干墾場(chǎng)發(fā)[2022]18號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《江西省預(yù)防溺水管理暫行辦法》（贛安〔2021〕22號(hào)）、《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》（贛府廳〔2018〕18號(hào)）《宜春市組織開(kāi)展“水美家安—全民防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（宜府辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）精神，經(jīng)場(chǎng)研究決定，于5月1日至10月底期間，在全場(chǎng)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以預(yù)防溺水、水上應(yīng)急救援安全知識(shí)宣傳為主要內(nèi)容的“水美家安—全民防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)和要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民至上、生命至上”的為民理念，進(jìn)一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，從群眾最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，從群眾最期望的事情做起，主動(dòng)作為，以開(kāi)展“水美家安—全民防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)為新載體，深入開(kāi)展2022年度“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、活動(dòng)時(shí)間

即日起至10月31日

三、主要任務(wù)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清轄區(qū)內(nèi)的水域及隱患

1、我場(chǎng)及時(shí)成立預(yù)防青少年溺水專項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年溺水專項(xiàng)活動(dòng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：鐘琪黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：熊潤(rùn)田黨委副書(shū)記

余君黨委委員宣傳員

巫小良黨委委員組織員

鄧秋香黨委委員副場(chǎng)長(zhǎng)

劉煒副場(chǎng)長(zhǎng)

陳輝副場(chǎng)長(zhǎng)

謝紹勝派出所所長(zhǎng)

成員：余克資民政所所長(zhǎng)

張先海農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人

王萍黨政辦負(fù)責(zé)人

熊濤帆組織干事

宋功博宣傳辦工作人員

詹賢義學(xué)校校長(zhǎng)

涂件根衛(wèi)生院長(zhǎng)

馬愛(ài)平大水山分場(chǎng)支部書(shū)記

閔益峰香樟社區(qū)支部書(shū)記

閔象鹍閔家分場(chǎng)支部書(shū)記

周海棠上堡支部書(shū)記

韓志斌枧下分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

由余君同志擔(dān)任辦公室主任。

2、組織學(xué)校、各分場(chǎng)、社區(qū)掛點(diǎn)干部對(duì)學(xué)生喜歡去嬉水、游泳的重點(diǎn)河段、水道等水域，以及存在的安全隱患進(jìn)行摸排；對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)經(jīng)過(guò)的水域及容易發(fā)生落水等涉水安全隱患進(jìn)行全面清查，逐一提出整改意見(jiàn)建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總登記，督辦，對(duì)安全隱患實(shí)行限期整改。

3、運(yùn)用“三網(wǎng)”工作體系，各分場(chǎng)、社區(qū)要組織網(wǎng)格管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河流、堤壩、干渠、池塘等水域，及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全防范設(shè)施落實(shí)情況進(jìn)行全面清查，逐一登記造冊(cè)，錄入社會(huì)管理信息平臺(tái)，并落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格，作為網(wǎng)格化管理重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精確定位。

4、由綜治辦、水管站、各分場(chǎng)等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，以及安全隱患情況，安全巡查員落實(shí)情況，警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況等進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”大排查。

5、以分場(chǎng)為單位，將“三網(wǎng)”工作體系排查結(jié)果進(jìn)行比對(duì)、完善，確保信息準(zhǔn)確、不留死角。對(duì)各類水域安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，將曾經(jīng)發(fā)生溺水事故和未成年人喜歡去玩耍水域，學(xué)校周邊2公里范圍內(nèi)，村莊周邊等地方的水域作為危險(xiǎn)水域，其他的作為一般水域，建立臺(tái)賬，分類管理。各分場(chǎng)要將危險(xiǎn)水域列入重點(diǎn)管理對(duì)象，明確責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防溺水各項(xiàng)措施。

（二）源頭治理，最大限度消除未成年人溺水隱患

1、分級(jí)分類落實(shí)預(yù)防溺水安全責(zé)任。在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，由干墾場(chǎng)與各分場(chǎng)、社區(qū)責(zé)任人單位簽訂山塘、池塘一般水域管理責(zé)任狀。

2、設(shè)立醒目、規(guī)范的警示、提示標(biāo)識(shí)。為規(guī)范設(shè)立警示提示標(biāo)識(shí)，按照縣綜治辦、縣水務(wù)局制定了警示、提示規(guī)范格式，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，責(zé)任主體要立即制作、樹(shù)立永久型警示、提示標(biāo)識(shí)，注明下水危險(xiǎn)，禁止未成年人私自下水等警示性內(nèi)容。由場(chǎng)綜治辦、水管站根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)明確責(zé)任主體，切實(shí)加大督促檢查，確保標(biāo)識(shí)按時(shí)、按質(zhì)落實(shí)到位。特別是對(duì)危險(xiǎn)水域，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)設(shè)立到位。

3、開(kāi)展涉水安全隱患重點(diǎn)治理。一是對(duì)學(xué)生上學(xué)放學(xué)途經(jīng)水域存在的安全隱患進(jìn)行一次集中整治活動(dòng)。特別是過(guò)往行人、車輛容易墜落地段，要加裝水泥墩、防護(hù)墻（欄）等防護(hù)設(shè)施。二是在多次發(fā)生人員溺亡的危險(xiǎn)水域周邊，設(shè)立高危標(biāo)識(shí)或嚴(yán)禁下水標(biāo)識(shí)。需要加建、加固圍欄等防護(hù)設(shè)施的，及時(shí)建設(shè)到位。三是開(kāi)展安全巡查。在5—10月，各分場(chǎng)、社區(qū)要組織責(zé)任主體加強(qiáng)水域安全巡查。特別是對(duì)學(xué)校附近、村莊附近、學(xué)生上學(xué)放學(xué)經(jīng)過(guò)的水域，未成年人喜歡玩耍的水域，要重點(diǎn)加強(qiáng)巡查、值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人私自下水。

4、配備應(yīng)急救生設(shè)施。學(xué)校要在值班房添置救生衣、救生圈、竹竿、繩索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全監(jiān)管員負(fù)責(zé)日常保管。在重點(diǎn)河段、干渠、各類易下水位置，以及池塘等地的警示標(biāo)識(shí)附近要擺放一些繩索、竹竿等簡(jiǎn)易救生物品。

5、拓展“假日課堂”覆蓋面。學(xué)校要組織開(kāi)展假日課堂活動(dòng)，特別是水域較多、留守兒童較多的村，要做到全覆蓋。要走出假日課堂“課堂化”的誤區(qū)，以組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批未成年人喜愛(ài)的活動(dòng)鄉(xiāng)所。假日課堂覆蓋率要達(dá)到100%。

（三）注重實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防溺水安全宣傳教育活動(dòng)

1、加大對(duì)青少年溺水安全教育力度。由學(xué)校牽頭，做到教學(xué)計(jì)劃、專門教材、教育培訓(xùn)、教學(xué)檢查“四統(tǒng)一”，將預(yù)防溺水安全教育納入課時(shí)，開(kāi)展班級(jí)教學(xué)評(píng)比，提高教育質(zhì)量。要做到固定課時(shí)、固定教師、固定內(nèi)容“三固定”。教育活動(dòng)要突出效果，以實(shí)際案例警示,加強(qiáng)救護(hù)科學(xué)常識(shí)教育，將教育部的“六不一會(huì)”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。同時(shí)，從即日起至10月底，堅(jiān)持每日兩個(gè)“五分鐘”警示教育，每天上午、下午最后一節(jié)課，下課前用五分鐘的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒。

2、加強(qiáng)校內(nèi)宣傳，利用多種形式、多渠道強(qiáng)化宣傳教育。在校園內(nèi)，學(xué)校組織學(xué)生編排未成年人溺水死亡情景劇、相聲、小品、話劇等生動(dòng)活潑形式，起到實(shí)實(shí)在在的宣傳警示效果。同時(shí)，編刊圖文并茂的宣傳欄、黑板報(bào)，懸掛或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)通校園廣播，播放“珍惜生命、預(yù)防溺水”警示教育，召開(kāi)主題班會(huì)、開(kāi)展演講比賽、編寫手抄報(bào)和漫畫等，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識(shí)。

3、加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成家庭、學(xué)校共同監(jiān)護(hù)的強(qiáng)大合力。結(jié)合全省開(kāi)展的“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，組織教師深入學(xué)生家庭進(jìn)行防溺水宣傳。中心小校在暑假前，要專門召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，或開(kāi)展一次“家長(zhǎng)學(xué)?！苯逃顒?dòng)，對(duì)預(yù)防溺水“六不”、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任進(jìn)行一次專題教育。家長(zhǎng)會(huì)要統(tǒng)一簽訂《預(yù)防學(xué)生溺水安全告知書(shū)》，學(xué)校、家長(zhǎng)各執(zhí)一份。發(fā)生學(xué)生溺水事故問(wèn)題，學(xué)校在上報(bào)信息的同時(shí)，要隨附《告知書(shū)》復(fù)印件。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體幫扶。各分場(chǎng)、社區(qū)對(duì)留守兒童等監(jiān)護(hù)能力較差的重點(diǎn)青少年要建立暑期防溺水檔案。在暑假開(kāi)始的第一個(gè)星期，分別上門入戶，做好防溺水和科學(xué)救生的宣傳教育活動(dòng)，督促監(jiān)護(hù)人做好監(jiān)護(hù)工作。建立暑期半月走訪制度，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

四、工作步驟

1、強(qiáng)化部署、排查隱患階段（5月15日前）。制定全鄉(xiāng)青少年溺水安全專項(xiàng)治理工作方案，召開(kāi)防溺水工作專題會(huì)議，研究部署全鄉(xiāng)青少年溺水安全專項(xiàng)治理工作。

2、集中治理、消除隱患階段（5月15日—9月30日）各分場(chǎng)、社區(qū)對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”要求，落實(shí)整改措施，按照規(guī)格、位置規(guī)范要求設(shè)立警示、提示標(biāo)識(shí)，加快施工建設(shè)，開(kāi)展安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改。

3、總結(jié)考核、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（10月1日—10月30日）。各分場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校對(duì)開(kāi)展全鄉(xiāng)青少年溺水安全隱患專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并于10月30日前將治理情況報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

各分場(chǎng)、社區(qū)要運(yùn)用“網(wǎng)格員”工作體系，將涉水安全隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效。健全溺水事故責(zé)任倒查制度，嚴(yán)格落實(shí)“出事必查、工作必問(wèn)、責(zé)任必究”機(jī)制。將各分場(chǎng)、社區(qū)青少年溺水安全隱患專項(xiàng)治理成效納入綜治考核重要內(nèi)容。

六、組織保障

1．高度重視、周密部署。各分場(chǎng)、社區(qū)作為基層預(yù)防工作責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，要將青少年溺水安全隱患專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加大工作力度，有效建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格式防范工作體系，確保青少年溺水安全隱患發(fā)現(xiàn)得了、整治得好、及時(shí)消除。

2．強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。開(kāi)展預(yù)防未成年人溺水專項(xiàng)治理活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各分場(chǎng)、社區(qū)既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、緊密配合、相互協(xié)作。各有關(guān)單位要制定具體措施、明確工作要求，將預(yù)防工作落實(shí)情況列各單位年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促、檢查、考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)。從5月6日—10月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、隱患不整改的，將重點(diǎn)抄告督辦，實(shí)行限期整改。各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，工作中遇到的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

奉新縣干洲墾殖場(chǎng)

2022年6月27日