按照省消防安全委員會、市消防安全委員會、縣消防安全委員和鎮黨委、政府的部署要求，為切實加強冬春季節消防安全工作，堅決防范和遏制群死群傷火災發生，確保我鎮消防安全形勢持續穩定，決定從即日起至2024年3月，在全鎮范圍內集中開展冬春消防安全防范工作，特制定本方案。

一、工作目標

為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，深刻汲取山西呂梁“11·16”永聚煤礦辦公樓重大火災事故教訓，堅持“人民至上、生命至上”，統籌發展和安全，落實消防安全責任制，結合重大火災隱患、燃氣安全等專項整治行動，聚焦重點領域、重要場所、重點時段、重大活動，有效防范較大亡人火災事故，堅決杜絕重特大火災事故，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、工作步驟

即日起至2024年3月31日，共分三個階段：

（一）動員部署階段（2023年11月30日前）。召開專門會議，制定實施方案，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。

（二）組織實施階段（2023年12月1日至2024年3月25日）。按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。

（三）總結考評階段（2024年3月26日至3月31日）。對冬春消防安全防范工作情況進行匯總分析、自查自評，總結工作、固化經驗做法，研究建立提升火災防控能力的長效機制。

三、工作任務

（一）緊盯高風險場所，堅決遏制群死群傷火災事故。

1.緊盯“老病殘孕幼”消防安全。要組織民政所、派出所、衛生院、政府專職消防隊、基層網格員等基層力量，開展“四清一查”，重點排查場所建筑私拉亂接電氣線路、違規使用大功率電器、疏散走道堆放雜物、電動自行車違規存放充電、敬神祭祖用火不慎、未按規定開展應急疏散演練等突出問題。民政所負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、養老機構，政府專職消防隊負責學校、幼兒園、醫療衛生機構。派出所要加大對居民住宅區的居民委員會、村民委員會履行消防安全職責情況的監督檢查力度。消防所要指導各部門開展消防監督檢查，督促單位及時消除火災隱患。

2.緊盯勞動密集型企業消防安全。在今年勞動密集型企業消防安全治理的基礎上，對照《奉新縣勞動密集型企業消防安全專項整治工作方案》（宜市安辦文〔2022〕158號）的整治要求，組織派出所、土地所、集鎮辦、應急辦、林業站、消防所等相關部門，嚴查建筑使用性質、消防安全管理、火災危險源管理、建筑防火、消防設施等方面的問題。要廣泛發動勞動密集企業全面開展一次自查自改，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，修訂一次單位滅火和應急疏散預案，組織單位員工開展一次消防基本技能實操實訓，開展一次應急疏散大演練，提高員工消防基本技能和逃生自救能力。

3.緊盯人員密集場所消防安全。要組織飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂等人員密集場所開展單位自查、部門排查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、停用消防設施、員工消防安全意識淡薄等隱患問題，督促落實主體責任，提高火災防控能力。對工業用房改造的人員密集場所，要嚴格準入門檻，制定整改方案，防止產生先天性火災隱患。

（二）攻堅重點任務，全力解決消防安全難點堵點問題。

4.開展重大火災隱患集中攻堅。目前，全鎮消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動已進入第三階段，各有關部門和單位要嚴格按照部署要求，對前期排查出的消防安全隱患問題進行認真梳理、分類施策、強力整改。對商場等人員密集場所，要集中整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等突出問題。對醫院、養老福利院等敏感特殊場所，要督促嚴格落實夜間值班值守，加強巡查檢查，嚴禁違規施工裝修改造。對“三合一”、九小場所等沿街商鋪，要突出違規使用城鎮燃氣、違規電動車充電、違規住人等風險整治。

5.城鎮燃氣消防安全集中攻堅。全面開展燃氣消防安全隱患排查整治，重點整治餐飲企業堵塞安全出口和疏散通道、違規用火用電用氣、設置影響逃生和滅火救援障礙物等突出問題。

（三）加強基層管理，有效預防小單位小場所火災事故。

6.加強基層消防安全力量建設。要實體化運行鎮消防安全委員會辦公室，確保消防工作“有人抓、有人管”。強化基層消防力量建設，根據本地實際采取單獨設立、消防與應急融合、現有機構加掛牌子等模式，設立消防所或應急消防管理辦公室，配備2名以上在編人員，指導推動消防檢查巡查、消防宣傳教育等工作，根據賦權或委托事項開展消防監督執法，指導督促轄區行政村、社區開展消防工作。

7.健全消防安全監管體系建設。派出所、消防所要按照現行消防安全列管單位界定標準，分類確定消防安全重點單位，開展消防安全檢查。消防所要通過“雙隨機、一公開”的模式對列管單位開展消防監督檢查，落實消防監督抽查現場檢查標準；派出所要認真貫徹落實公安部下發的《關于組織派出所積極參與做好防火工作的通知》，加強對“九小場所”、居民住宅消防安全隱患排查整治；要健全消防管理組織體系，充實應急辦、消防所等消防執法力量，切實承接落實好省政府賦予的3項消防行政處罰權限。

8.深入開展消防安全宣傳警示。針對冬春季節火災特點，圍繞“預防為主、生命至上”主題，精心組織消防宣傳月活動，持續開展消防宣傳“五進”工作，依托消防志愿者和義務培訓組織，運用社會化手段和媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識。發動基層網格力量，引導居民開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源）。

（四）統籌做好重點環節重要節點消防安全工作。

9.堅決做好重要節點消防安全防范。元旦、春節、元宵節和全國兩會期間，要提高火災防范等級，研判重要活動、商業促銷、大型活動等安全風險，提前發出預警提示，加強針對性管控。組織派出所、民政所、宣傳口、消防等部門，采取上門檢查、錯時檢查、督導檢查等方式，督促指導主辦、承辦單位嚴格落實主體責任，制定應急疏散預案，規范臨時布展區域安全管理，落實現場看護措施。活動舉辦地要堅持以面保點、整體防控，分類制定方案、實體運行專班、加強勤務保障，梯次趨緊、逐步從嚴，對核心區域前置備勤、巡查守護；周邊地區要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所開展排查檢查；其他地區要加大社會面火災防控力度。

10.全力加強冬春季節災害事故應急處置。針對本地區災害事故特點和高風險區域場所情況，建立健全派出所、應急辦、消防所等部門聯勤聯動工作機制，組織多部門開展綜合演練，強化應急聯動，提高處置能力。組織集鎮辦、消防等部門對醫院、學校等高風險場所消防設施設備進行檢查測試，確保完整好用。消防所要嚴格落實值班備勤制度，加強重點區域、敏感場所熟悉演練，及時修訂應急處置預案，加強消防車輛、裝備器材檢查維護和物資儲備，確保一旦發生險情科學高效救援處置。

四、工作要求

（一）強化組織領導。樹牢安全發展理念，進一步增強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。要對冬防工作深入研究部署，主要領導親自研究、分管領導具體主抓，加強指揮調度，做到每周一調度、每月一講評，細化分解任務，逐級壓實責任，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）強化統籌推進。各地要將冬防工作納入政府整體工作通盤考慮，保證與經濟社會協調發展。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各負其責，強化條線監管，健全完善信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成冬春火災防控工作監管合力。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，確保治理實效。

（三）強化督導問責。要組織對冬春消防安全防范工作情況開展常態化“四不兩直”明察暗訪，對工作不落實、成效不明顯的部門和地區，特別是被督導組檢查發現的單位被判定為重大火災隱患單位或發生亡人火災事故的，將依法從嚴追究有關單位和人員的責任。