為深入貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災重要指示批示精神，深刻汲取新余“1·24”、豐城“11·24”、香港“11·26”等事故教訓，全力做好今冬明春和元旦、春節、全國兩會等重要敏感時期安全防范工作，堅決防范生產安全事故和自然災害傷亡事件發生，按照上級有關要求，縣安防委決定自2025年12月1日至2026年3月31日，在全縣開展安全生產和自然災害“除患攻堅”冬春行動（簡稱“除患攻堅”冬春行動），制定如下行動方案。

一、守住安全生產“生命線”

1.緊盯治本攻堅行動。深入推進安全生產治本攻堅三年行動“十大行動”，按照時間節點，保質保量完成2025年縣級50項重點工作任務，以及各單位重點任務；及時制定2026年治本攻堅三年行動重點工作任務清單，2026年3月底前各行業領域分別明確1-2個行之有效的治本攻堅措施。〔責任單位：縣安防辦，縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

2.嚴抓安全巡查整改。認真對照2025年全市安全生產巡查反饋問題隱患和意見建議，按要求做好整改，并舉一反三，消除隱患。〔責任單位：縣安防辦，縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

3.強化高危企業監管。春節前，縣級各有關單位統籌對轄區內非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、交通運輸、民爆、有色冶金、文旅等高危行業領域企業開展一輪暗查暗訪，嚴格閉環管理，防范重大風險。〔責任單位：縣應急管理局、縣住建局、縣交通運輸局、縣工信局、縣文廣旅局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

4.高效管控交通事故。持續推進“三個一律”專項行動，深化開展三輪車交通違法專項整治，全面加強“兩客一危一貨一校”等重點車輛、重點駕駛人的安全監管；穩步推進省級、市級道路隱患，以及5條“千村萬路”治理路段隱患整改。有關部門根據道路交通安全形勢，緊盯重點時段、重點區域、重點違法，嚴格執行“三個必須”勤務要求，最大限度提高路面見警率、管事率，壓實治超責任，落實治超措施。〔責任單位：縣公安局交管大隊、縣交通運輸局、縣公路分中心、縣教體局、縣住建局、縣工信局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

5.加強防范消防風險。指導各鄉鎮（場、管委會）、各行業部門加強消防安全工作，落實消防安全責任，根據本地區、本行業、本系統特點開展針對性消防安全檢查；有序推進“四個專項整治”工作，推動相關行業部門根據各自職責，按時按質完成各項任務；針對冬春季節火災特點，精準開展消防宣傳教育，提升廣大居民消防安全意識。〔責任單位：縣消防救援局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

6.深入排查燃氣隱患。2025年12月底前，完成本年度存在安全風險的老舊城市燃氣管道和設施更新改造計劃；組織對送氣員、抄表員開展一次安全培訓教育，全面落實“上門送氣（抄表）一次、入戶安檢一次、宣傳教育一次”要求。春節前，餐飲、教育、醫療、民政等人員密集的用氣場所開展一輪用氣安全檢查，相關行業主管部門加強指導與監督檢查。加強部門聯動，適時開展聯合執法，嚴厲打擊非法經營、充裝、運輸以及“黑窩點”“黑氣販”等違法違規行為，規范燃氣市場秩序。〔責任單位：縣住建局、縣商務局、縣消防救援局、縣教體局、縣衛健委、縣民政局、縣公安局、縣市監局、縣交通運輸局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

7.重點管控特殊作業。在元旦、春節、全國兩會等重要敏感時期升級高危企業、事故多發行業管控措施，動火（焊接、切割等）、受限空間作業等高風險特殊作業實行升級管理，并經鄉鎮、園區或監管部門備案同意。〔責任單位：各業務監管、行業主管和企業主管部門，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

8.重拳開展打非治違。加強安全監管執法，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、建設項目非法建設、礦山盜采盜挖、客車和危化品非法運輸，以及醇基燃料非法生產、運輸、儲存、使用等違法違規行為。對不履行監管指令、重大事故隱患屢次出現的，一律依法從嚴從重處罰，引發事故的，嚴格落實行刑銜接措施。〔責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣市監局、縣交通運輸局、縣住建局、縣教體局、縣自然資源局、縣水利局、縣供銷社、縣公路分中心等縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

9.全面起底重大隱患。全面梳理高風險、事故易發、違法多發的企業名單，分行業、分區域建立重大事故隱患臺賬，系統推進新一輪重大風險隱患排查。春節前，對2025年已排查出的各類重大事故隱患整改情況開展復核“回頭看”，對未按照要求整改到位的，一律從嚴從重追責問責。〔責任單位：縣安防辦，各業務監管、行業主管和企業主管部門，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

10.持續深化“吹哨人”制度。2025年12月30日前再次對本地本行業領域生產經營單位摸底排查，摸清基本情況，按規定應建盡建，并推動生產經營單位有效運行，發揮“吹哨人”制度對推動安全生產工作的積極作用。〔責任單位：各業務監管、行業主管和企業主管部門，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

11.嚴把復工復產關。春節假期結束后，企業陸續進入復產復工階段。要明確行業企業復工復產驗收標準和手續流程，督促復工復產企業制定工作計劃、完善應急方案，并全面開展“五個一”活動。按規定由企業自行驗收或上級企業驗收的，經企業法定代表人、實際控制人“雙簽字”后，方可復工復產；需要監管部門驗收把關的，企業自驗通過后書面提出申請，各級監管部門按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，對表逐項開展現場復核驗收。〔責任單位：各業務監管、行業主管和企業主管部門，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

12.嚴抓其他領域。聚焦經營性自建房、校園、文化旅游、特種設備、醫療、養老、商貿、農林水等行業領域安全風險，切實做好各行業領域的安全防范工作。〔責任單位：縣住建局、縣教體局、縣文廣旅局、縣市監局、縣衛健委、縣民政局、縣商務局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局等縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

二、織牢自然災害“防護網”

13.嚴密防范森林火災。全面落實重點期森林防滅火工作要求，加強高火險天氣會商研判，充分發揮“一長三督五員”作用，壓實各級森林防滅火網格責任。嚴管野外火源，加密巡護頻次，針對農事、祭祀等用火開展專項整治。加強監測預警和應急準備，充分利用衛星、無人機、林區監控等“天空地”一體化監測手段，嚴格執行24小時值班制度，適時前置撲火力量，加強以水滅火訓練演練，確保火情早發現、早處置。〔責任單位：縣林業局、縣應急管理局、縣公安局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

14.防范應對極端天氣。強化監測預警與會商研判，通過多渠道及時發布天氣及避險信息，深入排查交通路網、電力通信設施、危舊房屋、農業大棚等重點領域隱患；動態管控危險路段，及時開展道路除冰除雪，保障交通通暢；加強水電氣管網巡檢，做好融雪劑、保暖物資等應急物資儲備，筑牢民生防線；做好低溫雨雪冰凍等極端天氣期間的地質災害防范，推進地災防治項目于2025年12月底前全面完工，在春節前組織對轄區內重要地質災害隱患點開展現狀復查，對2025年新增和巡排查發現的各類隱患點整改情況開展“回頭看”，確保防治措施落地見效。〔責任單位：縣氣象局、縣應急管理局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣公路分中心、縣農業農村局、縣公安局交管大隊、縣供電公司等縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

15.嚴格規范開展救災救助。按照“初報2小時、續報24小時、核報2天”的時限要求，嚴把申報審核關，確保上報的災情數據真實可靠；強化對重點區域災情報送工作的指導，深入災害現場一線查災核災，指導做好災情報送和受災群眾安置工作，精準確定救助對象，規范做好救災資金發放，加快推進因災倒房恢復重建，保障受災群眾基本生活需求得到及時滿足。〔責任單位：縣應急管理局、縣農業農村局、縣水利局、縣林業局、縣住建局，縣財政局，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

三、壓實風險防范“責任鏈”

16.監管部門嚴抓嚴管。嚴格落實《江西省“三管三必須”實施細則》，嚴防監管盲區，各業務監管、行業主管和企業主管部門要每月分析研判一次行業領域安全風險，在重點敏感時期升級監管領域管控措施，加大“四不兩直”暗訪檢查力度。〔責任單位：各業務監管、行業主管和企業主管部門〕

17.持續壓實主體責任。認真落實《江西省生產經營單位安全生產主體責任規定》，嚴格重點時段、敏感時期企業主要負責人、安全生產管理人員在崗在位履職。落實安全生產“吹哨人”、警示教育“313”等“七項機制”。全國兩會前后，至少組織開展一次的應急演練，提升員工自救互救能力。〔責任單位：各業務監管、行業主管和企業主管部門，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

18.嚴格事故調查處理。嚴格按照《江西省安全生產責任追究辦法（試行）》執行。〔責任單位：縣安防辦及縣安防委有關成員單位〕

19.落實定期通報。縣安防辦每月向縣委、縣政府主要領導通報工作開展情況，請各鄉鎮（場）、各部門及時將本單位特色亮點工作上報縣安防辦，將一并呈領導閱示。〔責任單位：縣安防辦〕

20.加強應急值班值守。在元旦、春節、全國兩會等重要敏感時期，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班、外出請假報備和信息報告等制度；各類應急救援隊伍時刻保持臨戰狀態，確保一旦發生突發事件能及時有效處置；加強涉安輿情處置。〔責任單位：縣安防委有關成員單位，各鄉鎮（場、管委會）平安法治辦，高新園區、黃溪新區〕

四、有關要求

各地各部門要加強組織領導，結合本地、本行業安全生產工作特點，深入分析，明確排查整治具體任務及責任單位（股室），科學部署推動。2025年12月31日前，各地各部門要推動生產經營單位組織安全管理人員、一線員工對照行動方案全面開展安全隱患排查，建立臺賬；生產經營單位主要負責人要開展一次專項工作的整改調度會議，明確問題隱患整改時限，落實整治措施、資金等。春節和全國兩會前，各地各部門要聚焦攻堅舉措分別組織精干力量開展一次“四不兩直”的暗查暗訪，并對前期“安全體檢”發現問題隱患整改情況開展“回頭看”。縣安防辦要加強統籌協調，適時調度通報各項整治措施完成情況，確保取得實效。

（信息公開形式：依申請公開）