自2005年奉新縣開展了“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”，林業(yè)得到了快速發(fā)展。當(dāng)時仍然維續(xù)了第一輪責(zé)任山承包期限50年，即從“林業(yè)三定”（即1982年）時期起，至2032年12月31日結(jié)束，剩余時間不足8年。當(dāng)年已不能滿足正常的林業(yè)生產(chǎn)周期，制約了林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國森林法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（2019年）“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的精神，現(xiàn)有序開展第二輪責(zé)任山承包工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹“綠水青山，就是金山銀山”的理念，堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營和承包關(guān)系長久穩(wěn)定，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地權(quán)利，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村全面振興、保持社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

1.堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)村基本經(jīng)營制度中的基礎(chǔ)性地位，落實集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)，依法依規(guī)，推進(jìn)林地“三權(quán)分置”改革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展。

2.保持林業(yè)政策的連續(xù)性。在奉新縣2005年出臺的文件基礎(chǔ)上，開展延包工作。執(zhí)行《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》，按“不得打亂重分”原則，確定參加集體林地延包的農(nóng)戶。為保持林業(yè)政策的連續(xù)，集體林地承包經(jīng)營期限延長試點工作的農(nóng)戶范圍是在上次林改所確定的農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，對其林地承包經(jīng)營權(quán)到期后按照政策延長承包期限。

3.本次林地承包經(jīng)營期限的延長是對責(zé)任山承包經(jīng)營期限的延長，自留山政策保持不變。

4.實行合同管理。按集體所有、家庭承包經(jīng)營、合同管理的原則，本次承包經(jīng)營期限延長采取由村集體與林農(nóng)簽訂承包經(jīng)營合同的方法。

三、承包年限的確定

統(tǒng)一確定集體林地承包經(jīng)營期限從2033年開始延長30年至2062年，即第二輪承包期定為30年，一律延續(xù)承包至2062年12月31日止。

四、延包經(jīng)營的原則與程序。

1.集體林地延長承包經(jīng)營的期限應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；

（2）民主協(xié)商，公平合理；

（3）承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（4）承包程序合法。

2.承包程序

（1）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；

（2）承包工作小組依照法律法規(guī)擬訂并公布承包方案；

（3）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；

（4）公開組織實施承包方案；

（5）簽訂承包合同與備案。

五、造冊、登記發(fā)證

村集體為承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包方，與林農(nóng)簽訂延長承包經(jīng)營合同后造冊登記，承包合同存入個人林權(quán)檔案，不動產(chǎn)登記部門按照承包合同年限在登記系統(tǒng)中登記備案。現(xiàn)有發(fā)放的林權(quán)證可以不進(jìn)行更改換證，在相關(guān)程序充分后可以到甘坊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口申請換發(fā)新的不動產(chǎn)登記證。

六、其它規(guī)定

（1）對糾紛山場、錯證、重證、漏證，待糾正后或糾紛調(diào)解后再按本方案進(jìn)行延長。

（2）由集體（全體村民）經(jīng)營或聯(lián)戶經(jīng)營的仍按照2005年林改確定的戶數(shù)選出戶頭并按現(xiàn)在的人數(shù)執(zhí)行，并在備注欄內(nèi)注明股份比例。

（3）由于死亡、贈予等發(fā)生承包權(quán)人的變更按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（4）對流轉(zhuǎn)、租賃、合作造林等山場，出租方（原農(nóng)戶）按本方案中的林地承包權(quán)延長期限的規(guī)定執(zhí)行；承租方（經(jīng)營戶）按照流轉(zhuǎn)合同年限（需5年以上）發(fā)放集體林地經(jīng)營權(quán)證。

（5）文件未盡事宜，具體參照《深化集體林權(quán)制度改革政策問答》。

七、工作時間安排

1.準(zhǔn)備階段（2024年8月-9月）：收集相關(guān)材料，征求意見,制定工作方案與進(jìn)行政策宣傳，開展鎮(zhèn)動員大會。

2.全面實施階段（2024年10月-2024年11月）：各村委會與林農(nóng)簽訂承包經(jīng)營合同，造冊登記，甘坊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口根據(jù)承包經(jīng)營合同進(jìn)行登記。

3.工作總結(jié)階段（2025年7月）：對集體林地承包經(jīng)營權(quán)工作進(jìn)行總結(jié)，文件歸檔等。

八、工作保障

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，確保集體林地承包經(jīng)營權(quán)延長試點工作的順利進(jìn)行，成立了甘坊鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會成立林權(quán)延包核實小組，各村民小組成立林權(quán)延包理事會。由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定延包工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實屬地責(zé)任，指導(dǎo)工作開展，協(xié)調(diào)推進(jìn)、及時解決工作中的問題等。并且在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立林改專崗，由A、B崗組成。

2.經(jīng)費保障。集體林地承包經(jīng)營權(quán)延包工作工作量大，涉及面廣，任務(wù)重。按照上級文件要求，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障經(jīng)費足額到位。