各項事業均取得新的成績，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，回顧過去的一年，我們深深體會到：成績的取得，源于縣委的堅強領導、源于干部的擔當實干、源于社會各界的鼎力支持，是全縣上下凝心聚力謀發展、同心同德干事業、眾志成城攻難關的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持奉新發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：主導產業大項目不多、集群效應不強；全面小康存在短板、社會事業還有欠賬；安全生產、環境保護、信訪穩定壓力仍然較大；少數干部作風不實，不敢擔當、不愿擔當現象依然存在，等等。問題所在就是施政所向，我們將以高度的責任感和緊迫感，積極應對、科學謀劃、精準施策，不斷加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是實現“十三五”規劃目標的關鍵之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。全縣工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求，堅決落實省委“二十四字”工作方針和市委“產業興市、工業強市”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量跨越式發展綱要戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，深入推進“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展“1213工程加快決戰年”活動，完善舉措，轉變作風，提高效能，又好又快地推進各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

主要預期目標是：生產總值增長9%；財政總收入增長7%；規模以上工業增加值增長9.1%；工業園區主營業務收入增長15.3%；500萬元以上固定資產投資增長9.3%；實際利用外資增長8%；外貿出口增長10%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%。

各位代表，善謀者行遠，實干者乃成，奉新廣大干部群眾始終有著能吃苦、樂奉獻的優良傳統，有著敢擔當、求突破的拼搏勁頭，有著思趕超、盼進位的強烈愿望。達成2019年的工作目標，實現高質量跨越式發展，需要我們主動適應經濟新常態、發揮發展新優勢、滿足人民新要求，重點抓好以下五個方面工作：

（一）堅持改革創新、擴大開放，奮力增強縣域發展活力

堅定改革開放的決心和信心，主動將工作置于全省乃至全國范圍內去考量比較，積極主動融入大南昌都市圈，破除困難瓶頸，搶抓發展機遇，凝聚奉新合力。

1．加大改革推進力度。深入推進“放管服”改革，大力實施“一門服務、一窗受理、一次辦好”改革，壓縮企業開辦時間至4個工作日，建設項目審批時間至50個工作日，不動產登記時間至5個工作日。加強事中事后監管，嚴格落實錯時延時預約服務，全力打造公平公正的市場環境和政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。全面完成機構改革任務，繼續深化事業單位改革。積極主動對接上級行政權力精簡工作，著力解決創新“堵點”，創業“痛點”及企業生產、群眾生活“難點”，同步提升簡政放權的力度和效益。落實省、市開發區改革創新工作要求，推進園區體制機制改革，激發自主創新動能，集中精力抓好經濟管理和投資服務。

2．突出科技創新引領。加大人才引進和培養力度，對接省級“百千萬人才工程”和省“雙千”計劃，動工建設人才公寓，落實高層次人才引進政策，強化對創新人才和團隊的支持力度，推進“產學研用”合作，為產業發展提供智力支撐。深入實施創新驅動“5511”工程倍增計劃，全面推進產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，加速動能轉換，提升市場競爭力，力爭全年研究開發費用突破3億元，高新技術企業達40家，獲評省級高新技術產業園區。

3．提升對外開放水平。圍繞省委提出的大南昌都市圈、贛西區域中心城市和市委提出的個性彰顯、活力十足縣域經濟板塊發展要求，加強開放合作，打造區域開放高地。堅持“活動搭臺、經貿唱戲”，大力開展“三請三回”活動，組織開展主導產業專場招商推介會，不斷完善“奉商大會”“回鄉懇談會”等政商溝通方式。強力推動天工創業園和寶澤創意產業園一期標準廠房招商入駐工作。緊扣產業發展需求，立足資源稟賦，重點與行業龍頭企業、產業延伸企業、科技創新企業和知名民營企業進行精準對接，主動深入長三角、粵港澳大灣區開展招商引資工作，力爭全年引進1億元以上項目18個、20億元以上項目1個。支持優勢企業瞄準國際市場，借梯登高、借船出海，實現企業轉型升級、快速發展。

（二）堅持做強實體、做大產業，著力優化經濟發展結構

注重產業發展,夯實基層基礎,做大做強實體經濟。

1．突出工業主導。推進產業基金實質性運作，花大力氣建設好工業園區，發展主導產業、培育龍頭企業，打造特色工業產業園區。按照集群式項目“滿園擴園”和“兩型三化”管理要求開展提檔行動，強化“畝產論英雄”導向機制，提高園區土地利用效率。完成黃溪新區、推進工業園南區基礎設施建設，完善“一園兩區”格局。力爭全年新開工項目30個，新投產項目15個，新增規上工業企業20家。聚焦新能源新材料、電子信息等領域,大力發展戰略性新興產業和高新技術產業，加快推進璞泰來新材料產業園、同和藥業二期等項目建設，著力引進正極材料、隔膜、鋰電池等項目，不斷提升新能源新材料產業集聚水平。進一步做大做強紡織服裝產業，著眼產業升級改造，圍繞產業延伸配套服務，重點引進再生纖維、針織面料、服裝家紡項目，補強“原料-紡紗-織布-印染-制衣”產業鏈，做優園區紡織服裝產業聯盟發起單位平臺，形成鳥群效應。

2．聚焦特色農業。用好700萬元財政專項資金，增強獼猴桃產業政策扶持和品牌宣傳力度。繼續完善“萬畝生態獼猴桃產業園”配套設施建設，積極籌辦第二屆獼猴桃節，大力招引獼猴桃酒、飲料等精深加工項目，促進一二三產業融合發展。以實施稻米區域公用品牌和“中國好糧油”行動計劃示范縣項目建設為抓手，新建大米生產線和全景展示智控中心，成立“奉新大米”研發中心，實行統一設計、包裝和宣傳，重點扶持在北京等一線城市開展營銷活動，重振“奉新大米”品牌。加快高標準農田建設，大力推動農業機械化進程，繼續推進“國家有機產品認證示范區”創建工作，力爭綠色有機農產品基地面積達37萬畝。鼓勵發展中藥材、有機蔬菜、水產養殖等特色產業。推進電子商務進農村工程，為農民打通線上銷售新渠道。

3．緊盯健康產業。緊緊圍繞《奉新縣生態+大健康產業實施規劃》和《奉新縣全域旅游發展總體規劃》布局，繼續推進“食品安全示范城市”創建工作，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，提高食品安全保障能力。加快香坪湖旅游度假區及天工開物農旅小鎮等項目建設。大力推進百丈禪修小鎮和澡溪溫泉生態小鎮建設，組建鄉村旅游協會，加強民宿從業人員培訓，推動全域旅游快速發展。繼續籌劃舉辦各類運動、休閑、趣味比賽，持續掀起全民健身熱潮。加快會埠、羅市、上富、石溪敬老院建設，加大“公建民營”探索力度，力促縣老年公寓、福利院和老年康復大樓等項目實行社會養老服務合作新模式。大力發展一批溫泉促健康、禪茶品人生、醫養助安康、竹海清肺塵等健康產業項目，突出旅游+農業、旅游+文化、旅游+體育深度融合，著力打造大南昌都市圈的生態休閑主題后花園。

（三）堅持完善功能、建管并重，細致勾勒美麗城鄉發展畫卷

聚焦城鄉發展瓶頸，出實招、辦實事，加快完善城鄉發展一體化格局。

1．提升城市功能。緊緊圍繞“一年有變化，兩年有提升，三年站前列”目標，大力開展城市功能與品質提升三年行動。加快推進縣城總體規劃修編，完成城東新區、天工大道等重點地段城市設計。扎實推進環城北路、環城南路、獅山東大道、潦河路向東延伸段建設，主動對接武寧經奉新、樟樹至興國高速公路前期工作，啟動長樂大道、九天閣路、應星大道延伸段、龍山北大道等10條道路建設，爭取完成濱河西路、富陽路、馮川西路、龍山南大道建設，持續完善城區路網格局。科學規劃棚改騰空用地，繼續推動新一輪危舊房棚改征遷工作，加快安置房建設步伐，拓寬老城區發展空間。完成城北農貿市場升級改造和城東農貿市場建設。啟動城鎮及黃溪新區污水處理廠搬遷擴容工作，高標準抓好世行貸款項目--城市污水管網改造建設，加快推進城市綜合體、五星級酒店、天工商貿物流城項目建設，完成華林廣場地下人防工程。嚴格落實城區新建工程地下空間開發利用和人民防空要求。大力實施城區綠化景觀改造提升工程，啟動天工大道、濱河西路等6個綠化提升工程及文峰公園、應星公園建設，完成一批公廁建設，不斷完善城市功能，提升城市品位。

2．打造魅力鄉村。按照“因地制宜、凸顯特色”的要求，發揮區域要素稟賦和比較優勢，推進提升集鎮功能與品質項目建設，逐步完善鄉鎮基礎設施和公共服務設施，下大力氣整治集鎮環境。按照秀美鄉村“1+10”要求，大力推進農村宅基地管理改革、村容村貌提升等工作，建立長效管理機制。建設若干個秀美鄉村樣板點，培育一批美麗示范農戶庭院，全面鋪開通往鄉鎮以上主干道及九百公路沿線立面形象改善工程。啟動馮田至宋埠、赤岸至會埠等5條縣道提升改造和16座農村危橋改造，全力推進公路“路長制”和“四好農村路”建設，不斷優化鄉村路網結構。繼續推進綠色殯葬改革，加大“三沿六區”散埋亂葬專項整治力度，引導人民群眾文明節儉辦喪，確保遺體火化率100%。扎實推進農村集體資產清產核資工作，加快農村集體產權股份合作制改革，重點發展一批符合農村實際、飽含鄉土氣息、農民喜聞樂見的農業產業，穩步提升村級集體經濟。

3．推進精細管理。對照全國文明城市創建標準，以網格化管理為依托，以深化社區治理為重點，全面實施治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、亮化美化、治理創新八大行動，整治亂搭亂建、未批先建、少批多建現象，著力展現“宜居、宜業、宜游”城市品質。深入推進城鄉環境綜合整治，建立“標準化、專業化、常態化”管理運行模式，配套完善城鄉環衛基礎設施，引進發展專業化保潔隊伍，實現各類垃圾及廢棄物資源化利用、無害化處理，打造美麗城鄉新常態。大力開展“縣級勞模”“最美工匠”評選活動，擴大園區文體協會及“職工之家”輻射帶動力。深入開展“文明村鎮”創建活動，充分發揮“新鄉賢”、新農村建設理事會和新農村建設促進會作用，強化農民責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識，健全鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風以及淳樸民風。

（四）堅持保護生態、治理環境，持續鞏固綠色發展優勢

以國家生態文明建設示范縣創建工作為抓手，牢守生態保護紅線，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

1．踐行綠色發展理念。不斷強化全民環保意識，營造全民重視、參與、踐行環境保護的濃厚氛圍。著力推進生態現代工業園區、生態獼猴桃產業園等一批特色、亮點工程建設，全力爭創國家生態文明建設示范縣。嚴格履行節能減排責任，抓好重點企業節能降耗和燃煤鍋爐淘汰改造，實施清潔能源替代工程。加強國土執法動態巡查。嚴厲打擊非法采礦采砂行為。推行發展新型墻體材料。加大生態保護和修復力度，推進礦山復綠、封山育林、流域補償等工作，確保全縣森林覆蓋率保持穩定，濕地保護區面積進一步擴大。嚴格實行“林長制”，推進重點區域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”四化建設，積極創建國家森林城市。

2．提升生態環境質量。大力開展“凈空、凈水、凈土”三大行動，加強污染源整治工作，穩步推進中央、省環保督察反饋問題整改，嚴厲打擊影響發展和損害群眾環境權益的突出問題。實施凈空行動計劃，著力推進重點工業企業大氣污染源治理，開展秸稈禁燒、餐飲油煙整治、建筑工地揚塵整治等工作，堅決打贏藍天保衛戰。實施凈水行動計劃，開展畜禽養殖污染專項整治行動，全面推進禁養區內規模以下生豬養殖場關閉拆除工作，扎實推進生豬屠宰場搬遷和水庫退養等工作。完成園區污水處理廠提標改造，確保七月份以后出水水質穩定達到城鎮污水一級A排放標準。實施凈土行動計劃，開展重金屬污染防治專項行動，加快推進垃圾焚燒發電項目建設，落實垃圾分類和無害化處理。

3．強化環保能力建設。嚴格落實《奉新縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》和黨政領導干部自然資源資產離任審計要求，筑牢生態防線，形成全方位、全過程環境監管體系。在工業園區設立環保站，推進人、財、物等資源向基層下沉，提升發現和解決環保問題的能力。不斷完善環保基礎設施建設，加強企業在線監控系統管理，公示重點行業企業實時排放指標，堅決打擊偷排漏排等違法行為。八月份前在南潦河新增4個水質自動監測站，提高污染源追溯倒查能力。穩妥推進政府購買社會服務，完善環保監管整改閉環系統，落實鄉鎮生態環境保護職責，增強環保屬地執法能力，形成齊抓共管的大環保工作格局。

（五）堅持改善民生、補齊短板，共創共享改革發展成果

對照全面建成小康社會統計監測指標體系，突出抓重點、補短板、強弱項、防風險，保障人民群眾有更多的獲得感。

1．縱深推進脫貧攻堅。進一步細化完善產業、就業、健康、教育、社會保障等“十大扶貧工程”措施，深化結對幫扶干部作風建設，幫助貧困戶發展種植業、養殖業、電子商務和鄉村旅游業等當地特色高效產業，切實提高幫扶精準度和實效性，增強貧困群眾自我造血能力，確保全年實現1000余名貧困對象脫貧。扎實推進城鎮扶貧工作，按照“兜底線、織密網、建機制”要求，保障城鎮困難群眾基本生活。多渠道、多途徑壓實幫扶責任，鼓勵引導社會各界通過多種形式了解、關心、支持、參與脫貧攻堅事業，匯聚打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

2．優化公共服務供給。加大社會保障力度。扎實推進社保征管職能平穩有序劃轉，提高養老、醫療、低保、社會救助等工作服務水平。堅持擴大就業與穩定就業并重，開展2000余人次職業培訓，著力解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。加快城鄉供水一體化工程建設。做好抽水蓄能電站專題報告及移民安置等工作。深入開展“雙擁”創建活動，促進軍民融合深度發展。大力推進政企合作PPP等市場化運作模式，解決人民群眾日益增長的公共基礎設施需求。辦好人民滿意的教育。啟動奉新示范幼兒園新校區建設，完成奉新四中、奉新六小主體工程，加強農村薄弱學校改造。提升公共衛生服務能力。在上富啟動建設一所較高等級綜合性醫院。完成縣人民醫院醫技大樓建設。大力發展文化事業，完成文體藝術中心主體工程建設，推進全縣村級文化服務中心建設全覆蓋，讓人民群眾享受文化建設的豐碩成果。

3．維護社會和諧穩定。充分發揮應急資源整合成效，強化安全生產督促檢查和企業主體責任落實，提升應急管理處置能力，提高應急救援救護水平，全面夯實安全工作基礎。繼續推進法治奉新、法治政府、法治社會一體化建設，推進“法律明白人”培養工程，提高法律服務在化解信訪糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。暢通群眾訴求渠道，完善縣12345政府服務熱線平臺建設，及時解決人民群眾關心關注的熱點難點問題。排查化解各類矛盾糾紛，抓好房地產、金融領域風險防范工作，深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感和滿意度。

三、全面加強政府自身建設

緊扣“五型”政府建設目標，不斷提升政府理解力、執行力、操作力和創造力，推動中央、省市各項決策部署在奉新落地生根、開花結果。

1．鑄牢忠誠之魂。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強工作的政治性、原則性和自覺性，把對黨和人民事業的絕對忠誠，鑄入全縣政府系統及其工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。

2．堅持創新驅動。始終把創新當作解決發展難題的“一劑良方”，當作不斷提升新時代政府執政能力的重要保障。激勵廣大干部開動腦筋、勇于革新、探索實踐，不斷優化新時代政府治理體系。大力推進“大眾創業、萬眾創新”工作，精心搭建創新平臺，廣泛深入招才引智，積極推進新舊動能轉換，全面釋放縣域創新潛能和創業活力。

3．強化責任擔當。堅持求真務實,善始善終、善作善成，培育“獅子型”干部，鍛造“獅子本領”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭落實好中央、省市各項決策部署。牢固樹立“守土有責、守土負責、守土盡責”的責任意識，以舍我其誰的使命感、不進則退的危機感、時不我待的緊迫感，謀劃工作、推進落實、建立新功。

4．提升服務效能。堅持“便民利企、去繁化簡”要求，以“嚴”字當頭、“實”字為先、“公”字為本，不斷增強服務意識、完善服務制度、強化服務手段，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，使“思想開明、辦事規范、快捷高效”成為全縣政府系統及其工作人員的鮮明標簽。

5．鍛造過硬本領。切實做到“五個過硬”，著力增強“八項本領”，不斷提高政府系統干部破解難題的能力。大力推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度，從源頭上、機制上、體制上遏制腐敗現象滋生，弘揚清正廉潔的浩然正氣。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先;千帆競發，勇進者勝！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務實的舉措，加快推動奉新高質量跨越式發展，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

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