江西省野生動植物保護(hù)項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)野生動植物保護(hù)項(xiàng)目管理，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，根據(jù)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》《中央財(cái)政林業(yè)草原項(xiàng)目儲備庫入庫指南》和國家、江西省野生動植物保護(hù)管理及其他財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱野生動植物保護(hù)項(xiàng)目,是指中央林業(yè)改革發(fā)展資金支持，開展國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地保護(hù)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境保護(hù)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物資源調(diào)查、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警、野生動物保護(hù)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目。
第三條 野生動植物保護(hù)項(xiàng)目管理遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。立足本省實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，以國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物保護(hù)為重點(diǎn)，兼顧野豬等一般保護(hù)野生動物危害防控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)。
（二）公正透明。項(xiàng)目管理遵循公開、公平、公正的原則，公開申報(bào)流程、評審程序等，確保項(xiàng)目申報(bào)、評審工作公平公正，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目管理工作的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管。按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施等情況的監(jiān)管，把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
第四條 本辦法適用于中央林業(yè)改革發(fā)展資金支持的野生動植物保護(hù)項(xiàng)目，省級財(cái)政資金支持的野生動植物保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目可以參照執(zhí)行。
第五條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動植物保護(hù)項(xiàng)目的組織申報(bào)、督促實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、考核評價等工作。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)與評審
第六條 野生動植物保護(hù)項(xiàng)目支持范圍：
（一）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地保護(hù)。優(yōu)先支持國家和省有關(guān)規(guī)劃文件明確的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物物種保護(hù)，適當(dāng)支持其他急需加強(qiáng)保護(hù)的野生動物物種；按照野生動物收容救護(hù)的實(shí)際需要，規(guī)范開展野生動物收容救護(hù)、繁育及放歸自然等工作；保護(hù)和恢復(fù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物棲息地。
（二）國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其生長環(huán)境保護(hù)。優(yōu)先支持國家和省有關(guān)規(guī)劃文件明確的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種保護(hù)，適當(dāng)支持其他急需加強(qiáng)保護(hù)的野生植物物種，內(nèi)容包括開展物種就地保護(hù)、遷地保護(hù)、繁育、培植和野外回歸等；對野生植物物種原生境加強(qiáng)保護(hù)、修復(fù)等，為物種繁衍生息提供適宜的生境。
（三）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物資源調(diào)查。根據(jù)省級層面統(tǒng)一制定的調(diào)查技術(shù)規(guī)程和方案，開展野生動植物資源外業(yè)調(diào)查、標(biāo)本制作、標(biāo)本保存、內(nèi)業(yè)匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。
（四）陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警。完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)；開展陸生野生動物疫源疫病主動監(jiān)測預(yù)警，對陸生野生動物疫情進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)、趨勢分析，評估疫情風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警管理，開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控應(yīng)急演練、應(yīng)急儲備、宣教培訓(xùn)等，提升監(jiān)測預(yù)警能力。
（五）致害野生動物種群調(diào)控及損害補(bǔ)償。調(diào)查致害野生動物種類、種群數(shù)量和分布及致害情況；調(diào)控致害野生動物種群數(shù)量，合理處置獵獲物；探索多種形式的致害野生動物種群調(diào)控、預(yù)防預(yù)警和監(jiān)測方式；建立野生動物致害補(bǔ)償工作機(jī)制，開展致害補(bǔ)償工作。
（六）其他。省級層面統(tǒng)一制定規(guī)章制度、編制規(guī)劃、制定規(guī)程、開展宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目成果匯總展示等以及國家、省部署的有關(guān)工作。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)主體必須為法人單位，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一) 所處區(qū)域具有資源特色優(yōu)勢，申報(bào)項(xiàng)目符合支持范圍；
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具有項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施能力；
(三) 具有良好的前期工作基礎(chǔ)和項(xiàng)目實(shí)施必要的基礎(chǔ)條件；
(四) 具備相應(yīng)技術(shù)人才隊(duì)伍或者科技支撐隊(duì)伍。
市級層面項(xiàng)目申請單位，申報(bào)市域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）實(shí)施項(xiàng)目；縣級層面項(xiàng)目申請單位，申報(bào)縣域內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目。
第八條 野生動植物保護(hù)項(xiàng)目采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式進(jìn)行申報(bào)。
按因素法申報(bào)的項(xiàng)目，由省野生動植物保護(hù)中心提出，以省為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)表，報(bào)省林業(yè)局審定。按項(xiàng)目法申報(bào)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請單位根據(jù)本辦法第六條確定的支持范圍，落實(shí)項(xiàng)目法申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和內(nèi)容，組織編制《江西省野生動植物保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)書》，按程序報(bào)省林業(yè)局。
鼓勵項(xiàng)目申請單位與高等院校和科研院所聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目或者合作創(chuàng)新，項(xiàng)目有明確專業(yè)要求和需技術(shù)指導(dǎo)實(shí)施的，必須有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與。
第九條 設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)組織工作，并按要求將申報(bào)材料匯總后轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)局。省直單位相關(guān)項(xiàng)目，直接報(bào)送至省林業(yè)局。
第十條 省林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組建專家?guī)?，由庫?nèi)專家承擔(dān)野生動植物保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)材料評審。庫內(nèi)專家應(yīng)當(dāng)從野生動植物保護(hù)、野生動植物研究、疫源疫病監(jiān)測、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)領(lǐng)域推選產(chǎn)生。
第十一條 省林業(yè)局收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，省野生動植物保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目審核和匯總工作，對按項(xiàng)目法管理的項(xiàng)目組織專家評審。對確定實(shí)施的項(xiàng)目，通知實(shí)施單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織專家進(jìn)行評審，項(xiàng)目實(shí)施方案由省林業(yè)局審定。
每次參加項(xiàng)目評審的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。
第三章 項(xiàng)目管理
第十二條 野生動植物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)行儲備庫管理。省野生動植物保護(hù)中心根據(jù)項(xiàng)目評審意見，將符合條件的項(xiàng)目擇優(yōu)篩選、排序后，上報(bào)省林業(yè)局、省財(cái)政廳，申請納入項(xiàng)目儲備庫。列入項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，立項(xiàng)時優(yōu)先支持。
項(xiàng)目儲備庫項(xiàng)目有效期原則上為3年，3年未執(zhí)行的在庫項(xiàng)目將自動出庫，出庫后再次申報(bào)的項(xiàng)目，要按照新項(xiàng)目入庫要求和流程辦理。
第十三條 項(xiàng)目儲備庫實(shí)行動態(tài)更新，每年9月份更新1次。省林業(yè)局負(fù)責(zé)儲備庫項(xiàng)目的審核、管理和更新工作。
第十四條 省林業(yè)局、省財(cái)政廳根據(jù)下達(dá)資金額度，從項(xiàng)目儲備庫挑選確定年度內(nèi)的實(shí)施項(xiàng)目。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)資金管理規(guī)定，采取自主實(shí)施、組織招標(biāo)、政府采購等方式實(shí)施野生動植物保護(hù)項(xiàng)目。
第十六條 項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及野生動物獵捕、出售、購買、利用或者野生植物采集、出售、收購、利用許可的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不允許變更實(shí)施內(nèi)容，確需進(jìn)行調(diào)整的，實(shí)施單位必須按資金管理相關(guān)規(guī)定，逐級上報(bào)至省林業(yè)局批準(zhǔn)同意。
第十八條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對不符合項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容和技術(shù)要求的，要提出整改意見，整改不到位或者拒不整改的，可以提出停工要求。
省野生動植物保護(hù)中心負(fù)責(zé)全省野生動植物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管。
第十九條 各項(xiàng)目實(shí)施單位要完善項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目的申報(bào)材料、實(shí)施方案、立項(xiàng)文件、資金撥付文件、專家評審意見、實(shí)施方案批復(fù)文件、實(shí)施過程材料（包括照片、影像等）、各類圖紙、檢查驗(yàn)收材料及證明績效目標(biāo)的相關(guān)材料等，要按項(xiàng)目歸類并存檔。
第四章 檢查與驗(yàn)收
第二十條 省林業(yè)局或者其委托的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)不定期開展檢查，對項(xiàng)目預(yù)算安排、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價進(jìn)行全過程管理。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施期間要及時向省林業(yè)局、設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、績效實(shí)施等進(jìn)展情況?？冃гu價結(jié)果作為下年度資金安排、分配的重要依據(jù)。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時提交項(xiàng)目完成總結(jié)報(bào)告，提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，省林業(yè)局根據(jù)實(shí)施單位驗(yàn)收申請，組織專家進(jìn)行論證，組織相關(guān)部門履行驗(yàn)收手續(xù)。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施過程中因工作不力導(dǎo)致進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金被財(cái)政收回、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、擠占或者挪用項(xiàng)目資金等問題的，省林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重，采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評等措施，或者會同財(cái)政部門撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金，并取消下一年度資金安排；情節(jié)嚴(yán)重的，建議相關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2022年8月1日起執(zhí)行,有效期2年。
