根據《奉新縣人民政府辦公室關于印發奉新縣應對低溫雨雪冰凍災害工作機制的通知》（奉府辦發〔2023〕3號）文件精神，為規范全鎮應對低溫雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展，經鎮黨委、政府主要領導同意，特制定此預案。

一、指導思想

堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失，將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。

二、適用范圍

1、本預案所稱雨雪冰凍天氣災害，指受寒潮、低溫、冰雹、冰霜等天氣而造成的大范圍降水、降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

2、本預案適用于發生在我鎮行政區域內的雨雪冰凍天氣災害監測、預警、應急響應、救災等工作。

三、組織機構及職責

（一）應急組織機構

成立甘坊鎮應對雨雪冰凍天氣領導小組，由鎮長任組長，由班子成員任副組長，各村支部書記、鎮直單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由羅劍同志任辦公室主任，辦公室設在鎮應急辦，下設八個工作組。

1、交通道路保障組

組長：何伍順

成員：道交辦、交警中隊、各村（場）、社區支部書記

2、市場供給組

組長：何伍順

成員：財政所、農業農村辦、上富市監分局

3、應急處置組

組長：余永斌

成員：應急辦、供電所、派出所、交警中隊、消防所、各村（場）、社區支部書記

4、后勤保障工作組

組長：洪春

成員：黨政辦、財政所、民政所

5、宣傳報道組

組長：洪春

成員：鎮宣傳口

6、核災報災組

組長：曾少雯

成員：應急辦、民政辦、各村（場）、社區支部書記。

7、醫療保障組

組長：洪春

成員：甘坊鎮衛生院

8、督查核查組

組長：熊露

成員：鎮紀委

（二）主要職責

1、辦公室職責

負責傳達鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮應急指揮部交辦的其他工作。

2、各成員單位職責

（1）應急辦：為鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。

（2）黨政辦：負責后勤物資保障，協調相關視頻會議調度。組織人員做好道路掃雪除冰工作，確保道路暢通和鎮容鎮貌整潔。負責對災情期間工作、優秀典型等工作的宣傳報道。

（3）水務站、林業站、國土所：負責災害天氣的預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責地質災害及次生災害的監測和預警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預案；負責制定和實施林木及林業設施冰凍雨雪災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況。

（4）甘坊交警中隊：聯合派出所合理配置警力，加強重點車輛源頭治理，強化本次降雪、冰凍等惡劣天氣路面巡查管控，從嚴查處各種道路交通違法行為，嚴防極端天氣引發交通事故。

（5）派出所：負責組織做好災區社會治安和安全保衛工作，聯合其他部門開展超市、飯店、老舊住宅、養老機構和“多合一”等人員密集場所的消防安全隱患排查整治，嚴禁非法生火取暖、超負荷使用電器設備。

（6）鎮紀委：對鎮村兩級干部值班值守等工作情況開展督查，對違反值班紀律的進行通報。

（7）市場監督管理所：負責受災期間市場物價穩控和打擊囤積生活物資等管理工作。

（8）道交辦：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。

（9）衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。

（10）供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作，保障社區和村生活用電及工農業生產安全用電需要，保證救災工作的通電線路暢通。

（11）民政所：負責低保、五保、殘疾人、敬老院等受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助工作；負責敬老院內風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全；組織開展救災捐贈工作。

（12）綜治口：負責組織開展不穩定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保我鎮社會穩定。

（13）集鎮辦：要重點抓好建筑施工領域防風、防凍、防火、防滑、防高處墜落等措施落實，遇有暴雪、大風等惡劣天氣要嚴禁各種室外、露天施工作業，對自建房、簡易工房的隱患進行排查；遇有暴雪、大風等惡劣天氣要嚴禁各種室外、露天施工作業。

（14）水務站：負責及時搶修供水設施，保障群眾生活生產用水需要。

（15）學校：負責校舍安全檢查和學生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。

（16）各村（場）、社區：制定村組道路巡查方案，成立應急分隊，輪流上路，加強疏導和值守，切實做好轄區內冰凍雨雪災害應急等各項工作，特別是要做好危舊房、用火用電等安全排查。

四、信息報告和預警

（一）加強信息預警預告

加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議、微信群等多種渠道及時發布。

（二）加強值班工作

各村（場）、社區、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

五、應急處置

（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對冰凍雨雪災害領導小組負責組織協調指揮全鎮災情應急處置工作。各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

（二）現場控制。災情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作，并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

（五）安全防護。在處置災（險）情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識，當災（險）情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

（六）調集征用。根據當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級應對冰凍雨雪災害領導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

六、后期處置

（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其他財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。

（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

（三）調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。

七、獎勵與責任追究

對災害性雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯合表彰，并報上級應對冰凍雨雪災害領導小組辦公室，鎮直各單位必須認真履行職能，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對冰凍雨雪災害領導小組報告，若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

八、預案實施時間

本預案自印發之日起實施。由鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組辦公室負責解釋。