干墾場發(fā)[2022]15號

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合我場實(shí)際制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）以人為本，安全防范。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，由場人民政府積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主，常備不懈。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

（三）分級響應(yīng)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性，所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

（四）快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（二）本場發(fā)生和可能發(fā)生重大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）場森林防火應(yīng)急指揮部。指揮長由場長擔(dān)任，副指揮長由分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位：場武裝部、社會事務(wù)辦、安監(jiān)站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、派出所、各村（社區(qū)）。場森林防火指揮部是應(yīng)對全場森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)處置工作。

（二）場森林防火應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在場林業(yè)站，主任由分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由場林業(yè)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)場森防指揮部日常工作；及時掌握、分析、報送重要信息，向場森防指揮部提出處置森林火災(zāi)建議，執(zhí)行場森防指揮部決定；負(fù)責(zé)聯(lián)系撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）場森防指揮部的主要職責(zé)。指揮和組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)全場重大森林火災(zāi)的處置、撲救工作；決定啟動場森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；完成上級交辦的任務(wù)。

（四）場森防指揮部各成員單位職責(zé)

1.社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作。

2.派出所：組織干警參加撲救森林火災(zāi)；組織對森林火災(zāi)案件的偵破和查處；負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序、道路交通秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

3.林業(yè)站：負(fù)責(zé)對森林防火隊伍和護(hù)林員的管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處火災(zāi)案件。

4.安監(jiān)站：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織森林防火隊伍和護(hù)林員進(jìn)行科學(xué)滅火。

5.場武裝部：負(fù)責(zé)訓(xùn)練民兵森林撲火應(yīng)急隊伍。根據(jù)火情需要，應(yīng)政府要求，組織協(xié)調(diào)民兵隊伍承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

6.各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防撲火工作，監(jiān)督管理好轄區(qū)內(nèi)的護(hù)林員，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建護(hù)林防火巡邏隊和森林火災(zāi)撲救隊。

四、火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1.森林火險火情信息的收集、處理和報告。各村（社區(qū)）要組織網(wǎng)格員、護(hù)林員隨時進(jìn)行巡邏，對森林火險、火情進(jìn)行全方位監(jiān)測，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)征兆或森林火災(zāi)有擴(kuò)大跡象時，第一時間報告場森林防火指揮部。對于發(fā)生或可能發(fā)生的重大森林火災(zāi)，場森林防火指揮部接報后要在1小時內(nèi)及時將信息按程序上報，并隨時報告火場的最新動態(tài)信息。

2.場森防辦負(fù)責(zé)收集、處理、研判全場各地森林火險，火情信息，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向場森防指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。

3.場森防指揮部要綜合從各方面得到的火險、火情信息，準(zhǔn)確判斷森林火險、火情發(fā)展態(tài)勢，制定正確應(yīng)急方案，科學(xué)組織防火救災(zāi)。

五、火災(zāi)預(yù)警級別與發(fā)布

根據(jù)森林火險等級，天氣狀況和監(jiān)測情況，森林火災(zāi)預(yù)警級別分為：由高到低分為四級，用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍(lán)色）標(biāo)示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。黃色預(yù)警信號由縣森防指揮部報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警信號由場森防指發(fā)布。

六、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

1.分級響應(yīng)。發(fā)生森林火災(zāi)，按照屬地管理先期處置、科學(xué)設(shè)立臨時現(xiàn)場指揮部、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則啟動各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置，上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動，上級預(yù)案啟動后，下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生面積，發(fā)生較大森林火災(zāi)，依次啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置；發(fā)生一般森林火災(zāi)，啟動場森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案處置。

2.聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)控。發(fā)生跨區(qū)域森林火災(zāi)時，場人民政府要及時與相關(guān)地方人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生夸縣、夸州森林火險時，必要情況下要立即向縣級森林防火指揮部報告。

七、應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制，完全熄滅，火場清理完畢，達(dá)到“無煙、無火、無氣”后，現(xiàn)場指揮部指揮長向場森林防火應(yīng)急指揮部指揮長報告情況請求結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)場森林防火應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

八、后期處置

1.善后處置。森林火災(zāi)發(fā)生后，場人民政府及其相關(guān)部門要迅速組織派出所、村委會和有關(guān)單位，對森林火災(zāi)涉及人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記造冊，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置。對因參與森林火災(zāi)撲救工作而傷亡的人員，由相關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予褒獎和撫恤。對森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償和救助。

2.火案查處。發(fā)生森林火災(zāi)后，場要請示縣森防指揮部迅速組織公安、檢察、林業(yè)等部門，成立聯(lián)合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因。對肇事者和有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門要依法及時作出處理，處理結(jié)果及時上報。

九、保障措施

1.撲火力量。以森林防火隊伍為主，由場森林防火應(yīng)急指揮部就近調(diào)動，統(tǒng)一指揮。場森林防火隊伍，實(shí)行火災(zāi)發(fā)生地就近調(diào)動原則；森林火災(zāi)發(fā)生后，凡毗鄰火災(zāi)地的村要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣。應(yīng)視歷年火災(zāi)情況，儲備一定數(shù)量的撲火器具。在緊急情況下，請求上級支援。

2.通信聯(lián)絡(luò)。電信部門要確保撲火現(xiàn)場、現(xiàn)場指揮部與場森林防火指揮部的通信暢通。場森林防火指揮部要堅持24小時值班，赴現(xiàn)場指揮部的人員應(yīng)攜帶移動電話、手持對講機(jī)等趕赴火場，隨時保持與場森林防火指揮部、毗鄰鄉(xiāng)場、火場內(nèi)部、各撲火突擊隊指揮員的相互聯(lián)系。

3.后勤保障。林業(yè)站要組織調(diào)集撲火器具，通信器材等，保障撲火工作的需要。民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要做好食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。場黨政辦要為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，為撲火救災(zāi)服務(wù)。衛(wèi)生院要做好醫(yī)療隊伍組織，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案，并組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊趕赴火場；派出所要負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序、道路交通秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。

4.緊急避難場所。當(dāng)森林火險威脅村、場居民區(qū)或重要設(shè)施、倉庫等重點(diǎn)區(qū)域時，村或場居民緊急避難場所由場政府負(fù)責(zé)安排落實(shí)，重要設(shè)施內(nèi)人員和物資的緊急避難場所由設(shè)施和倉庫管理單位與場政府共同負(fù)責(zé)安排落實(shí)。

十、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

由場林業(yè)站負(fù)責(zé)《干墾場森林防火應(yīng)急預(yù)案》的宣傳、培訓(xùn)和演練工作，每年至少開展兩次的宣傳和培訓(xùn)，至少進(jìn)行一次演習(xí)、演練。

十一、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

奉新縣干洲墾殖場

2022年6月1日