?為切實做好2021年秋冬季全鎮禁止秸稈焚燒、燒荒工作，加強生態環境保護，有效防治大氣污染，維護人民群眾環境權益和生命財產安全，根據《奉新縣人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》和《奉新縣人民政府關于森林防火的通告》的要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、工作目標和任務

在鎮域范圍內全面實施禁止秸稈焚燒、燒荒（包括焚燒生活垃圾，下同），確保“不點一把火，一冒一股煙”；確保不因焚燒秸稈、燒荒引起人民群眾生命、財產重大損失；確保不因焚燒秸稈、燒荒造成重大交通安全事故。

二、重點禁燒時段

2021年9月至2022年3月底。

三、職責分工

按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止秸稈焚燒、燒荒工作責任主體，村主要負責人是第一責任人，對本轄區焚燒工作負總責。要層層落實責任，在本轄區內簽訂禁燒工作責任狀，將禁燒責任落實到各村村委會，實行“鎮督導、村為主、戶聯防”網格化管理責任制，全面落實“定專人、定職責、定區域、定崗位、定要求”的工作措施，嚴防死守，實現禁燒工作全面覆蓋、全程監管。要組織精干力量，配齊工具設備，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查、會議等重要時段對昌銅高速及縣道沿線等重點區域要實行24小時巡查，及時發現并處置焚燒秸稈、燒荒行為，確保萬無一失。

農技站積極開展農作物秸稈綜合利用推廣工作，拓寬秸稈綜合利用渠道。

林業辦做好禁止秸稈焚燒、燒荒的現場檢查工作。

森林派出所、公安派出所負責對不聽勸阻、惡意焚燒秸稈、造成一定社會影響的，從嚴、從快、從重予以依法處理；對因焚燒秸稈造成重大污染事故、財產遭受重大損失或導致人身傷亡的，依法追究有關責任人的責任。

文化站負責禁止秸稈焚燒、燒荒與綜合利用的宣傳工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以鎮長為組長的領導小組，一名班子成員具體負責，全面動員廣大干部群眾深入禁止秸稈焚燒、燒荒第一線，切實抓好管控措施的落實。

（二）加大宣傳力度。充分利用張貼標語、懸掛條幅、流動宣傳車等宣傳形式，開展宣傳活動。要反復宣傳，深入宣傳，確保宣傳工作到村到戶，深入人心，家喻戶曉，著力形成禁燒的強大輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性，夯實禁燒工作的群眾基礎。

（三）加強應急處置。鎮要制定切實可行的應急預案，組建應急分隊，隨時待命處理秸稈焚燒、燒荒引發的突發事件。

（四）加強督查問責。對工作不到位、措施不落實、存在秸稈焚燒、燒荒現象的村，予以通報批評，追究相關人員的責任。對禁燒工作不力，造成重大污染事故，引發較大安全事故，造成人員傷亡和財產損失的，按有關規定嚴格追究行政或法律責任。

附件：1、秸稈禁燒工作考核及獎懲辦法。

2、澡下鎮鎮村干部秋冬季禁止秸稈焚燒燒荒責任區。

附件1：

秸稈禁燒工作考核及獎懲辦法

為認真貫徹落實上級禁燒工作會議精神，切實做好我鎮的秸稈禁燒工作，努力遏制秸稈禁燒環境違法行為，為確保全鎮秸稈禁燒管理工作有序實施，特制定我鎮秸稈禁燒工作考核及獎懲辦法如下：

一、考察對象

各行政村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”其他成員及專職護林員。

二、考核辦法

秸稈禁燒工作采用百分制辦法進行考核，考核主要包括禁燒工作的組織保障、禁燒成效兩部分。

（一）考核內容與分值

1、組織保障（35分）

（1）加強組織領導（5分）。各村要成立村書記為組長、其他村干部為成員的秸稈禁燒工作領導小組，對秸稈禁燒工作及時做出部署，得5分。未成立禁燒工作領導小組的，扣1分；未能做出禁燒工作部署的，扣4分。

（2）建立秸稈禁燒責任體系（3分）。建立鎮、村禁燒工作網格化體系，田塊包干責任落實到人，層層簽訂責任狀、得3分；未簽訂責任狀扣1分；未落實到人扣2分。

（3）加強現場巡查與處置工作（24分）。各村要組織成立秸稈禁燒應急處置小分隊，巡查及時處置秸稈禁燒狀況。村干部、專職護林員和應急處置小分隊，必須保持24小時電話暢通。未成立應急處置小分隊的扣5分；未能巡查并不及時處置火情的，每次扣5分，扣完24為止。

（4）做好秸稈禁燒宣傳工作（3分）。各村要認真開展禁燒宣傳工作、發放、張貼宣傳單及懸掛宣傳條幅，采用小喇叭、微信、或入戶等形式進行宣傳，要求居家農戶簽訂承諾書。沒有開展禁燒工作，無宣傳單、沒有掛宣傳條幅的，扣3分。

2、禁燒成效（65分）

（1）市、縣通報和鎮巡查結果（40分）。受到國家衛星監測通報的，直接扣除40分。被市涉農監控定位通報的每次扣10分，扣完40分為止；鎮巡查中發現火點，每一處扣2分，扣完40分為止。

（2）應急處置響應（25分）。在相關部門巡查、APP推送著火點后，各村要在15分鐘內組織人員到現場處置，并在30分鐘內上報處置情況。對未在規定時間內赴現場處理的，每次扣5分，扣完25分為止，對不去現場撲滅火情的，一次直接扣除25分，可累加扣分。

（二）獎懲辦法

1、考核結果以鎮政府林辦日常記錄為主，年終匯總。根據年終考核結果對各村進行獎懲，低于80分的，每低1分扣1000元，同時在村干部績效工資中扣除50元/分。高于90分的村，每高1分獎勵600元。

2、著火點市、縣通報的，每月中一次扣除績效工資50元，兩次扣當月績效工資，三次扣除三個月績效工資；三次以上扣除全年績效工資（每次找到放火者上報鎮政府的不計算，但1項執行）；衛星監控通報的，村干部不享受績效工資，同時在分撥村級經費時，給與減半處理，情節嚴重影響全縣的，不予撥付經費。

3、每發生1起火情熱點，處以該村500—2000元的罰款；發生2起或2起以上的村給予黃牌警告，鎮紀委約談相關責任人，同時取消當年度評先評優資格；凡被國家衛星檢測到火情熱點或被縣級以上部門通報的事件，處以該村5000—50000元的罰款，視情節嚴重，嚴肅追究相關人員責任。

4、專職護林員未履行崗位職責的，發生1起著火點罰款200元；發生2起著火點罰款400元；發生3起著火點將強行解聘。

附件2：

澡下鎮鎮村干部秋冬季禁止秸稈焚燒燒荒責任區

    為了有效地做好我鎮秋冬季禁止秸稈焚燒燒荒工作，決定劃分責任區，責任到人，現將責任區人員名單通知如下：

主題詞：秸稈焚燒燒荒         實施方案          通 知

奉新縣澡下鎮人民政府辦公室      2021年9月17日印發

共印15份