—2015年2月3日在奉新縣第十五屆人民代表大會第七次會議上

奉新縣人民政府縣長　　甘賢武

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、盤點去年，我們發展更穩健，基礎更堅實

2014年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣上下緊扣省委“十六字”方針，謀發展、比實干、爭先進，保持定力，精準發力，持續用力，全縣經濟實現穩中有進，社會保持和諧穩定。完成生產總值106億元、增長10.5%，增速列全市第一；財政總收入18.19億元、增長17.6%，增速列全市第四；規模以上工業增加值95.2億元、增長12.9%，增速列全市第二；固定資產投資109.5億元、增長22%，增速列全市第三；外貿出口1.07億美元、增長36.4%，增速列全市第三；社會消費品零售總額29.8億元、增長13.2%，增速列全市第五；工業園區主營業務收入402.5億元、增長17.6%，增速列全市第三；城鎮居民人均可支配收入23325元、增長10.4%，增速列全市第二；農村居民人均可支配收入11782元、增長11.6%，增速列全市第五。奉新入選第二屆江西縣域經濟活力調查候選縣市，為全省二十一個之一。

——抓發展有拼勁。產業升級步伐加快。工業產業加速擴張。紡織產業鏈不斷延伸，中江紡、潔彩紡等印染項目開工建設，紡紗規模達230萬錠，占全省的46%，比重提高了2.1個百分點，獲評“中國差別化紗線基地縣”，被列入全省60個重點工業產業集群。新材料產業不斷擴張，振華玻纖6萬噸池窯項目投產運行，紫宸科技擴產到1萬噸，產能產量排名分別列全國行業前五、第三；鴻圣彩印新上環保合成紙項目，擁有國內先進成套設備生產線。竹加工產業轉型升級，引進的央企——中新房投資18億元的以竹代鋼、以竹代塑新型建材項目全面動工建設。農業產業量質齊升。編制了《奉新縣國家現代農業示范區總體規劃（2014－2020年）》，5000畝現代農業示范園干洲核心園初具規模；糧食產量實現“十一連增”，總產量達6.71億斤，被評為“全省糧食生產先進縣”；獼猴桃、花卉苗木、豐產毛竹林基地分別新增0.5萬畝、2萬畝、4萬畝，天工米業公司入選“全國大米加工50強企業”，奉新獼猴桃獲“國家地理標志農產品”，被評為 “中國綠色生態獼猴桃示范縣”。綠色食品和有機、無公害農產品新增7個，獲評 “中國綠色生態示范縣”。農民合作社新增51家、達262家，注冊成立家庭農場159家。新增高標準農田5.19萬畝，連續六年被評為“全省農業綜合開發先進縣”。旅游產業提檔升級。安排1000萬元旅游發展專項資金，加快旅游開發建設，百丈山景區成功創建國家4A級景區，實現當年創建、當年摘牌的目標。投資30億元的九仙溫泉度假村全面加速推進，蘿卜潭景區實現重新接游，華林山景區百姓苑和文化博覽園即將完工，八大山人文化園耕香寺開工建設，九百旅游公路一期完成路基土石方工程。一年來，全縣接待游客230萬人次，旅游總收入17.5億元。開放升級取得成果。堅定不移地擴大開放，新簽約項目46個，其中超10億元項目6個，實際進資52.8億元、增長14.7%。積極跑項爭資，爭取各類資金9.3億元，奉新抽水蓄能電站完成項目預可研工作，鵝婆嶺水利樞紐工程《項目建議書》上報國家發改委、水利部。創新升級正在發力。新增高新技術企業4家、達12家，專利申請量、授權量分別達329件、138件，被列入2014年國家知識產權強縣工程試點縣，獲評“全省專利十強縣”。我縣發展升級的經驗做法，多次得到中央、省市新聞媒體集中宣傳報道，使“奉新經驗”唱響江西。

——優環境有韌勁。城鄉環境持續改觀。城東新區開發穩步推進，文體藝術中心（工人文化宮）完成土方工程，江心洲公園開工建設，文峰公園前期工作有序推進。城區路網不斷完善，天工大道建設接近尾聲，濱河東路實現通車，新吳大道全線貫通，華林大道強力推進。城區地下管網建設有序推進，完成污水管網建設19公里。扎實開展城區 “門前五包”管理聯創聯建活動，順利通過省級衛生城復評，被列為國家園林縣城候選城市。安排2.69億元實施干洲、赤田鎮村聯動市級示范鎮建設，集鎮面貌煥然一新。干洲鎮入選全國重點鎮，馮川鎮入圍全省綜合實力百強鄉鎮。高標準推進47個新農村點建設，農村人居環境明顯改善。生態建設力度加大。“森林城鄉、綠色通道”工程建設完成造林2.32萬畝。強力開展非煤礦山綜合整治，開發秩序進一步規范。扎實推進水庫退出承包養殖，依法整治河道采砂，第二城市污水處理廠投入使用，潦河地表水質量穩定在三類水標準以上。大力整治違法排污企業，空氣質量進一步好轉。強力推進農村垃圾處理，城鄉衛生環境明顯改觀，獲評“全省農村清潔工程工作先進縣”。《奉新縣生態建設規劃》編制完成，澡溪鄉獲評“國家級生態鄉鎮”，工業園區被列為第一批“國家節能環保示范基地”。

——惠民生有干勁。一年來，全縣用于民生方面的資金達到17.94億元，增長12.3%，民生支出占公共財政預算支出的77.9%，人民群眾獲得更多實惠。堅持就業為先，實現新增城鄉就業9731人，發放小額擔保貸款1.51億元。社會保障水平不斷提高，城鄉居民醫保補助標準、低保保障標準和企業退休人員養老金連續增加，奉新被確定為全省“救急難”試點縣。積極拓展 “居家養老”服務點2個，新增服務老人對象500人。住房保障力度加大，1093套保障房公開搖號分配到位，2014年度968套保障房建設進展順利。宋水線赤田至嶺背路面大中修工程全面完成，東華線上富至甘坊公路升級改造工程全面啟動，新修自然村水泥公路85.6公里，港口橋等3座危橋完成重建。社會事業協調發展，特教學校建成投入使用，冶城職校實訓大樓、第二幼兒園建設加快推進，第四中學完成選址。“120”急救中心投入使用，人民醫院新住院大樓主體工程完工，被評為2014年度“全省計劃生育工作先進縣”。體育、廣電、網絡等事業穩步發展。宮保地、羅山社區分別獲評“全國和諧社區”、“全國僑法宣傳角”，“百米服務圈”社區服務模式得到省市肯定。澡下鎮教師支月英當選 “全國模范教師”和全省十佳“龔全珍式好干部”，受到習近平總書記親切接見。赤田鎮大學生村官方月萍成功入選2014年度全國十大“最美村官”，成為我省唯一當選者。法律顧問律師許建國當選2014年度“全省十大法治人物”。全縣安全生產態勢平穩，未發生工礦商貿死亡事故，連續七年被評為“全省春季森林防火平安縣”。加強市場監管，順利通過省級食品藥品安全示范縣檢查驗收。依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安形勢總體平穩，縣森林公安局獲評 “全國森林公安嚴打工作先進單位”，是我省唯一入選單位。奉新被評為“江西十大最具幸福感城市”。

——促趕超有闖勁。全力以赴攻項目。著力破解用地、融資、用工等難題，力促項目快落地、快開工、快投產。在保障用地上，突出爭、清、平，報批土地2709畝，清理盤活批而未供、閑置土地1191畝，黃溪新區完成土地平整575畝。在化解“融資難”上，突出保存量、擴增量，各項貸款凈增9.08億元，工業園區企業貸款余額21.37億元，較年初增加3.1億元。著力擴大融資渠道，南昌銀行宜春奉新支行開業運營，金利鋁業即將在“新三板”正式掛牌，奉新農商行籌建方案獲批。撥付中小企業發展資金8502萬元，幫助園區企業招收員工5136人。一年來，新開工項目58個，新投產工業項目10個，成為全市“10+1”工程項目唯一達到進度要求的縣，全市項目巡察測評得分連續兩年列全市第一名。務實創新抓改革。繼續深化“建立法律顧問制度、依法化解社會矛盾”做法，得到中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱批示肯定，省委書記強衛到奉新專題調研指導。深化“財園信貸通”、“信用互助” 融資模式，“財政惠農信貸通”試點成功啟動，我縣小微企業信用體系建設經驗在全省推廣。農村土地承包經營權確權登記工作進展順利，縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺全面建成，耕地、林地流轉面積各新增5.34萬畝、4.62萬畝，分別增長84%、23.6%。國有林場改革全面完成，順利通過省級驗收。開拓進取見成效。全省“危倉老庫”維修改造和全市昌銅高速生態經濟帶、農村垃圾處理、鎮村聯動建設等現場會、工作推進會在我縣召開，城市棚戶區改造在全市動員大會上作了經驗介紹。獲評“全國‘六五’普法中期先進縣”，是全市唯一獲此榮譽的縣。順利通過國家林業和草原局保護和發展森林資源目標責任制考核，得分列江西、福建兩省縣級第一名。規范校車安全管理，成立了全市首家縣級校車營運公司。堅持不懈強作風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行中央八項規定，狠剎“四風”，“三公”經費大幅下降，機關作風得到明顯好轉。注重源頭防腐，制定出臺了《進一步規范政府投資項目工程建設招標投標活動九項制度》等規定。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違紀案件，政府廉政建設取得新成效。大力實施“雙優雙提”工程，進駐行政服務中心所有審批項目審批環節減少20%，審批時限壓縮50%以上，鄉鎮便民服務中心基本實現全覆蓋。完善政府網站建設，新增主動公開信息4426條。自覺接受人大及其常委會法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大代表建議、政協委員提案各66件。

與此同時，審計、殘聯、工會、工商、質監、史志、老齡、檔案、通信、郵政、氣象、石油、煙草、保險、民族宗教、扶貧移民、圖書發行、人民防空、婦女兒童和武警、消防、國防動員、民兵預備役建設等其他各項事業均取得可喜的成績，共同推動了政府工作的整體進步。

各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中夯實了基礎，在務實奮進中凝聚了力量。成績的取得，源自于縣委的堅強領導，得益于人大、政協的監督支持，歸功于全縣干群的團結奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員和老領導、老干部、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，成績面前，我們也清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題：經濟總量不大，支柱產業不強，城鎮形象和品位不高，發展環境有待優化，等等。對這些問題，我們將高度重視，主動作為，采取有力措施，切實加以解決。

二、展望今年，我們適應新常態，推動新發展

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好全年工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議，省委十三屆十次全會、全省經濟工作會議、全省縣域經濟發展升級現場推進會，市委三屆七次全會、全市經濟工作會議精神， 積極搶抓國家大力推進長江經濟帶，全省實施生態文明先行示范區、支持贛西經濟轉型加快發展，全市推進昌銅高速生態經濟帶等重大戰略機遇，主動適應新常態，堅持穩中求進，提升質量效益，保持發展定力，從嚴治政，依法行政，改革創新，實干創業，堅定不移打造新型工業升級版、綠色農業示范區、特色旅游目的地，為“五年決戰同步小康”打下扎實基礎。

主要預期目標是：生產總值117億元、增長10%；財政總收入21億元、增長15.4%，其中公共財政預算收入15.13億元、增長14.2%；規模以上工業增加值105億元、增長12.5%；固定資產投資120億元、增長10%；社會消費品零售總額33.7億元，增長13%，實際利用外資7200萬美元、增長11%；外貿出口1.18億美元、增長10%；城鎮化率提高2個百分點；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7.8‰以內。力爭在全省第二方陣位置前移2位。

各位代表，實現上述目標，落實最關鍵。政府的責任就是執行，就是抓落實。我們一定始終牢記使命，勇于擔當，踐行責任，真正把各項工作做到群眾的心坎里，寫在奉新堅實的大地上！重點做好以下六個方面的工作：

（一）以項目建設為支撐，著力穩定經濟增長

穩增長，關鍵是穩投資。我們一定始終把項目投資作為促進經濟穩增長的主引擎，全力推進重大項目建設。

大力爭引項目。突出招大引強，瞄準世界500強、國內200強、行業50強等領軍企業，聚力主攻，力求突破；突出產業招商，緊扣工業、農業、旅游服務業升級，擇商選資，集群發展；突出實施奉商回歸工程，返鄉創業人士和外來投資客商同等對待，鼓勵引導返鄉創業。力爭全年引進10億元或1億美元以上項目5個，5億元或5000萬美元以上項目8個，引進國內外500強或央企、上市公司2個。同時，認真研究國家產業政策和投資方向，精準策劃申報項目，力爭全年爭取上級各類資金達到10億元以上。強力跟蹤奉新抽水蓄能電站、鵝婆嶺水利樞紐工程、奉新—高安—昌傅高速公路等重大項目，力爭列入國家、省“十三五”規劃。做好全縣“十三五”規劃編制工作。

增強平臺承載。按照“產城融合、園城同建、工業主導、多業支撐、集群發展”的思路，圍繞創建特色園區、生態園區、新型社區和管理信息化“三區一化”的目標，創新園區運行和管理模式，努力把工業園區打造成新型產城新區。奉新工業園區爭取升格為重點省級工業園區，馮田區著重完善產業鏈，集群發展；黃溪新區著重拉開框架，加快基礎設施建設，力爭落戶企業10個以上。

強化要素保障。按照“保投產，抓續建，促前期，爭開工”的要求，緊緊抓住重大項目落地、開工、竣工、達產等關鍵環節，主動服務、跟蹤服務、靠前服務，力爭開工億元以上重大項目20個以上、竣工投產20個以上。采用置換、回購、嫁接等方式清理閑置低效利用土地，緩解“用地難”。力促奉新農商行掛牌開業，深化“信用互助”、“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資模式，力爭各項貸款投放凈增10億元，幫助工、農企業融資20億元以上，緩解“融資難”。爭取上富11萬伏變電站輸變電工程投運，力促黃溪22萬伏、鄭家洲11萬伏變電站開工建設，緩解“用電難”。積極搭建用工平臺，完善專業人才、勞動力市場建設，探索拓展就業培訓渠道，緩解“用工難”。堅持源頭治理與大力整頓并舉，組建專門隊伍，依法打擊無理阻工等不法行為，緩解“施工難”。

（二）以產業集群為抓手，加速推動產業升級

產業升級是發展升級的核心和脊梁。我們一定把壯大產業集群作為推進縣域經濟發展升級的中心任務，緊緊扭住集聚拉動不放松，不斷提升縣域經濟的發展層次和水平。

延鏈補鏈，發展壯大工業產業。緊盯“千億園區、百億產業、億元企業”目標，狠抓項目建設，力推產業升級，全力打造“1個500億元園區、2個100億元產業和10個10億元企業”。紡織產業重點引進織布、成衣服裝項目，力促富利昌化纖、潔彩紡、歐之洋服飾投產達產，鑫源特種纖維、中江紡、華帛紡織完成主體工程，力爭寶豐針織大圓織布機達到200臺以上，進一步完善 “紡織工業原料—紡紗—印染—織造” 產業鏈，力爭產業主營業務收入達到160億元，其中金綸集團87億元。新材料產業依托紫宸科技引進鋰電池負極材料項目，積極引進石墨炭素、正極材料、隔膜、電解液等項目，初步形成鋰電池產業鏈；圍繞大華云通引進鏈條后端項目，延伸玻纖產業鏈條；力爭產業主營業務收入突破100億元，成為第二個百億產業。深入實施創新驅動發展戰略，力爭新增高新技術企業5家。

做優做特，大力發展現代農業。堅定不移加快轉變農業發展方式，探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。以《奉新縣國家現代農業示范區總體規劃（2014-2020年）》為引領，立足特色農業產業，著力構建現代農業產業體系、新型農業經營體系、農業社會化服務體系，爭創國家現代農業示范區，力爭農業總產值達35億元、增長13.8%。全力擴規模。糧食播種面積穩定在70萬畝以上，有機稻面積穩定在2萬畝以上，分別新增獼猴桃、花卉苗木、豐產毛竹林基地1萬畝、2萬畝、4萬畝。大力推進現代農業示范園干洲核心園二期建設，扶持壯大羅市鎮花卉盆景示范基地，啟動規劃5000畝會埠耕香生態果園，精心扶持打造高產油茶、肉牛、奶牛等現代農業示范基地。繼續推進農村土地承包經營權確權登記工作，規范有序推進土地流轉，力爭全縣耕地流轉新增3.5萬畝、超15萬畝。著力促升級。大力引進農業龍頭企業，帶動產業提檔升級，提升農產品附加值。加快推進水稻生產全程機械化，增強糧食綜合生產能力。積極推動綠色農業和旅游業融合，大力發展休閑農業、觀光農業。大力強主體。新增市級以上龍頭企業1家以上，分別新增農民合作社、家庭農場、專業大戶20家、30家、50戶。努力創品牌。新增無公害、有機農產品和綠色食品各1個，力爭農產品中國馳名商標達2個。

提速提質，精心打造旅游服務產業。搶抓昌銅高速生態經濟帶建設的契機，發揮生態優勢，融合厚重人文，高標準編制全縣旅游規劃，打造都市人群修身、修心、休閑特色旅游目的地。按照“兩頭做強，中部崛起，一帶貫通，帶活全縣”的思路，像抓工業化、城鎮化一樣抓旅游，繼續安排1000萬元旅游發展專項資金，加快重點景區景點建設。“兩頭做強”，即以天下清規、天工開物為品牌，以百丈山國家4A級景區和天工開物園為兩核，啟動百丈山國家4A級景區農禪、竹海景觀區建設，打造縣域西部旅游中心景區，同時推進九仙溫泉度假村建設，力爭建成接游；做強天工開物園農耕體驗、文化休閑功能，打造縣域東部景區景點的游客集散中心，同時加快推進華林山景區建設、張勛莊園維修保護。 “中部崛起”，即加快蘿卜潭景區建設，豐富景點，延伸游線，成為中部生態游龍頭。“一帶貫通，帶活全縣”，即以308省道、昌銅高速三個互通口為轉換口，串聯起各景區景點，鄉村旅游項目布局其中，形成奉新核心旅游帶。同時，充分挖掘會埠歷史文化，加快八大山人文化園耕香寺建設，補充核心帶上文化休閑游項目。加強宣傳營銷，通過實施“叫響一句旅游口號”等 “七個一”，不斷提升旅游知名度和影響力。建立科學管理機制，對全縣旅游類資源進行整合，建立統一協調機制；做強縣旅游投資開發公司，完善公司結構，引進培養專業人才，提升管理水平；搭建融資平臺，市場化運作旅游項目。大力發展電子商務、物流、城市綜合體等新興業態，以三產的繁榮促進二產的發展，以二產的發展帶動三產的繁榮，打造新的經濟增長點。

（三）以統籌城鄉為引領，扎實推進新型城鎮化

推進新型城鎮化，貴在突出“新”字，核心是寫好“人”字。我們一定堅持外延擴張與內涵提升并舉，開發建設與保護傳承并行，讓城鄉居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，不斷增添城鎮的集聚能力、內涵品位和特色魅力。

加快縣城擴容提質。加速推進城東新區開發，重點打造好文體藝術中心（工人文化宮）、東湖公園、江心洲公園、文峰公園等精品工程。強力推進城市路網建設，完成崇賢大道、東湖大道、校前大道等道路建設，啟動中心城區主要道路 “白改黑”。高度重視地下管網建設，全面完成“十二五”城市污水管網建設任務。深入開展城區“門前五包”管理聯創聯建活動，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的生活家園，爭創國家園林縣城。規范房地產市場秩序，促進市場平穩健康發展。促進產城融合發展，加快引導農村人口向城鎮有序轉移。高度重視社區居民道德教育，扎實推進居民素質提升工程。

大力發展特色城鎮。按照“一鄉一品、錯位發展” 的思路，打造一批具有濃郁本土特色的工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮、文化名鎮、旅游旺鎮。大力提升集鎮建設品位和形象，完成干洲、赤田鎮村聯動后續工作，實施上富鎮村聯動建設，抓好干洲崗前、馮川彭家、赤岸嚴家等城鄉結合部環境整治，做好會埠鎮老集鎮規劃設計和改造工作。堅持疏堵結合、打防并舉的方針，以鐵的手腕依法整治違章建筑。

扎實推進新農村建設。高標準推進以中心村為重點的新農村建設，力爭把羅市鎮浙新組打造成 “省級移民示范新村”。著力推進農田水利建設，完成23座小（二）型病險水庫除險加固工程，加快以黃沙港堤（冠下—沿江段）為重點防洪工程建設，新增高標準農田5.5萬畝。

構建城鄉一體化路網。積極推動上富至九仙、百丈至帶溪公路改造，啟動九百公路二期工程建設，力爭完成60公里自然村水泥公路建設，啟動冶城橋和全面完成甘上橋等危橋改造，讓人民群眾出行更加安全便捷。

（四）以綠色發展為方向，加快構建美麗奉新

加快生態文明建設是人民群眾的急切期盼。我們一定順應人民群眾對良好生態環境的期待，努力讓奉新的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

加強生態創建。主動策應全省生態文明先行示范區、昌銅高速生態經濟帶建設，繼續立足生態優勢，推進生態文明建設，爭創省級生態縣、省級森林城市。

強化生態修復。繼續打好“增綠、凈水、治氣、除臟”環境治理組合拳，提升生態環境質量。抓好“森林城鄉、綠色通道”建設工程，高標準實施昌銅高速百里萬畝林相改造工程，完成造林綠化2.3萬畝。全面開展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動，全力打造潔凈鄉村。鞏固河道采砂整治成果，力促小（二）型以上水庫水質達到地表水三類以上標準。加快城市無害化垃圾處理場建設，建立健全城鄉一體化垃圾處理長效運行機制。嚴格執行新環保法，讓違法者付出高昂成本。

培育生態經濟。堅持“生態立縣，綠色發展”理念，堅決不要帶污染的GDP和財政收入，提高項目引進的綠色門檻，加快淘汰高能耗、高污染的落后產能，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

（五）以增進人民福祉為目標，同心共筑 “幸福夢”

保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點。我們一定盡力而為，量力而行，讓廣大人民群眾共享更多改革發展成果、過上更加幸福的生活。

傾力保障民生。堅持把民生作為第一大事，不斷加大投入，確保民生資金投入占財政支出的70%以上。不斷完善城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險、最低生活保障等體系，大力推進養老服務體系建設，提升敬老院、福利院、光榮院建設和管理水平，拓展居家養老服務點，完成殯儀館擴建工程。加快推進中心城區棚戶區改造和保障性安居工程建設，讓更多的中低收入家庭早日住上舒適房、圓上住房夢。加強就業和再就業工作，不斷拓展城鄉居民增收渠道，力爭農村居民人均可支配收入達到13313元、增長13%，城鎮居民人均可支配收入25650元、增長10%。

不斷滿足民需。堅持教育優先發展，扎實推進農村義務教育階段學校標準化建設、薄弱學校改造，力促第二幼兒園投入使用，力爭開工建設奉新四中，緩解城區“大班額”問題，促進城鄉教育均衡發展，確保通過2015年教育工作省級綜合督導評估。啟動縣級公立醫院改革，完成人民醫院新住院大樓等建設。實施石溪區蘇維埃政府舊址維修，加強鄉鎮文化站管理和使用。統籌推進廣電、網絡等事業發展，完善全民健身服務體系，讓人民群眾分享更好的公共服務。

切實維護民安。全面深化“建立法律顧問制度，依法化解矛盾糾紛”做法，完善矛盾糾紛化解平臺，壯大基層法律服務隊伍，不斷提升依法治理水平。嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全生產常態化監管機制，堅決遏制各類安全事故的發生。加強食品藥品全程安全監管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。加快創新立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提升群眾安全感指數。

（六）以適應新常態為要義，加強政府自身建設

新常態下，新的形勢和任務對政府工作提出了更新更高的要求。我們一定主動適應新常態，依法履職，恪盡職守，陽光用權，努力建設人民滿意政府。

適應法治政府建設新常態，開創依法行政新局面。把依法行政的要求貫穿于政府工作的全過程、各領域， 堅持法定職責必須為、法無授權不可為，制定政府 “權力清單”、“責任清單”、“負面清單”。完善依法決策機制，規范重大行政決策行為。推進行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面實行政務公開。依法自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

適應全面深化改革新常態，形成加快發展新動力。以政府自我革命帶動重要領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。穩妥推進政府職能轉變和機構改革， 大力簡政放權，優化機構設置，提高行政效能。完成公車改革，降低行政運行成本。啟動機關事業單位養老保險制度改革，促進基本養老保險制度可持續發展。創新投融資機制，大力推行政府與社會資本合作（PPP）等多種投融資模式。

適應作風建設新常態，展現實干興縣新作為。牢固樹立“作風建設永遠在路上”思想，深入踐行“三嚴三實”要求，持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，使作風新常態落地生根。進一步發揚釘釘子精神，善始善終，善作善成，推動政府工作提速提效。圍繞確定的重大項目、重點工程、重要工作，建立健全定期調度、督查督辦、現場辦公等推進機制，確保各項工作落到實處、取得實效。深化鄉鎮差異化考核體系，完善縣直部門考核辦法，激發各級干部干事創業激情。

 適應反腐倡廉建設新常態，展示政府新形象。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設，構建反腐倡廉新常態，凝聚干事創業的強大正能量。加強行政監察和審計監督，強化工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等重點領域和關鍵環節監管。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴控“三公”經費，把有限的資金用在促發展、惠民生上，以風清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，步入新常態，搶抓新機遇，迎接新挑戰。讓我們在中共奉新縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，奮發有為，奮力拼搏，為全面實現“五年決戰同步小康”的目標作出我們新的更大的努力！