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關閉2017年2月15日在奉新縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
奉新縣人民政府縣長 李國興
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、務實耕耘，穩中求進，順利完成2016年各項工作任務
過去的一年，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定等各項工作，全縣經濟社會發展保持穩中有進。全年完成生產總值123.1億元，增長9.6%；工業園區主營業務達到509.19億元，增長6.8%；500萬元以上固定資產投資161.4億元，增長17.1%；財政總收入22.04億元，增長3.9%，列全省第31位，同比前進兩位；新增“新三板”掛牌企業5家、達6家，總數列全市第一；社會消費品零售總額40.2億元，增長11.6%；預計外貿出口1.39億美元，增長10.32%。城鎮居民人均可支配收入27610元，增長8.1%，農村居民人均可支配收入14164元，增長8.4%。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一) 突出提質增效、轉型升級，產業結構不斷優化。新型工業持續壯大。新材料產業規模快速擴張，主營業務收入達125 億元，增長9.65%。紫宸科技研發的鋰電負極材料產能達到1萬噸，全國產能前三，全年實現稅收9405萬元，同比增長634%；泰明光伏全年實現稅收1175.8萬元，同比增長186.3%，漁光互補光伏電站是全省首個漁光互補光伏發電項目，現已裝機60兆瓦。紡織產業“壯鏈補鏈”順利推進，主營業務收入達158億元，增長17.5%。紡織原料項目鑫源特種纖維順利投產；印染項目中江紡織順利完成設備安裝并試運行；配套項目億利潔能主體建設基本完成；成衣織造項目金豐服裝投產運行。竹產業精深加工實現提檔升級，主營業務收入達52億元，增長8.33%。澳斯康環保、小平竹木眼鏡、賽克斯眼鏡等精深竹加工項目全部投產，毛竹利用水平和產品附加值進一步提高。現代農業加快發展。認真落實強農惠農支農政策，發放“財政惠農信貸通”貸款1.02億元，農業總產值達到29.6億元。全縣獼猴桃種植總面積達6.5萬畝。建成集生產、觀光、采摘為一體的山口萬畝獼猴桃生態示范園，種植戶達300余戶，成為全縣發展獼猴桃產業的主要生產、銷售基地。全力打造“天工”米業品牌，全縣優質稻播種面積達61.82萬畝，有機稻播種面積達3萬畝。苗木種植面積達10.3萬畝，種植農戶5000余戶，年產值達6.5億元。毛竹豐產林基地總面積達24萬畝。綠色有機農產品認證達48個，綠色有機面積57.5萬畝。擁有省級農業產業化龍頭企業8家、市級17家。會埠鎮云飛揚千畝有機生態農業基地初具規模。干洲鎮建成全省首個CSA可視化農業示范基地。成功創建“全省休閑農業示范縣”，獲評“全省農業和農村工作先進縣”。旅游服務業蔚然興起。全年接待游客370 萬人次，實現旅游消費總額29億元 ，分別增長19.4%和16%。八大山人文化園耕香寺主殿即將完工；九仙35千伏變電站工程已開工建設，實現九仙溫泉項目建設與電網建設同步推進。鄉村旅游悄然興起，新增梯田谷、星苑山莊和圓夢山莊三家
（二）突出改革深化、體制創新，發展活力不斷迸發。商事改革進展順利。企業“五證合一”和個體戶“兩證合一”、“一照一碼”登記制度改革全面完成，降低了創業準入的制度性成本，推動大眾創業、萬眾創新。全年新設立各類市場主體1966戶，新增認繳注冊資本18.31億元，其中企業420戶，注冊資本15.38億元。行政單位公車改革圓滿完成。全縣共取消各類公務用車313輛。機關事業單位人員養老保險制度改革全面落實，建立更加公平、可持續的養老保險制度。土地確權進展較快。農村土地承包經營權確權登記頒證全面完成，共頒發證書5.23萬份，證書到戶率99.8%，頒證面積51.42萬畝。行政效能有效提升。“三單一網”建設有序推進，開通啟用了政務服務網上審批系統，實現了“互聯網+政務服務”。對縣本級行政審批中介服務事項進行了全面清理，取消行政審批中介服務事項10項，保留調整行政審批中介服務事項60項。落實簡化優化公共服務流程有關方案，項目審批環節減少20%以上。大力開展“降成本、優環境”專項行動，落實企業稅收優惠政策，降低涉企費用、融資成本、用工成本等共4.1億元。切實抓好去庫存工作，商品房去化時間縮至7.3個月，減少11.7個月，列全市第四。科技創新明顯進步。申報省市各類科技計劃項目25項，獲得立項支持13項，組織企業申報高新技術企業12家。工業園區被國家發改委確定為“長江經濟帶國家級轉型升級示范園區”，為宜春市唯一的示范園區。同和藥業國家級“博士后科研工作站”成功掛牌。冠億研磨被列為“江西省國際科技合作基地”和“江西省磨料磨具工程技術中心”。
（三）突出環境保護、綠色發展，生態建設不斷加強。城區、園區、鄉鎮污水處理廠實現全覆蓋，新增省級生態鄉鎮1個，國家級、省級生態鄉鎮總數達11個，全縣森林覆蓋率達64.46%，成功創評省級森林城市，順利通過省級生態縣檢查驗收，成為全省首批生態文明先行示范縣之一。仰山鄉西源村成為宜春市唯一入選住建部公布的第四批美麗宜居村莊示范名單。開展“生態+”探索。著力打造“金橋、金牌、金山”工程，將“生態+”理念逐步融入到經濟發展的全過程、各方面，培育壯大綠色生態經濟，努力打造綠色產業“奉新樣板”。泰明光伏漁光互補發電項目“一地兩用，漁光互補”，實現了社會效益、經濟效益的共贏。投資近5000萬元建成環躍進水庫25公里自行車賽道，形成了集種植、養殖、采摘、運動健身、垂釣為一體的休閑觀光農業景區，成為市民健身休閑的好去處。強力推進生態環境整治。持續開展“凈空、凈水、凈土”行動，重點實施了工業企業污染、非煤礦山、水庫退養等10個專項整治，依法關閉非煤礦山企業16家、養豬場7個，停產整頓企業9家，潦河水質穩定在三類水以上標準，空氣質量達到國家二級以上標準。全面實施“河（庫）長制”和“清河行動”。對全縣河道干流及長度2公里以上的支流、總庫容1萬立方米以上的水庫及山塘均實行“河長、庫長制”，將河流斷面、水庫水質監測結果納入縣、鄉、村三級黨政主要負責人政績考核內容。大力開展“清河行動”， 依法對全縣河道、耕地、林地等非法采砂、洗砂行為進行了全面清理整治，拆除45家非法采砂場設備，是奉新歷次清理中最全面的一次，從根本上杜絕了濫采盜挖的現象發生。
（四）突出統籌協調、功能完善，城鄉品質不斷提升。城市面貌呈現新變化。全年共實施政府投資項目179個，其中，潦河兩岸外立面改造工程順利完成。縣人民醫院住院大樓、檔案館、環境監測大樓等工程基本建成。華林廣場地下人防工程、潦河公園等項目穩步推進。投入1億余元的城區23條主干道“白改黑”道路工程基本完成。保障性住房建設進展順利。1290套廉租房和公租房正在全力抓緊完善收尾工程。953套棚戶區改造工程已全面開工，開工率100%，其中453套城市棚改任務進度位列全市第一，極大的緩解了中低收入家庭住房困難問題。農村人居環境持續改善。415戶農村危房改造工程已全面開工，部分農戶喜遷新居。建成鄉鎮垃圾壓縮中轉站共16座，城鄉一體化垃圾無害化處理和54個新農村建設點順利通過省級考評驗收，被評為“全省農村清潔工程工作先進縣”。
（五）突出以人為本、民生優先，社會事業不斷發展。堅持民生為先，將發展成果惠及全縣人民，全縣用于民生方面的支出達23.65億元，占財政總支出比重的80.5%。全力開展精準脫貧。投資500萬元為200戶389名貧困對象實施光伏扶貧工程，戶均年增收3000多元；引導和支持68戶近200名貧困對象加入農業經濟合作組織，人均年增收2000多元。全縣實現脫貧4564人，貧困人口下降到3352人。社會保障不斷提高。城鄉居民基本醫療保險、城鎮職工醫療保險100%完成全年參保目標，城鄉居民基本養老保險、城鄉低保實現應保盡保；發放醫療救助金672.5萬元，救助13508人次。新增農村勞動力轉移5188人、城鎮就業4848人，購買公益性崗位938個，發放創業小額擔保貸款1.85億元。公共事業齊頭并進。建設智慧型社區和羅山社區居家養老服務中心，增強了服務城市居民的能力。第二幼兒園建成開園，縣田徑場項目基本完工，完成12所中小學薄弱學校改造。對會埠大橋進行了搶險加固，赤田橋正在動工建設，羅市橋已竣工通車，南興線G354枧下至干洲和干洲至高速紅綠燈段大中修全面完工。奉新九銀村鎮銀行正式開業。上富董莊110 千伏輸變電工程成功投運，提高了9個鄉鎮電網供電的穩定性。放映農村公益電影2376場，全面完成省下達任務，獲得省農村公益電影“放映工作一等獎”。好人文化彰顯美德，深山女教師支月英堅守偏遠的山村講臺36年，被評為“感動中國十大年度人物”。張勛莊園一期成功申報2016年省基層文物維修項目，獲得文化遺產保護專項資金180萬元。完成石溪蘇維埃舊址維修工程縣級驗收和柳溪店下水契石刻申報省級重點文物審核等工作。社會大局和諧穩定。生產安全、校園安全、食品藥品安全、消防安全得到加強，安全生產形勢持續穩定好轉，全年未發生重大安全生產事故。依法嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安形勢總體平穩。法治奉新建設深入推進，“七五”普法全面啟動，被評為全國法治宣傳教育先進縣。
各位代表，過去的一年，我們堅持將依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和公眾輿論監督，積極加強與人大代表、政協委員的溝通聯系，人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率均達100%。大力推進政務公開，主動公開各類政府信息4329條。“兩學一做”學習教育實踐活動扎實開展，不斷規范建設工程招投標、政府采購、經營性土地公開出讓等行為。嚴格落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”，2016年“三公”經費同比下降6.69%。
與此同時，殘聯、工會、史志、老齡、通信、郵政、氣象、石油、煙草、保險、圖書、民族宗教、人民防空、婦女兒童和武警、消防、國防動員、民兵預備役建設等其他各項事業均取得新的成績，共同推動了政府工作的整體進步。
過去的一年，我們用堅韌和勇氣頂住了經濟下行的巨大壓力，用拼搏和汗水贏得了來之不易的發展成果。這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是人大、政協有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和老領導、老干部、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績可圈可點，但問題不容忽視。我們清醒地認識到：我縣經濟總量依然偏小，發展層次還不夠高，財源基礎較為薄弱，財政收支矛盾依然突出；農業發展資源優勢尚未得到充分發揮；信訪壓力仍然很大；發展環境還不盡如人意，干部執行力還有待進一步提高。我們將直面這些問題，采取有效措施切實加以解決。
二、搶抓機遇，厚植優勢，奮力譜寫“五個奉新”新篇章
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對江西工作的重要要求，按照中央、省市經濟工作會議的部署和“三個三”要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，以供給側結構性改革為主線，以提質增效為中心，全面深化“生態優先、產業支撐、對接南昌、同步小康”主戰略，全面打響“做強工業、提升農業、唱響旅游、建優城鄉”四大攻堅戰，大力開展“
主要預期目標是：生產總值增長9.5%左右；財政總收入增長保 6.0%爭6.5%；規模以上工業增加值增長10%；工業園區主營業務收入增長9.8%；500萬元以上固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；實際利用外資增長10%；外貿出口增長1%；城鎮居民人均可支配收入增長8.8%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；城鎮化率提高2個百分點左右；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；節能減排完成省市下達的計劃任務。
圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下工作：
（一）踐行發展為先理念，促進產業升級，增創發展新優勢
堅持以新型工業化為核心，充分利用“長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區”平臺，深入挖掘政策紅利，釋放巨大動力，協同推進現代農業和現代服務業融合發展，加快產業轉型升級。
推動新型工業延伸升級。新材料產業完成璞泰來新材料產業園落戶建設，積極引進石墨炭素、正極材料、隔膜、鋰電設備制造等項目，力爭石墨炭素生產能力達5萬噸以上、負極材料生產能力達2萬噸以上，年產鋰電涂布機100臺，盡快形成鋰電產業鏈條。力爭產業主營業務收入達到138億元，著力打造“全國新材料產業基地”。全力促進泰明光伏增資擴產，實現光伏產業規模擴張，力爭2017年太陽能光伏發電裝機總規模達到120兆瓦產能。紡織產業加快現有鑫源特種纖維、中江紡織等原料項目建設進度，形成30萬噸以上滌綸短纖維生產能力，有效降低產業發展成本、滿足紡織產業未來發展需求。力爭產業主營業務收入達180億元。竹加工產業以“促調整、促升級”為目標，繼續推動竹產業以生產竹家具、竹工藝品、竹日用品為主，提升竹產品精深加工水平，力爭“春紅”竹地板成功創建中國馳名商標。依托飛宇竹材、康達竹業打造竹文化展示廳，實現與工業旅游互動發展。擴大毛竹豐產林基地建設規模，提升竹產業發展的資源優勢。砂輪產業加快現有砂輪企業技術改造升級步伐，全面推廣應用窯爐節能新技術，豐富砂輪產品品種，提升經營效益和市場占有率。
推動現代農業提檔升級。嚴格落實國務院、省、市糧食安全行政首長責任制，保障糧食安全，確保2017年糧食總產穩定在6.7億斤以上。大力建設標準化和規模化綠色有機農產品生產基地，力爭新增綠色有機農產品認證15個、綠色有機農產品基地3萬畝，爭創“全省綠色有機農產品示范縣”。大力推進獼猴桃產業“基地規模化、生產標準化、管理科學化、服務社會化、三產融合化和營銷品牌化”發展，把我縣真正建設成為全國獼猴桃產業大縣，江南最大的優質獼猴桃生產基地和江西特色水果重點縣。依托各類農業示范基地，大力發展生態休閑、觀光體驗農業，打造一批各具特色的生態休閑精品示范點，實現“園區變景區、田園變公園、產品變商品、農房變客房”。加大品牌宣傳推廣，做大、做強、做響奉新大米品牌。著力推進花卉苗木產業發展，打造奉上線、干大線百里花卉苗木長廊，將苗木基地面積穩定在10萬畝以上。持續改善農田水利基礎設施條件，提升農業機械化和信息化水平，爭創“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”。進一步擴大“財政惠農信貸通”覆蓋面，積極破解經營主體融資難題，有效防控信貸風險。
推動旅游服務業提質增效。以九仙溫泉、百丈山景區為龍頭，著力打好禪宗牌、山水牌、特色人文牌。完成九仙溫泉度假村一期工程建設；力促八大山人文化園耕香寺完工開光。實現九百公路全線竣工通車，加快上富—龍頭坳、百丈—帶溪公路升級改造，形成旅游環線。挖掘本地傳統文化，開展千年古縣申報工作。制定鄉村旅游規劃，大力發展鄉村休閑度假和森林康養、竹海休閑旅游，推進奉新全域旅游。抓好電子商務的規劃統籌、政策扶持、知識培訓、平臺搭建等工作，規劃建設集商品交易、平臺建設、物流配送、培訓實操等多功能、多業態為一體的電子商務產業園。整合社會快遞資源，啟動鄉鎮“快遞超市”建設，為特優農產品走出奉新搭好臺、鋪好路。
推動項目建設攻堅升級。大力開展“項目建設攻堅年”活動，抓好同和藥業二期、陸豐管業二期等項目的建成，中盛控股、璞泰來新材料產業園等項目的落地開工，中國國電龍源風力發電項目、南京電氣絕緣子項目、天工開物科技產業園等項目的跟蹤、策劃和包裝。確保同和藥業上市，力爭康達竹業、絲源祥公司在“新三板”掛牌。推進黃溪新區基礎設施建設，加快新區路網排水工程和220千伏變電站建設步伐。完成奉新工業園區萬畝征地工作，啟動部分路網工程，最大限度挖掘土地潛力，優先保障重大項目建設用地。依法嚴厲打擊擾亂施工秩序行為，強化施工環境保障。加大項目推進調度、督查、考核和責任追究力度。
（二）踐行協調發展理念，推進城鄉統籌，共建幸福新家園
圍繞創建“美麗奉新”，堅持開發建設新區、改造提升老城區、打造特色鎮村的思路，強化城鄉同治、建管并重，統籌城鄉協調發展。
做優中心城區。繼續完善城區路網建設，推進濱河路西延伸段、龍山大道南延伸段、環城西路和校前大道等道路建設，完成潦河路、崇賢大道、獅山大道三條道路向東延伸段建設。加快推進城東新區建設，重點打造文體藝術中心等精品工程。啟動城市綜合體、城北大型停車場建設，改造獅山公園等城北小型休閑場所。完成華林廣場地下人防工程建設。完善城市排水防澇工程體系，加快編制地下綜合管廊建設規劃，高標準抓好污水、雨水、纜線等地下管網改造和新建。
打造特色小鎮。按照“一鄉一品、錯位發展”的思路，引導鄉鎮挖掘比較優勢，打造一批具有濃郁本土特色的小鎮。充分挖掘百丈清規文化，推進百丈禪修小鎮建設；高品位打造集康療養生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態小鎮；繼續推進上富鎮村聯動建設，提升集鎮建設品味。堅持疏堵結合、打防并舉的方針，以鐵的手腕依法整治集鎮違章建筑。從嚴加強農村住房建設管理，堅持規劃先行、年度計劃控制、空閑地充分利用等原則，全面規范農村居民建房秩序，提升鄉村建設風貌。
統籌城鄉發展。堅持縣城建設擴規模、鄉鎮建設上水平、美麗鄉村全覆蓋，推進城鄉統籌協調發展。著力改善城鄉人居環境，鼓勵農民進城經商、購房、生活，提高城鎮化質量和水平。按照統一規劃、集中投入、連線成片推進、“缺什么補什么”的思路，開展以中心村為重點的“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動。加強傳統村落保護，推進鄉村特色文化建設。啟動城鄉一體化供水工程建設，加快公共基礎設施向農村延伸，保障城鄉居民飲水安全。
（三）踐行民生為本理念，推動小康提速，共享發展新成果
以提升民生幸福指數為出發點和落腳點，加快民生事業發展，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
堅決打贏脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程。進一步做好貧困戶建檔立卡、精準識別復核工作，及時發現和上報符合貧困標準的貧困群眾，確保沒有遺漏。投入1000萬元，對缺乏勞動能力的貧困戶實施光伏扶貧項目。積極與銀行對接，落實好“產業扶貧信貸通”政策，著重幫扶有勞動能力的貧困戶通過信貸扶貧早日脫貧。整合財政涉農項目資金優先用于幫扶貧困戶。按照產業扶持脫貧一批、搬遷移民脫貧一批、生態補償脫貧一批、大病救助脫貧一批、保障兜底脫貧一批的要求，確保2018年全部實現精準脫貧。
協調推進社會事業。堅持教育優先發展，開工建設奉新四中，積極籌建奉新六小，緩解城區大班額問題。籌建縣老年大學。實施特殊教育提升計劃，做好省級特殊教育改革試驗區工作。加強公共衛生服務能力建設，確保人民醫院新住院大樓投入使用，完成婦幼保健院升級改造，在上富新建一所較高等級綜合醫院。加強交通路網建設，加大鄉道管養和升級改造，實施國道G354升級改造暨環城北路、環城南路改造工程，優化城區路網結構。積極配合靖安—奉新—高安—樟樹高速公路、南昌—奉新—修水—咸寧城際鐵路、南昌—奉新—上栗—瀏陽城際鐵路建設。開工建設城南農貿市場、自來水二期工程，改造城東農貿市場，方便群眾生活。籌建會埠、上富2個敬老院。全面完成786套（戶）棚改任務。加大食品藥品安全監管力度，切實保障舌尖上的安全。積極探索和加強“智慧社區”服務體系建設，提升城市居民幸福感和獲得感。大力發展文化事業，加強非物質文化遺產資源保護、開發、利用，讓人民群眾充分享受文化建設的豐碩成果。
全力抓好安全生產。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，強化安全生產監管，督促企業落實安全生產主體責任，堅決守住安全生產紅線，有效遏制安全生產事故發生。深入開展“安全生產執法年”活動，緊盯重點行業、重點領域，深入開展安全生產隱患大排查，持續保持“打非治違”、“超限超載專項治理”高壓態勢。堅決實行安全生產和重大事故風險“一票否決”，嚴肅事故查處和責任追究，有效解決失之于軟、失之于寬的問題。
創建平安法治奉新。著眼保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序，全面推進“平安法治奉新”建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。加強社會信用體系建設，嚴厲打擊和處置非法集資，進一步規范民間借貸行為。堅持用法治思維和法治方式處理問題，全面深化法律顧問制度，健全矛盾糾紛多元化解機制，積極預防和化解各類社會矛盾，依法規范信訪秩序。加強和創新社會治安綜合治理，深化平安創建系列活動，不斷完善社會治安防控體系，強化基層基礎工作，增強維穩駕馭能力，嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。
（四）踐行創新為魂理念，推進改革開放，激發發展新活力
堅持把改革創新作為加快發展、科學發展的動力源泉，瞄準改革的重點領域和關鍵環節聚力突破，在改革中破解發展難題，在創新中增強發展活力。
加大擇商選資力度。堅持“生態+”產業招商新理念，扎實開展“生態招商升級年和招商百日大會戰”活動，力爭簽約項目30個，簽約資金突破100億元。深入實施“奉商回歸”工程，廣泛動員在外奉新籍客商回鄉創業。支持在國內有條件的地方成立奉新商會。加大招商引資獎勵力度，執行《招商引資線索獎勵辦法》，調動社會各界參與招商引資的積極性，營造招商引資光榮、以招商論英雄的濃厚氛圍。積極引進實施一批科技帶動型、創業創新型、循環發展型的優質大項目，力爭招商引資數量和質量取得新突破。
深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，繼續開展“降低企業成本、優化發展環境”專項行動，幫助企業減輕負擔、提高效益。深化商事制度改革，最大限度便企利民。深化財稅體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理；實施工業園區“核定基數，多收多得”，探討鄉鎮招商引資成果“地方留成、稅隨人走”的財稅體制。全面實施公務消費網絡監管機制改革，強化政府一般性支出約束。實現政府項目統一標準、統一征收的房屋征收體制，嚴格項目資金財務管理，提升項目資金使用效益。深入推進政府融資平臺改革，大力推廣應用政府與社會資本合作（PPP）模式，最大限度撬動社會資金。整合盤活財政存量資金和閑置國有資產，做大做強城投市政公司、應星開發公司、旅游開發公司、奉創資產經營公司等融資平臺，增強融資、運營和可持續發展能力。抓好農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用，深入推進“三權分置”改革，促進土地資源優化配置。
實施創新驅動發展。推進“產學研用”一體化發展，支持產業龍頭企業與科研院所、高校形成產業創新聯盟。支持紫宸科技建立工程技術研究院。鼓勵骨干企業加大研發投入、實施技術改造，增強自主創新能力。鼓勵優勢企業通過與央企、國企對接，實現資產重組、品牌建設。打造好人才引進平臺，制定更加靈活的人才引進政策，鼓勵企業發揮薪酬待遇、股權激勵、技術回報等方面的優勢，大力引進和培養高層次人才，不斷提升企業核心競爭力。大力發展創客文化，創辦一批創業孵化基地、農民工返鄉創業園、眾創空間等創新創業平臺，助推大眾創業、萬眾創新。
（五）踐行綠色發展理念，加快綠色崛起，提升發展新水平
珍惜綠色財富，放大生態優勢，做到保護與治理同步，發展與綠色同行，讓“奉新藍”永駐。
狠抓生態環境治理。嚴格執行新《環保法》，加強對大氣的監測和管理，確保城區空氣質量保持國家二級標準以上，山區空氣質量保持國家一級標準。加大非煤礦山治理恢復力度，禁止審批污染礦山企業。加快城鄉生活垃圾處理設施建設，按照“戶分類、村收集、鄉鎮壓縮、縣處理”的模式，進一步加大農村生活垃圾收運和無害化處理力度。推動農業面源污染防治、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染減排等工程設施建設，確保小（二）型以上水庫全部實現人放天養。繼續保持河道非法采砂整治高壓勢態，防止非法采砂死灰復燃。加強潦河水質斷面的監測，實行切實可行的水體污染溯源倒查追責辦法，確保潦河水質穩定在國家三類水以上標準。全力抓好節能減排，加快落后產能企業改造淘汰步伐。加快園區集中供氣進度，爭取工業企業用戶達45戶，年用氣量突破3000萬立方；關停淘汰燃煤鍋爐，確保園區31家用氣企業實現集中供熱供氣。
狠抓綠色產業發展。大力構建綠色工業、生態農業和現代服務業相融合的“生態+”產業體系。依托黃溪新區，大力發展第三產業，通過以產促城，以城興產，推進產城融合。大力實施人工造林和封山育林工程，啟動實施低產低效林改造和珍貴闊葉林培育工程。依托九仙溫泉度假村，探索特色健康養老服務業發展，打造全省乃至全國溫泉健康養生養老示范基地。
狠抓綠色機制健全。健全宣傳教育機制，大力開展生態文明教育，讓文明綠色生態的生產生活方式成為全民自覺行動。開展自然資源資產負債表編制試點工作，探索實行自然資源資產和環境責任離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。進一步提高鄉鎮、部門差異化考核中生態文明方面的考核比重。創新環保監控機制，將安全生產、非煤礦山整治、水庫退養、河道采砂整治、農村垃圾處理等相關環保整治內容統一整合起來，搭建環保監控綜合平臺，實現環保全方位監控。積極開展生態文明創建活動，創建一批綠色街道、綠色機關、綠色學校、綠色社區和綠色家庭。
（六）踐行服務至上理念，轉變行政職能，打造政府新形象
面對新任務、新要求、新期盼，我們將積極改進作風、轉變職能，朝夕勤勉、永不懈怠，做到“為民、法治、務實、清廉”，努力打造人民滿意政府。強化宗旨，為民勤政。鞏固“兩學一做”學習教育成果，引導和激勵廣大干部把一切工作的落腳點放在為民干事上。用干部的“親民度”贏得群眾的“信任度”，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。 規范行為，依法行政。堅持用法治思維和法治方式，謀劃工作，處理問題。全面落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。健全和完善權力清單、責任清單和負面清單，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。務實擔當，高效施政。始終把執行落實作為政府工作的最強旋律。堅持真抓實干、雷厲風行的工作作風，對看準的事、定下來的事，說干就干、干就干好。繼續做好簡政放權，把該放的權力放掉，把該管的事情管好。遵規守紀，廉潔從政。嚴格遵守黨的政治紀律、政治規矩，確保政令暢通。進一步落實中央八項規定精神和廉潔自律各項規定，堅持不懈地糾治“四風”頑疾。加強重點領域、關鍵環節的行政監查和審計監督，為營造風清氣正的發展環境聚集正能量。
各位代表，光陰似箭，日月如梭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共奉新縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的精神，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為建設“五個奉新”決勝全面小康而努力奮斗！
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