赤岸鎮(zhèn)秸稈禁燒管控工作實(shí)施方案

一、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、強(qiáng)化機(jī)制、以用促禁”的原則，因地制宜，強(qiáng)化舉措，全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查和管控責(zé)任，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，著力打擊秸稈露天焚燒現(xiàn)象，有效地遏制露天焚燒行為。

(二)基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本行政區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“因地制宜、源頭防控、綜合施策、以禁促用”的原則，對(duì)禁燒工作作出具體部署，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，制定禁燒管控工作實(shí)施方案，各村為直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域禁燒宣傳教育，包干巡查，配合鎮(zhèn)政府執(zhí)法查處，確保禁燒工作取得成效。

(三)工作目標(biāo)。通過建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各村禁燒工作積極性，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、政策扶持、疏堵結(jié)合的禁燒長(zhǎng)效管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“不點(diǎn)一把火、不冒一縷煙、不出現(xiàn)一個(gè)黑斑”的禁燒目標(biāo)。

二、開展秸稈禁燒管控工作考核

(一)考核對(duì)象。考核及獎(jiǎng)罰對(duì)象為全鎮(zhèn)20個(gè)村。
   (二)考核內(nèi)容。各村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈焚燒行為的管控成效，并以火點(diǎn)數(shù)、黑斑面積量化考核。
   (三)考核時(shí)限。每年9月-11月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。鎮(zhèn)政府于12月上旬將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
  (四)考核方式。以上級(jí)考核督查情況為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合鎮(zhèn)政府日常巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行綜合考核。  

三、建立秸稈禁燒獎(jiǎng)罰機(jī)制

對(duì)上級(jí)督查巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的按1萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)處罰；對(duì)上級(jí)督查巡查發(fā)現(xiàn)的黑斑按5000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)扣罰；對(duì)鎮(zhèn)政府日常巡查發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1000元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)扣罰；對(duì)未發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)（黑斑）的村獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

四、主要措施和要求

（一）不斷加大宣傳教育力度。充分發(fā)揮等媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用好宣傳單、專欄、通告、標(biāo)語(yǔ)、短信、宣傳車等形式，多層次、多形式、多角度地開展秸稈禁燒宣傳活動(dòng)。把宣傳教育工作落實(shí)到每個(gè)村、組和戶。

（二）進(jìn)一步加大巡查執(zhí)法力度。鎮(zhèn)政府成立督查和巡查隊(duì)伍，督查、巡查相結(jié)合，按照“有煙必查，有火必罰”的原則，堅(jiān)決查處每一個(gè)火點(diǎn)，并追究黑斑所在田塊承包（經(jīng)營(yíng)）者的責(zé)任。對(duì)拒絕、妨礙秸稈垃圾禁燒巡查監(jiān)管人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

（三）落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：易德明（黨委書記），副組長(zhǎng)：李新輝（武裝部長(zhǎng)）、龔衛(wèi)鋒（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、鄒春生（行政執(zhí)法隊(duì)主任），成員：龍瑩、王雨沁、余珍江、涂善強(qiáng)、黃良剛、熊名忠、易先春、金成康、涂善福、諶祖銅、胡敦旺、李偉、熊穎、涂金生、熊乘龍、各村書記。各村要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)干部包村、村干部包組、組干部包農(nóng)戶、農(nóng)戶包責(zé)任田頭地塊的網(wǎng)格化管理機(jī)制，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控的禁燒管控長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）制訂目標(biāo)責(zé)任。建立目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)工作任務(wù)，要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確鎮(zhèn)政府、村、小組和農(nóng)戶的目標(biāo)任務(wù)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到基層、落實(shí)到村、小組、落實(shí)到農(nóng)戶和田塊，做好秸稈管控禁燒工作。

（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。把秸稈禁燒工作納入年度工作目標(biāo)管理，將不定時(shí)對(duì)各村秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位、出現(xiàn)焚燒點(diǎn)、焚燒黑斑的村按照獎(jiǎng)罰辦法進(jìn)行處罰外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在村級(jí)年度考核中扣除相關(guān)分?jǐn)?shù)，情節(jié)嚴(yán)重的村年終考核一票否決。

赤岸鎮(zhèn)人民政府辦公室                           

   2023年10月1日