為深刻汲取近年來城鎮燃氣安全重特大事故教訓，全面加強城鎮燃氣安全風險隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產安全，按照《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》《江西省城鎮燃氣安全專項整治工作方案》和《宜春市城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》等有關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入落實新發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條、省五十條、市七十條、縣七十條措施，全面壓實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，強化從業人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質量和城鎮燃氣本質安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型，加快建立城鎮燃氣安全長效機制。

（二）工作原則。

堅持安全為本，突出重點。以保障人民群眾生命財產安全為根本，聚焦企業經營、燃氣配送、用戶使用、燃氣具使用、監管執法等各環節，緊盯餐飲企業等人員密集場所燃氣安全風險隱患，采取精準嚴格有力的措施集中攻堅，守牢安全發展底線。

堅持系統治理，全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產相關責任，建立常態化聯合監管機制，加大執法力度，消除監管空白，形成監管合力。落實落細各項措施和工作責任，全面排查整治各類風險隱患，切實提高排查整治質量，堅決遏制重特大事故發生。

堅持創新引領，科技賦能。加快推進城鎮燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創新，大力推廣使用先進技術、設備、工藝，依靠科技賦能提升本質安全水平、保障燃氣安全運行。

堅持遠近結合，標本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題，統籌推進老化軟管更換，全面消除燃氣安全重大風險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題，既整治設施設備環境的“硬傷”，更補上制度管理和從業人員素質的“軟肋”，夯實安全管理基礎，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

（三）工作目標。用2個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業等重點行業及人員密集場所燃氣安全突出風險隱患；到2025年底，再用1個月左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”全面完成對排查出風險隱患的整治，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2026年1月底前，提升本質安全水平，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。

二、突出重點分領域集中攻堅

（一）深入排查整治企業生產、充裝、用戶使用等安全風險和事故隱患。1.對未取得許可從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規范的，要依法責令限期改正，并及時上報縣級部門。2.對未取得許可的企業從事燃氣充裝的，要依法責令關停；3.對非法經營燃氣的“黑窩點”，對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等行為，要堅決依法從快從重打擊，嚴厲追究相關人員刑事責任。對典型案件要及時曝光，強化執法震懾。

（二）深入排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具安全風險和事故隱患。1.對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構報廢處理。2.對使用不符合產品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責令停止使用，限期整改，及時曝光典型案例，強化執法震懾。

（三）深入排查整治“問題管網”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問題管網”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。2.對未取得危險貨物道路運輸許可的貨運車輛從事燃氣運輸的，要責令立即停止違法行為，并上報相關部門對相關人員處以罰款、實施聯合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的貨運車輛從事燃氣運輸的，要依法責令限期改正，情節嚴重的，暫扣危險貨物道路運輸經營許可證，由上級部門實施處罰。

（四）深入排查整治餐飲企業“問題環境”等安全風險和事故隱患。1.對餐飲企業未落實國家安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。2.對餐飲企業在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過 100kg 但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，并上報縣級部門，由其進行處罰。3.有關部門單位發現餐飲企業使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調節出口壓力的調壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監管部門，由其對生產、流通企業進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。4.對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的，要責令改正并上報縣級部門，依法實施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）深入排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題。1.對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監管執法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。2.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥加強監管執法，切實將假冒偽劣產品清出市場。及時將執法情況公開，發揮社會監督作用，引導用戶自覺選擇安全產品。3.對餐飲企業建立安全生產管理制度，對從業人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能宣傳，加強督促指導，對發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。4.對“九小場所”中餐飲企業的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執法檢查，督促落實整改責任。對學校、民政服務機構、醫院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。

三、綜合施策提升本質安全水平

（一）推動落實企業責任、崗位責任。1.指導督促餐飲企業貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業加強安全管理，落實安全防范措施。2.深入推進城鎮使用燃氣企業安全標準化建設，進一步完善以安全標準化為基礎的企業安全生產管理體系，打造一批標準化標桿企業，促進全鎮城鎮燃氣安全水平整體提升。

（二）加快老化軟管和設施改造更新。1.統籌推進城鎮燃氣軟管等老化更換、企業管道改造等工作，加快更新老化軟管和有隱患的企業管道。2.積極運用新設備、新技術、新工藝，嚴格落實工程質量和施工安全責任，杜絕質量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關鍵環節安全監控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線安全運行。3.大力推行更經濟、更可靠、更安全的用氣方式，進一步加大餐飲等重點行業及人員密集場所燃氣的推廣使用力度。有條件的可推進使用液化石油氣的餐飲企業“氣改電”。

（三）推進燃氣安全監管建設。1.加大投入力度，加快推進城鎮生命線安全工程建設，完善燃氣監管臺賬建設，實現對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的監測、及時預警和應急處置。2.對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍，實現定位監管。

（四）完善管理制度。1.完善氣瓶充裝許可管理等規定，由鎮級市場監管主管部門核發氣瓶充裝許可證，嚴格城鎮燃氣充裝市場準入條件，規范事中事后監管，建立市場 清出機制。2.認真落實對涉及公共安全等特殊領域依法依規加強監管的要求，完善燃氣具及配件市場監管規定。將商用燃氣灶、連接軟管、調壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產品認證管理。建立對氣瓶、燃氣具等產品質量定期抽查機制，發現存在質量安全隱患的及時清出市場，對相關企業依法實施聯合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產整頓一批。

（五）完善有關地方性法規標準。1.修訂我鎮城鎮燃氣管理相關地方性法規標準，進一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實各方責任，切實解決違規占壓等突出問題，規范城鎮燃氣使用秩序。加快修訂城鎮燃氣相關標準規范，提高燃氣設施運行和維護技術標準，確保燃氣管道和設施運行安全。2.加快完善燃氣特種設備相關地方性法規，明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器使用、檢驗等環節安全監管法律責任。

（六）加強宣傳教育提升安全素養。1.充分利用廣播、網絡媒介、掛圖等宣傳介質以及戶外宣傳欄等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過進行燃氣安全等法律法規、常識、案例警示等內容的宣傳教育，營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施，自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”，確保燃氣使用環節安全。2.持之以恒抓好安全文化建設，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容。組織各村、鎮直單位、學校等全社會各方面，久久為功，持續加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。

四、工作安排

（一）集中攻堅階段（2025年10月至11月）。在省安委會組織實施的全國重大事故隱患專項排查整治行動基礎上，對城鎮燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風險隱患。1.排查方式。加強統籌協調，建立工作機制，圍繞重點任務，組織各村、鎮直單位、學校等相關單位協調聯動開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業正常經營。排查整治要做到真正發現問題、真正整改到位，提高排查整治工作質量。要督促相關企業對照專項整治任務和要求，自查自改燃氣安全風險隱患。要加強全社會共同監督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業員工舉報身邊的燃氣安全風險。2.建立臺賬。建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時限，限期辦結、動態清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。3.加快整治。對發現的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風險隱患上升為安全事故；經排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清、控風險、消隱患。4.嚴格執法。對排查整治中發現的違法違規問題要加大打擊力度，影響惡劣的要上報縣級部門依法從嚴從重處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光典型執法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為的高壓態勢。

（二）全面鞏固提升階段（2025年12月至2026年1月）。在集中攻堅的基礎上，再用一個月左右時間，基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；要加強城鎮燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

（三）建立長效機制階段（2026年1月起）。深入剖析城鎮燃氣安全隱患產生的深層次原因，認真總結推廣專項整治中行之有效的經驗做法，加快完善相關法規和標準規范，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續提升城鎮燃氣本質安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。在鎮黨委領導下，成立由分管鎮領導為組長的澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱工作專班），負責統籌協調各有關部門和政府實施專項整治工作，及時協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告；以黨委書記為組長，鎮長為副組長，成立燃氣安全專項整治工作領導小組，設立專班辦公室，成員由各部門組成，設在集鎮辦。

（二）壓實責任落實。堅持鎮負總責，專班辦公室成員抓狠抓落實。各地要相應成立專項整治工作專班，建立健全政府統籌、條塊協作、各辦公室齊抓共管的專門工作機制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎。充實基層燃氣安全監管力量，增設燃氣安全監管專崗。推動將燃氣安全監管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監管能力。

（三）加強督促指導。建立調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，壓實責任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責的干部，要嚴肅問責。專項整治期間如再發生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數量多少都要調查，依法依規徹查事故原因，倒查企業主體責任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀檢國家監察委員會門，從嚴從重追究相關責任人的責任。工作專班要加強對各企業及單位專項整治工作的督促指導，適時開展督促檢查。

附件一：奉新縣澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治排查信息統計表

附件二：關于調整澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作專班機構設置及其職責規則的通知

附件三：工作專班現場檢查組分組名單

澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作辦公室

附件一：

奉新縣澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治排查信息統計表

附件二：

關于調整澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作專班機構設置及其職責規則的通知

各村、鎮直單位：

根據縣委、縣政府決策部署，按照《澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作方案》有關要求，我鎮對澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱“專班”）進行了調整，現將有關事項通知如下：

一、專班組織機構

（一）專班領導小組

組      長：周  瑋  黨委書記

第一副組長：黃奕穎  黨委副書記、鎮長

召  集  人：陳永彬  黨委委員、武裝部長

成      員：羅  斌  黨委委員、鎮人大主席

鄒意堅  黨委委員、紀委書記

楊  聰  黨委委員、組織員

蔣露嬌   黨委委員、宣傳員

洪小平  黨委委員、澡下鎮派出所所長

胡江濤  鎮人大副主席

熊海軍  副鎮長

宋小敏  副鎮長

宋友蘭  便民服務中心主任

領導小組辦公室設在澡下鎮社會服務辦公室，陳永彬擔任辦公室主任。

（二）專班辦公室成員

組      長：陳永彬  黨委委員、武裝部長

成      員：余增瓏  鎮自然資源服務中心負責人

周  瑋  澡下鎮中心衛生院院長

洪本其  澡下鎮國有采育林場場長

高志宇  澡下學校校長

楊  宏   敬老院院長

龔  雪  泥洋村書記

賴德安  觀下村書記

毛元帥  白沙村書記

賴文花  青潭村書記

廖述平  澡下村書記

羅  萍  尖角村書記

王  龍  汪家村書記

廖立新  富溪村書記

諶貽平  龍溪村書記

彭博揚  社會服務辦干部

楊  俊  社會服務辦干部

熊訓武  社會服務辦干部

呂宜勇  社會服務辦干部

況芳程  民生服務辦干部

駱  波  經濟發展辦干部

（三）各村、鎮直單位聯絡員

周曉軍  澡下鎮中心衛生院副院長

洪本其  澡下鎮國有采育林場場長

李浩然  澡下鎮派出所民警

陳水根  澡下學校副校長

賴  芳  龍溪村村委委員

呂啟峰  富溪村支部副書記

廖述海  汪家村村委委員

廖作榮  尖角村村委委員

廖作勇  澡下村支部副書記

鄒恒根  青潭村文書、治保主任

鐘鳴蘭  白沙村支部副書記、婦女主任

周名森  觀下村支部副書記、村委委員

鄔明亮  泥洋村支部副書記、村委委員

（四）各村人員變動時自行調整人員

二、專班主要職責

（一）組織貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府、市委、 市政府和縣委、縣政府、鎮黨委、鎮政府關于城鎮燃氣安全專項整治工作的決策部署。

（二）統籌協調各有關部門、地方黨支部和鎮直單位落實《澡下城鎮燃氣安全專項整治工作方案》。按月調度進展，適時召開工作部署、總結通報等會議。

（三）組織開展全鎮城鎮燃氣安全專項整治工作督導檢查。

（四）協調解決全鎮城鎮燃氣安全專項整治工作中的重大問 題，重要事項按程序請示報告。

（五）協調推動全鎮城鎮燃氣安全管理長效機制建立健全。

（六）研究其他相關重要工作。

三、專班工作規則

（一）工作專班組織召開全體會議，對全鎮城鎮燃氣安全專 項整治工作中的重大問題進行研究確定。相關會議由專班負責人 或召集人主持召開，工作專班所有成員參加，根據需要可邀請其他部門或地方企業代表列席會議。工作專班成員因故不能參加 會議，應向主持召開會議的工作專班召集人請假，并由所在單位派其他負責同志代為參加。

（二）工作專班根據工作需要組織召開專題會議。專題會議 由召集人主持召開，與議題有關的工作專班成員參加，列席人 員根據會議需要確定。

（三）工作專班下設辦公室，由各有關部門單位派駐具體經辦業務同志組成，負責落實工作專班部署、做好會議籌備、起草 相關文件等工作。鎮民生服務辦公室承擔辦公室日常管理工作，鎮應急管理辦公室配合做好辦公室日常管理工作。

（四）工作專班及辦公室成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，報工作專班召集人審定同意后作人員變更。

（五）集中攻堅期間（2025年10月至11月），鎮應急管理、派出所、鎮交通運輸、鎮執法大隊、鎮消防救援等部門加強執法檢查。

（六）根據工作需要并報請專班負責人同意，可以由專班成員單位派員臨時成立燃氣經營企業治理、“黑氣查處”、特種設備  （器具質量）治理、消防安全治理（含可燃氣體報警器）等專項小組，組織業務人員前往各企業開展督導幫扶，并通 過綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式強化責任措施落實。

澡下鎮城鎮燃氣專項整治工作專班辦公室

 2025年10月10日

附件三：

澡下鎮城鎮燃氣安全專項整治工作

專班檢查組

一  組：餐飲企業治理專項小組

組長：彭博揚  組員：熊訓武 呂宜勇

負責：對集鎮、園區內餐飲企業使用燃氣安全隱患問題。

二  組：消防安全治理專項小組

組長：周阿龍  組員：況芳程

負責：對“九小場所”中餐飲企業的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，加強執法檢查，督促落實整改責任。對學校、民政服務機構、醫院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。

三  組：特種設備治理專項小組

組長：舒敬文 組員：負責人：駱  波

負責：澡下鎮轄區內企業燃氣安全檢查和整治

四組：“黑氣查處”專項治理小組

組長：李浩然 組員：楊俊 喻澄欽

負責：對非法經營、充裝、運輸、存儲燃氣進行監督檢查打擊。

五  組：觀下村燃氣安全治理小組

組長：賴德安  組員：周名森

六  組：白沙村燃氣安全治理小組

組長：毛元帥  組員：鐘鳴蘭

七  組：青潭村燃氣安全治理小組

組長：賴文花  組員：鄒恒根

八  組：澡下村燃氣安全治理小組

組長：廖述平  組員：廖作勇

九  組：尖角村燃氣安全治理小組

組長：羅  萍  組員：廖作榮

十  組：龍溪村燃氣安全治理小組

組長：諶貽平  組員：賴  芳

十一組：富溪村燃氣安全治理小組

組長：廖立新  組員：呂啟峰

十二組：汪家村燃氣安全治理小組

組長：王  龍  組員：廖述海

十三組：泥洋村燃氣安全治理小組

組長：龔  雪  組員：鄔明亮