奉新縣林長辦公室

奉林長辦發〔2021〕12號

關于印發《關于進一步完善奉新縣林長制的

實施意見》的通知

各鄉鎮（場、管委會），各林長制協作單位：

為深入貫徹落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發<關于進一步完善林長制的實施方案>的通知》（贛辦發〔2021〕18號）和《宜春市林長辦<關于進一步完善宜春市林長制的實施意見>的通知》（宜市林長辦字〔2021〕17號）文件精神，經研究，現將《關于進一步完善奉新縣林長制的實施意見》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

奉新縣林長辦公室

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關于進一步完善奉新縣林長制的實施意見

為深入學習貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發<關于進一步完善林長制的實施方案>的通知》（贛辦發〔2021〕18號），進一步落實地方保護發展森林資源責任，充分發揮林長制在統籌山水林田湖草沙系統治理和鄉村振興方面的作用，根據《宜春市林長辦<關于進一步完善宜春市林長制的實施意見>的通知》（宜市林長辦字〔2021〕17號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、明確總體要求

進一步完善林長組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系，健全總林長發令、林長巡林、部門協作、督查督辦、林長對接五項機制，做深做實林長制各項工作，全面構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林業資源保護發展長效機制，為推動我縣林業高質量發展，全力創建國家森林城市，鞏固國家生態文明建設示范縣、省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地金字招牌，堅持“生態+”引領，持續做強“兩山”轉化通道，筑牢綠色生態屏障，為碳達峰、碳中和貢獻奉新力量。

二、完善目標任務

落實黨政領導干部森林資源保護發展目標責任制，進一步建立健全林長制工作機制，切實強化林業資源保護發展，到2025年，全縣森林覆蓋率穩定在64.5%以上，活立木蓄積量達到758萬立方米，自然保護地面積占國土總面積穩定在14.23%，濕地保護率穩定在62.1%以上，森林資源質量穩步提升，自然生態保護體系更加健全，優質林業生態產品供給能力不斷增強，創新支撐保障能力顯著提高。

全縣各地要全面貫徹落實省市工作要求，根據本地林業資源狀況，因地制宜，進一步完善林長制目標任務，將目標任務納入全縣各級林長目標考核體系，確保目標任務落地落實。

三、健全組織體系

按照設立合理、責任明確、精簡高效、務實管用的原則，進一步完善林長組織體系，科學設立各級林長，規范縣、鄉級林長的設立，1個鄉鎮（場、管委會）由1名縣級黨政負責同志擔任縣級林長，鼓勵縣級黨政負責同志同時擔任多個鄉鎮（場、管委會）的縣級林長，1名鄉級黨政負責同志擔任鄉級林長。2021年9月10日前，全縣各鄉鎮（場、管委會）要將鄉、村級林長基本安排到位。

完善林長制部門協作機制。根據工作需要，將檢察、公安、應急等與林業生態保護發展密切相關的部門納入林長制協作單位，充分發揮相關部門的職能作用，協同推進林長制各項工作。林長制協議單位要根據工作分工，履行工作職責，合力做深做實林長制，著力完善在總林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。全縣各地要建立完善林長對接機制，發揮協作單位配合協調作用，建立健全林長制工作體系，增強林長履職合力。探索建立社會團體、民間組織等社會力量關心、支持、參與和監督林長制工作新機制，積極營造林業資源保護發展良好社會氛圍。

四、認真組織實施

（一）進一步壓實林長責任。嚴格落實縣鄉村三級林長職責，提升鄉村兩級林長履職實效。堅持完善林長巡林工作制度，縣級林長落實每季度不少于１次巡林督導任務，協調解決轄區內森林資源保護發展突出問題，切實提高各級林長巡林質量。建立健全總林長發令機制，做到縣級總林長令每年簽發不少于2次。全縣各級林長辦要定期向林長提供責任區域森林資源清單、主要問題清單和工作提示單，落實林長責任區域重點問題督辦機制，推動各級林長知責明責、履職盡責。總結推廣“林長+基地”等經驗做法，創新林長責任落實機制，進一步壓實各級林長林業資源保護發展責任。積極推進林長制地方立法工作。

（二）進一步夯實源頭管理。加強基層林業管理機構和人員隊伍建設，鄉鎮（場、管委會）要落實林業工作職責，明確負責林業工作的機構和人員，提升服務林業資源保護發展的支撐能力。深入推進林業資源網格化管理，進一步優化林業資源管護網格，強化村級林長、基層監管員、專職護林員“一長兩員”網格管護責任落實，夯實林業資源源頭管理架構，確保涉林違法行為能及時發現及時處置。縣、鄉鎮（場、管委會）要強化林業行政執法工作力量，加強“一長兩員”隊伍建設，加大政策法規和業務培訓力度，逐步將基層監管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法律宣傳員、林業技術推廣員、森林資源調查員等多元一體的基層林業管護隊伍，按照統一巡護職責、統一培訓管理、統一考核獎懲、統一巡護著裝、統一巡護裝備要求，對專職護林員隊伍實行統一規范管理，切實提高履職能力。加大財政資金投入力度，提高專職護林員工資待遇，確保專職護林員人均年工資達全市平均水平，并逐年有所提高。

（三）進一步抓實護綠提質行動。扎實開展打擊毀林、森林督查、“綠盾”等專項行動，認真抓好問題整改，嚴厲打擊破壞林業資源違法犯罪行為。大力開展森林防火、松材線蟲病防控等專項行動，提高林業防災減災能力。積極做好自然保護地優化整合后續工作，加快推進構建以國家公園為主題的自然保護地體系。深入開展國土綠化行動，創建國家森林城市，大力實施生態系統保護和修復重大工程，扎實推進重點區域森林“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設，加強森林經營，不斷鞏固森林面積、提升森林質量、增加林業碳匯。深化集體林權制度改革，探索推進所有權、承包權、經營權“三權分置”工作，促進林地流轉經營。深入推進現代林業產業示范縣建設，大力發展油茶、毛竹、苗木、林下經濟等優勢特色產業，努力創建奉新林業產業品牌，進一步拓寬“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道。

（四）進一步健全工作機構。強化各級林長辦自身建設，加強工作力量，保障工作經費。全縣各級林長辦要充分發揮統籌協調、推進落實的職能作用，積極當好同級林長的參謀助手，加強與同級協作單位聯系溝通，強化對下級林長制工作的督促指導。鄉鎮（場、管委會）要明確承擔林長制工作的機構，由分管林業工作的副職牽頭負責，配強工作人員，落實辦公經費，強化能力建設。

（五）進一步嚴格督導考核。不斷完善林長制考核辦法，加大林長制工作督導考核力度，強化督導考核結果運用。各鄉鎮（場、管委會）要將林長制工作列入專項督查督辦事項，將督查督辦結果和年度林長制工作考核結果作為黨政領導班子綜合考核評價、自然資源資產離任審計和干部績效考核、選拔任用、評優評先的重要依據。全面落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對發生破壞森林資源問題嚴重，問題整改工作不力，造成嚴重不良影響的鄉鎮（場、管委會），進行全縣通報，并約談該鄉鎮（場、管委會）主要領導。對造成生態環境損害的，實行生態環境損害責任終身追究制，嚴格按照有關規定對相關責任人嚴肅追責問責，推動林長制工作落實到實處。

五、強化保障措施

（一）加強組織領導。各級林長要加強對林長制工作的領導，強化調度督促，細化工作措施，落實工作責任，確保落地見效。各鄉鎮（場、管委會）林長辦要按照省市級文件精神和本意見要求，結合本地實際，充分總結經驗，進一步完善林長制“五大體系”和“五項機制”，制定具有本地特色的工作計劃。有關工作計劃于2021年8月31日前報縣林長辦備案。

（二）完善信息化建設。深化智慧林長平臺建設，加強與國家林草生態網絡感知平臺銜接，升級林長制巡護信息系統。開發林長巡林管理、林長制考核評價、林長責任區域林業資源動態監測、林長制信息發布等系統，融入森林資源管理“一張圖”、森林督查、林業防災預警信息等數據，確保及時準確掌握全縣各級林長制工作進展，提高林長制管理科學化、動態化、精細化水平。

（三）健全工作機制。建立市場化、多元化資金投入機制，拓寬林業投融資渠道，完善林業生態保護修復財政扶持政策，統籌安排并逐步加大對林業資源保護發展及生態修復的支持力度。不斷完善林長制督導考核體系，加大對鄉級林長制工作督導考核力度，強化督導考核結果運用，確保林長制工作有目標、考核有指標。

（四）開展示范宣傳。組織開展“抓示范、促提升”活動，重點打造林長制示范點，總結推廣示范點經驗，引領帶動林長制工作水平提升。及時更新完善林長公示牌和“一長兩員”公示牌信息。組織開展形式多樣、豐富多彩的主題宣傳活動，提高林長制社會影響力。

   抄報：宜春市林長辦公室、縣級總林長、副總林長、縣級林長                        

   奉新縣林長辦公室                                            2021年8月20日印發