—2018年1月31日在奉新縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民政府縣長李國興

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中央、省市的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實市委四屆三次全體（擴大）會議精神和縣第十四次黨代會提出的目標任務，喜迎黨的十九大，狠抓各項工作落實，實現了經濟社會平穩較快發展。完成生產總值141億元，增長9.4%；財政總收入23.8億元，增長8%；500萬元以上固定資產投資182億元，增長12.8%；社會消費品零售總額45億元，增長12.2%；規模以上工業增加值增長9.0%。預計園區主營業務收入570億元，增長12%；外貿出口1.5億美元，增長10.4%；城鎮居民人均可支配收入29950元，增長8.2%；農村居民人均可支配收入15452元，增長8.6%；節能減排完成省市下達的計劃任務。三次產業比調整為14.6:45.2:40.2，產業結構明顯優化。2017年10月省委、省政府發文授予奉新縣“2016年度科學發展綜合考核評價先進縣”榮譽稱號。

一年來，主要做了以下幾方面工作：

(一)緊扣招大引強、項目帶動，發展后勁不斷增強。始終把重大項目建設作為經濟發展的“牛鼻子”，鍥而不舍，緊盯不放。

招商引資有亮點。先后開展“生態招商百日大會戰”“生態招商升級年”“首屆奉商大會”等招商活動，組建紡織、新能源新材料產業招商工作組，到產業轉移地、聚集地實行駐點招商。全年新簽約項目55個，其中億元以上項目28個，累計簽約資金95億元；實際引進內資67.6億元；實際利用外資8119萬美元。

跑項爭資有成效。爭取中央預算內資金項目和省、市重點工程項目425個，爭取上級扶助資金12.9億元。總投資68億元的抽水蓄能電站項目已簽訂可行性研究報告合同，南昌—奉新—修水城際鐵路項目正在進行預可研；靖安—奉新—高安—樟樹（昌傅）加密高速公路項目規劃建議書已報省發改委審批。

項目建設有突破。工業園馮田區萬畝征地工作強力推進，黃溪新區道路、管網建設正在實施。先后兩次舉行重大項目集中開工竣工投產儀式。璞泰來新材料產業園、中江紡織產業園等超10億元項目正在抓緊推進。盤活閑置工業用地527畝，搬遷嫁接企業8家，其中，投資15億元的云威新材料已啟動全面改造；投資10億元的飛宇新能源已試投產。全年共有同和藥業、陸豐管業等11家企業啟動擴建或二期項目建設，總投資80多億元。

(二)緊扣產業升級、發展提速，經濟實力穩步提升。堅持“產業興縣、工業強縣”主戰略，全面推進三大產業繁榮發展。

工業經濟總體向好。新入規企業32家、達123家，年入規企業數量創歷史新高。紡織產業主營業務收入192億元，增長18.7%；新能源新材料產業主營業務收入156億元，增長18.6%。紫宸科技實現稅收1.2億元，為全縣首家稅收過億企業。園區主營業務收入億元以上企業64家, 納稅超千萬元企業23家。同和藥業在深圳創業板上市，璞泰來（紫宸科技總公司）在上海主板上市，縣內主體上市企業3家、“新三板”掛牌企業6家，總數列全市第一。

現代農業提質增效。全縣糧食播種面積68.8萬畝，糧食總產6.5億斤。苗木、毛竹、油茶產業量質穩定，林業總產值72億元，居全市第一。投入500萬元專項資金用于獼猴桃產業發展，新增獼猴桃種植面積5000畝、達7萬畝，建成萬畝生態獼猴桃產業園服務中心，菲樂奇果業獲批省級獼猴桃工程技術研究中心。新增綠色有機基地面積3.5萬畝、達61萬畝，新增綠色有機農產品23個、達71個。投資1.4億元的4.6萬畝高標準農田建設進展順利。奉新獼猴桃在中央電視臺、江西電視臺宣傳推介，入選中國百強農產品區域公用品牌。赤岸鎮沿里示范區被列為全國萬畝水稻生產全程機械化示范試驗區，隆斌農業機械農民專業合作社獲評“全國農機合作社示范社”。天工米業公司獲評“全國重點糧油加工企業50強”，“天工”有機大米榮獲中國國際糧油產品展銷會金獎。

旅游服務業快速發展。百丈山景區成功通過國家4A級景區復查，九仙溫泉度假村四星級賓館即將接游，飛宇竹博物館獲批省級工業旅游景點，與江西省旅游集團簽訂20億元的越王山旅游度假區項目框架合作協議。作為首發站承辦的“首屆紅色騎行活動暨第四屆環鄱陽湖國際騎游大會”吸引了全國各地500余名運動員前來參賽。全年接待游客450萬人次，實現旅游消費總額35億元，分別增長21.6%和20.7%。服務業支撐力度進一步加強。新增電商企業14家、達48家，銷售總額17.1億元，增長79%。通過“信用互助”“財園信貸通”“財政惠農信貸通”等方式為116家企業、167戶農業經營主體發放貸款7.7億元。全縣存款余額138.5億元，貸款余額98.1億元，貸存比達70.8%，提高3.7個百分點。

(三)緊扣生態優先、城鄉一體，人居環境更加優美。圍繞“生態宜居”目標，突出城鄉同治、建管并重，確保協調發展。

城鎮形象穩步提升。開工建設濱河路西延伸段、崇賢大道等9條城區道路，新增道路里程10.2公里。省道S519龍頭坳至上富段二級公路升級改造已完成墊層鋪設。786套城鎮棚戶區改造工作進度位居全市前列。投資3億元高標準打造上富鎮鎮村聯動項目，道路管網、農貿市場等建設均已進入掃尾階段。全面開展城鄉環境綜合整治，依法拆除各類違法建設1.8萬平方米，藍鐵皮棚8.9萬平方米，嚴厲打擊澡溪九仙一帶建房亂象，違法違規建房行為得到有效遏制。集中開展城區整治無牌無證、無照經營、亂停亂放、違法違規載客經營車輛工作，取締城區廂式電（機）動三（四）輪車1118輛，增加公交線路2條、公交車21輛，實現了城區公交全覆蓋，交通秩序明顯好轉。

鄉村建設亮點紛呈。全面完成155個新農村建設點的改水、改廁、改房等工作，修建通組公路229.4公里，新增通水泥路自然村255個，8000余戶近3萬人的居住環境得到明顯改善。整合資金2億元，用于10個秀美鄉村樣板村、681個美麗示范農戶庭院的培育建設，以及奉百線、干大線、昌銅高速、九百公路4條美麗風景線的提升改造，入選2017年江西扶持村級集體經濟--助推美麗鄉村建設試點縣。

生態環境不斷優化。持續開展“凈空、凈水、凈土”行動。完成中心城區空氣自動監測站和重點污染源企業在線監控平臺建設，逐步實現人工監控向智能監控轉變；建成投產億利潔能集中供熱項目，淘汰10噸以下鍋爐31臺；嚴格落實“河長制”，對斷面水質、小二型以上的水庫進行了全面監測，依法取締51個非法采砂點；完善城鄉環衛一體化運行模式，垃圾處理水平全面提高。依法關閉禁養區內22家生豬規模養殖場，投資1.5億元將會埠鎮鴻吉生豬養殖場轉型升級為易祥生態農業項目。完成宋埠鎮、羅市鎮自然資源資產離任審計。馮川鎮、宋埠鎮入選“江西省省級生態鄉鎮”，實現了省級生態鄉鎮全覆蓋。入闈“全國生態魅力名縣”，躍進湖生態文明綜合示范區被授予“全省第二批生態文明示范基地”榮譽稱號。

(四)緊扣解放思想、改革創新，發展活力競相迸發。把改革創新擺在更加突出的位置, 注重激活各類創新主體積極性，堅持向改革要動力，向創新要活力。

改革事業不斷深化。“放管服”改革推向縱深，編制并公開縣本級公共服務事項清單和鄉鎮政務服務事項清單。“營改增”改革效果明顯，獲省政府表揚。商事制度改革扎實推進，全年新增登記市場主體1838戶，新增認繳資本2.5億元?！半p隨機、一公開”監管全面推行，信用監管效果居全市前列，營造了法治便利的營商環境和公平競爭的市場環境。組建成立房屋征收辦，制定完善集中、貨幣安置等重大政策，征收補償工作更加規范化、法治化、公平化。農村土地確權登記頒證工作全面完成，土地流轉面積21.3萬畝，占比43.1%，有效推動了農業適度規模經營發展和產業結構調整。

轉型升級持續推進。深入實施創新驅動發展戰略，積極培育和引導企業成為科技創新主體，增強發展后勁，提升市場競爭力。金環顏料獲批博士后創新實踐基地，飛宇竹業成功申報江西省重大專項科技協同創新體，同和藥業關鍵技術研究與應用項目獲省科學技術進步二等獎，贛鋒鋰業制備技術及產業化應用項目獲省科學技術進步三等獎、金屬鋰真空蒸餾提純方法獲省專利獎。新增高新技術企業4家、達24家，新增與高等院校、科研院所開展“產學研”合作企業5家、達30家，授權專利170件，獲評“全國科普示范縣”。

發展環境更加優化。大力開展政務服務“一次辦好”便民行動。扎實開展“降成本、優環境”專項行動，累計為企業減負6.6億元，被中紡聯授予“集群地區發展服務優秀獎”。制訂出臺企業人員隨遷子女入學、規上企業醫療保障等32條扶商優惠政策，規劃設立百億產業發展引導基金，發展氛圍進一步濃厚。

(五)緊扣改善民生、增進福祉，社會大局和諧穩定。堅持把民生作為第一大事，加大資金投入，辦好民生實事，不斷提升人民群眾幸福指數。

脫貧攻堅縱深推進。深入開展“千名干部下基層”活動和脫貧攻堅“百日行動”，投入各類資金2億元，落實完善幫扶項目和舉措。發放“產業扶貧信貸通”和“產業扶貧金融再貸款”資金1.8億元，帶動654戶貧困家庭實現戶均增收1800元；投入光伏扶貧資金988萬元，帶動540戶貧困家庭實現戶均增收2400元；發放教育扶貧資金261.8萬元，保障所有貧困家庭學生正常接受教育；投入資金1016.4萬元，實施433戶貧困家庭危舊房改造；投入資金178萬元，免費為各類困難人口購買重大疾病商業補充保險；全面落實縣域內建檔立卡貧困人口先診療后付費和“一站式”結算服務政策，貧困患者住院醫療總費用報銷比例從75%提高到90%以上。實現了716戶、1760名建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發生率降至1.1%，4個省級貧困村、2個市級貧困村摘帽預退出。

民生事業協調發展。社會保障力度加大。全縣用于社保、醫療、教育等方面的民生支出達26.3億元，占總支出的82.8%，提高2.2個百分點。順利完成全民參保登記和被征地農民基本養老保險參保工作。新增城鎮就業5169人，新增農村勞動力轉移就業5463人，發放創業擔保貸款1.9億元，實現“零就業”家庭就業安置率100%。全面落實城鎮獨生子女父母獎勵政策，為1936名獨生子女父母發放獎勵金407.7萬元。醫療服務水平穩步提升。救助城鄉困難群眾1.5萬人次，發放醫療救助金845.6萬元；順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”驗收；縣人民醫院新住院大樓投入使用。教育事業全面推進。奉新幼兒園和奉新六小項目均已完成規劃圖審；順利通過義務教育發展基本均衡縣省級復查；高中生源外流現象得到明顯改善；支月英老師被評為“感動中國”年度人物。其它事業蓬勃發展。被評為全國地質災害防治高標準“十有縣”；新檔案館正式搬遷入駐；氣象探測環境改善工程和工會“職工之家”正在進行主體施工；文體藝術中心項目已完成規劃設計；實現65歲以上老人免費乘坐城區公交；上富、會埠敬老院建設全面推進；殯葬所完成升級改造并投入使用；新建、改建、完善村級文化服務中心55個；在宜春市第五屆運動會上獲金牌50枚；環躍進湖自行車賽道被設立為“江西省全民健身活動自行車公路賽基地”；順利通過國家三類城市語言文字規范化建設驗收；被評為“中國地名文化遺產千年古縣”。

社會治理成效彰顯。舉行“百名法學家百場報告會”，營造了濃厚的法治氛圍。穩妥應對“3·31”網絡風波。取得防汛抗洪全面勝利?？h城社區治理模式在全國城鄉社區治理交流會上作經驗推廣，初步構建起“智慧社區”。進一步健全完善信訪穩定工作機制，重點信訪問題和社會矛盾得到有效化解。加大安全環保、社會穩定投入力度，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力解決群眾合理利益訴求，實現黨的十九大期間“六個堅決防止、一個零登記”目標，安全穩定形勢總體平穩。

各位代表，過去的一年，我們堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和公眾輿論監督，積極加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率均達100%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息4719條。深入開展干部作風突出問題集中整治，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”，全年“三公”經費下降9.3%。

與此同時，殘聯、老齡、史志、通信、郵政、石油、煙草、保險、民族宗教、婦女兒童和武警、消防、人防、國防動員、民兵預備役建設等各項事業均取得新的成績，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預料的多，壓力比預想的大，付諸了艱辛努力，凝聚了辛勤汗水，成績來之不易!這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是人大、政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和老領導、老干部、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題：經濟總量不大，項目支撐不足，產業鏈不完整，發展速度不快，發展質量不高，社會事業欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨，社會穩定壓力仍然很大，行政服務意識、工作作風有待加強，發展環境還需進一步優化，等等。我們將直面這些問題，不回避、不掩飾、不懈怠，努力采取有效措施切實加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好全年各項工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，牢固樹立發展新理念，主動適應新常態，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實省委“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針和市委“產業興市、工業強市”戰略部署，繼續全面深化“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，深入推進“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展“四年翻一番、決戰工業一千億”推進年、“1213”工程落地年、優化發展環境提升年和作風建設鞏固年活動，促進經濟平穩健康發展，維護社會和諧穩定，不斷增進人民福祉，奮力邁出建設活力、實力、美麗、健康、幸?！拔鍌€奉新”、譜寫新時代中國特色社會主義思想奉新篇章的堅實步伐。

主要預期目標是：生產總值增長9.3%；財政總收入增長8%；規模以上工業增加值增長9.2%；工業園區主營業務收入增長17.5%；500萬元以上固定資產投資增長15%；實際利用外資增長6.2%；外貿出口增長1.4%；城鎮居民人均可支配收入增長8.2%；農村居民人均可支配收入增長8.6%。

圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下工作：

（一）以推動產業升級為重心，全面提升經濟發展水平

發展產業集群，優化產業結構，提高產業層次，提升發展質量，不斷壯大經濟實力。

1．堅定不移招大引強。堅持“生態+”產業招商新理念，依托奉新良好的生態資源優勢和產業優勢，圍繞紡織服裝、新能源新材料和大健康等重點產業大力開展招商引資。充分發揮龍頭企業引領帶動作用，以商招商，讓項目快速向產業集聚。著力引進一批科技帶動型、創業創新型、循環發展型優質大項目，力爭全年引進10億元或1億美元以上項目3個，5億元或5000萬美元以上項目10個，引進國內外500強或央企、上市公司2個。

2．著力夯實發展基礎。積極調區擴區，全力化解園區土地承載瓶頸。大力推進馮田區轉型升級示范新區建設，確保今年開始承載項目落地；進一步完善黃溪新區基礎設施建設，著力推進產城融合，形成發展高地。竭力盤活閑置工業用地，通過騰籠換鳥、回購處置等方式提高園區土地利用效率。大力推進返鄉創業工程，完成20萬平方米標準廠房建設，為企業提供“拎包入住”式服務。啟動新型建材產業園建設，培育新的經濟增長點。積極爭取申報省級重點工業園區、省級高新技術工業園區，力爭全縣高新技術企業達28家，全年專利申請量達350件，實現全縣規上企業專利全覆蓋。實施“人才強縣”戰略，以培養引進產業急需緊缺人才和高層次創業創新人才為重點，加大人才資金投入，放寬引進條件，高標準建設人才公寓，筑巢引鳳，為產業發展提供強有力的人才保障和智力支撐。

3．奮力推進產業升級。工業方面，圍繞市委、市政府“產業興市、工業強市”主戰略，全力打好“四年翻一番、決戰工業一千億”攻堅戰，力爭全年新增規上企業25家以上。重點打造紡織服裝、新能源新材料兩個主導產業，力爭主營業務收入均達200億元以上。紡織服裝產業積極探索引進紡織服裝大數據產業中心，打造中部紡織服裝基地。支持重點企業對現有設備進行技術改造，重點發展織布、成衣服裝等附加值高的后續終端項目，加快匯富服裝基地項目建設進度,不斷完善和壯大“原料—紡紗—織布—印染—制衣”產業鏈。新能源新材料產業著力打造全省新型材料生產基地。加快璞泰來新材料產業園、寧新新材料、飛宇新能源、云威新材料等項目建設，助推泰明光伏增資擴產。大力引進石墨碳素、正負極材料、隔膜、鋰電池、鋰電設備制造等項目，爭取初步形成鋰電產業鏈條。農業方面，深入推進水稻生產全程機械化示范社建設，全力創建“全國主要農作物全程機械化示范縣”。認真落實糧食安全省長責任制，打造昌銅高速風光帶，進一步增強奉新獼猴桃、天工大米、碧云大米品牌效應，提升農產品附加值。籌辦首屆獼猴桃文化節，打造“奉新萬畝生態獼猴桃產業園”一二三產業融合發展樣板，示范帶動其它有條件的農業基地走融合發展道路，提高產業發展綜合效益。服務業方面，不斷提升金融服務能力，積極開展政銀企對接，支持和推動企業掛牌上市，力爭新增境內外主板上市或“新三板”掛牌企業2家。積極運作百億新能源新材料、紡織和高新技術產業發展引導基金，帶動社會資本投入實體經濟，促進支柱產業加速發展。推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，形成發展新動能。

（二）以打造生態優勢品牌為抓手，著力發展大健康產業

以“仙源靈境”的生態底蘊為依托，大力發展生態經濟，打響“生態+”大健康品牌，把奉新建設成健康養生向往地。

1．大力發展健康食品。全面推進“食品安全示范縣”創評工作，健全從源頭到消費的全過程監管體系，打造一批“放心肉菜示范超市”。進一步擴大綠色有機農產品規模，力爭綠色有機農產品總數達76個，綠色有機農產品基地總面積達65萬畝，創建“全國放心糧油示范縣”“省級綠色有機農產品示范縣”。

2．做優旅游康養服務。結合我縣健康產業項目建設和九仙泡泉、百丈禪修、山區避暑等養生養老業態，打造康養服務產業精品工程。夯實服務基礎。加快推進百丈禪修小鎮、八大山人文化產業園、香坪湖旅游度假區建設，啟動八仙飛瀑潭4A級景區創建，高品位規劃九仙溫泉生態小鎮，全力促進越王山旅游度假區、岳飛文化主題園項目落地，大力發展鄉村旅游特色品牌，推進全域旅游。加快同和藥業二期建設，落實產品全程監督管理，打造市場信得過醫藥品牌。發揮贛藥全新藥業有限公司生產技術行業領先優勢，大力研發和注冊經典中藥處方制劑，擴大醫藥市場占有率。發展養生養老。圍繞九百旅游公路，錯位開發生態休閑旅游綜合項目，發展親子歡樂休閑、舒緩身心養生及日間照料、全托、半托等多種形式的養老服務。以躍進湖生態文明綜合示范區創建各類比賽基地為契機，鼓勵成立各類體育協會，大力發展游山玩水、戶外露營、運動訓練、健身徒步等山地戶外運動養生產品，舉辦各類體育賽事和文體活動，提升全民身體素質。全面開放養老市場，探索敬老院公建民用及向社會開放等服務改革，逐步解決“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”問題。探索醫養結合。建立健全醫療機構與養老機構業務協作機制，探索發展醫養結合新型康養模式，增強醫療機構為老年人提供便捷、優先優惠醫療服務能力。支持醫療機構將護理服務延伸至社區、家庭，豐富社區居家養老中心為老年人提供健康咨詢、日常護理、中醫保健等服務內容。

3．提升醫療衛生水平。啟動縣人民醫院醫技大樓建設，力爭縣婦幼保健院綜合大樓投入使用，提高醫療硬件服務能力。通過“引進來”專家坐診，“走出去”學習先進，提高臨床醫師業務水平。進一步完善基本公共衛生服務，提升家庭簽約醫生服務水平。探索“互聯網+智慧醫療”模式，促進個性化醫療服務，提升健康管理服務水平。完善以縣中醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為支撐，村衛生室為基礎的中醫藥健康保健服務網絡，大力發展中醫藥項目，提升中醫藥服務能力。

（三）以統籌協調發展為基礎，加快建設美好家園

協同推進城區提升改造與秀美鄉村建設，加強規劃管理，全力創建“美麗奉新”。

1．著力提升城市品位。高規格啟動縣城總體規劃修編及“多規合一”工作，完成縣域空間體系和鄉鎮村莊規劃編制。繼續完善城區大路網格局。啟動應星大道北延伸段、龍山大道北延伸段、四中南面規劃路、仲堯路、九天閣路、東湖大道等新建工程，推進環城北路、環城南路工程建設，完成崇賢大道、濱河西路、富陽路、獅山大道東延伸段建設。全力打造城東新區。重點推進文體藝術中心、東湖公園、天工商貿物流城等項目建設。不斷完善城市功能。啟動城市綜合體、五星級酒店、老年大學建設，高標準抓好世行貸款項目--城市污水管網建設改造，啟動城南和城東農貿市場建設，完成華林公園地下人防工程。全面實施集中連片棚戶區改造，配套規劃建設廣場、公園和停車場等公共設施。啟動縣城老舊小區提升改造工程，完善小區綠化、道路、管網等市政配套設施，改善城區人居環境，提升城市管理水平。深入推進違法建設專項治理，確保新增違建“零增長”、存量違建“全消化”。

2．大力推進鄉村振興。堅持城鄉融合發展，打造一批特色小鎮，推動農村基礎設施建設提檔升級。加快實施新農村和秀美鄉村建設工程，重點打造一批秀美鄉村樣板村和美麗示范農戶庭院。著力推進“四好農村路”建設，全面完成25戶以上自然村通組公路建設和50公里縣道升級改造。加快推進農田水利和高標準農田建設，提高土地流轉比率，探索反租倒包、租賃承包、土地入股等多種形式，豐富村級組織服務內容，壯大村級集體經濟。整合盤活村集體閑置房屋、店面、山林等資源，提升資產金融價值，反哺村級集體經濟。以房地一體登記發證工作為契機，規范農民建房秩序。充分發揮村委會、村民小組、鄉村建設理事會作用，制定村規民約，樹立文明新風。

3．全力保障生態質量。堅決守護青山綠水、藍天白云，打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染防治。推進工業園區廢氣治理，加快億利潔能二期集中供熱工程建設。加強水污染防治。開展“清河”提升行動，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂以及破壞濕地等違法行為。啟動園區雨污分流管網二期工程建設，完成園區污水處理廠提標改造，提升污水處理能力。嚴防土壤污染。加強對工業廢棄物、危險廢棄物的處置監管，加強畜禽養殖污染防治，嚴控農業面源污染，積極開展生活垃圾強制分類和“垃圾兌換銀行”試點，推進城鄉環衛一體化處理工作。加快推進國家生態文明建設示范縣創建工作。細化落實主體功能區空間布局，加強自然生態空間用途管制，全面劃定生態保護紅線，加快昌銅高速生態經濟帶森林質量提升，統籌推進山水林田湖生態系統整體保護、系統修復和綜合治理，打造山水林田湖生命共同體。

（四）以保障改善民生為目的，積極推進共建共享

堅持以人民為中心的發展思想，不斷補齊民生短板，多謀民生之利、多解民生之憂，帶領人民創造美好生活。

1．堅決打贏脫貧攻堅戰。繼續強化結對幫扶干部責任，引導發展種植業、養殖業、電子商務和鄉村旅游業等當地高效特色產業，推動貧困村和貧困戶增加收入。堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智，持續提升十大扶貧工程幫扶實效，全面激發貧困群眾“我要脫貧”內生動力和“自我造血”行為能力，對標“兩不愁三保障”，確保全年1400名貧困人口脫貧。嚴格按照貧困村退出細則九大指標體系，突出抓好整村推進項目建設，統籌推進水、電、路、通訊等基礎設施和公共服務配套設施建設，實現貧困村全部摘帽退出。投入620萬元，實施“十二五”“十三五”期間12個省級貧困村光伏扶貧擴面工程，確保每個貧困村集體經濟達5萬元。跟蹤掌握已脫貧群眾生產生活狀況，持續幫助解決各類新增困難和問題，確保真扶貧、扶真貧、真脫貧。

2．持續推進民生事業。堅持教育優先發展。推進奉新四中、奉新六小和奉新幼兒園建設，著力化解城區大校額、大班額問題；嚴格城區分片招生制度，不斷營造公平、公正教育環境；加大農村薄弱學校改造力度，推進縣域義務教育優質均衡發展。不斷提升社會保障能力。加快推進“多險合一”信息系統運行，進一步提高養老、醫療、失業、工傷、生育、低保、社會救助等保障水平。深入挖掘奉新“忠孝廉”文化。推進張勛莊園、岳訥堂修繕維護工作，宣傳甘汝來清廉事跡。繼續推進和完善基層文化服務建設，讓人民群眾享受文化建設的豐碩成果。加快宋埠、羅市敬老院建設。加大留守兒童關愛力度，探索村委會與周邊鄰居共同參與的關心照料模式，增強人民群眾的幸福感和獲得感。

3．致力確保和諧穩定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，強化安全生產監管，督促企業落實主體責任，堅決守住安全生產紅線。全面深化“法律顧問”制度，扎實開展“七五”普法。做好各類矛盾糾紛排查化解工作，切實抓好房地產、金融領域重大風險防范，嚴厲打擊非法集資行為。高壓打擊黑惡勢力犯罪、盜搶騙、強攬工程和醫鬧等違法犯罪行為，加大“雪亮”工程等防控體系科技信息化建設，構建打防管控一體化體系，營造安全穩定的社會環境。

（五）以加強自身建設為保障，助推各項事業發展

堅持開明心態、開放姿態和開拓狀態，不斷強化自身能力建設，永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

1．深入推進改革創新。主動適應新時代社會主要矛盾變化，圍繞推進高質量發展這一目標，發揮宏觀調控和財政資金獎補激勵作用，造濃發展氛圍，加快發展步伐，提高發展效率。建立跨年度預算平衡機制，實行中期財政規劃管理，啟動三年滾動財政預算編制，健全“以豐補歉”的預算穩定調節基金制度。進一步健全投融資管理體制，完善投融資決策和管理，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。積極推進工業體制改革先行先試，激發工業發展動力。加強市場主體準入引導，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，持續推動個體工商戶及各類企業轉型升級。開展城市執法體制改革，打造一支擔當實干、作風過硬的行政執法隊伍。弘揚生態文明理念，加大生態文明宣傳教育力度。全面實施黨政領導干部自然資源資產離任審計，嚴格落實《奉新縣黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，實行生態文明建設“一崗雙責”制度。

2．不斷優化發展環境。嚴格執行“降成本、優環境”各項優惠政策，深化“放管服”改革，落實“四年翻一番、決戰工業一千億”32條扶商優惠政策,真正為企業降壓減負，讓企業輕裝上陣。全面啟動行政審批標準化建設，充分發揮12345政府服務熱線作用，暢通群眾訴求渠道。嚴格兌現各項招商承諾，實行園區企業“入園函告”和企業反向測評制度，倡導立說立行、馬上就辦的工作作風，把“窗口”前移，讓部門多費心、企業少跑腿。繼續堅持縣領導掛點幫扶企業、重大項目調度機制，設立企業服務專員，及時解決企業在用地、用電、用工等方面的困難和問題。

3．切實提升服務水平。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”。建設學習型政府，樹立終身學習理念，加快政府系統公職人員知識更新，增強決策水平和執政能力。建設法治型政府，嚴格按法定程序、法定權限開展工作，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，確保每項工作都體現人民意愿、維護人民利益、經得起人民監督。建設清廉型政府，貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”，加強作風建設重要批示精神，對照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》，持續推進作風建設常態化、長效化。強化重點領域、關鍵環節行政監察，強化財政資金、重大項目、民生工程審計監督，完善政府采購和招投標監管機制，從源頭上遏制腐敗。

各位代表，使命呼喚擔當，使命引領未來，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共奉新縣委的堅強領導下，登高望遠、居安思危、勠力同心、砥礪前行，為加快奉新經濟社會發展作出新的更大的貢獻!