關于印發《馮川鎮農村危房改造實施方案》的通知
現將《馮川鎮農村危房改造實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
馮川鎮人民政府
2023年10月9日
馮川鎮農村危房改造實施方案
為進一步鞏固拓展脫貧攻堅住房安全保障成果，接續推動鄉村全面振興，根據《奉新縣2023年農村危房改造實施方案》（奉建發〔2023〕55號）要求，現就扎實推進馮川鎮農村危房改造工作，切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實上級關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實“四個不摘”的總體要求，加強農村住房安全動態監測，繼續實施農村危房改造，建立健全農村低收入群體等重點對象住房安全保障長效機制，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、主要政策
（一）政策范圍。農村危房改造實施范圍為全鎮范圍。城市規劃建成區范圍內不予安排實施。農村危房改造必須符合《中華人民共和國土地管理法》關于農村宅基地使用權分配及使用的規定。
（二）補助對象。補助對象必須戶口為農村地區、有宅基地使用權、家庭經濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。具體是：
1、根據經濟貧困程度分為七類。鞏固拓展脫貧攻堅成果：農村邊緣困難戶、脫貧不穩定戶、低保戶、分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭。接續推進鄉村振興:農村低保邊緣家庭、其他脫貧戶。上述七類對象分別由鄉村振興、民政部門根據各自職能認定，并填寫《農村危房改造對象認定表》相關內容。低收入殘疾人家庭應為具有七類對象身份的殘疾人家庭，由殘聯商同鄉村振興或民政部門聯合認定。
2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指其自有農村住房依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定為C、D級危房（C級為局部危房、D級為整棟危房），且無其它自有安全房屋的農戶，房屋危險程度由縣級建設主管部門組織專業技術人員或聘請第三方專業機構上門入戶認定。無房戶指無自有房屋的農戶，由農戶申報、村級評議、鄉村“兩榜公示”等措施認定。對針改造意愿，自愿通過其他方式解決安居問題的危房戶和無房戶，在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造實施范圍，其中危房戶必須提醒其拆除或不再使用危房。本人及同一戶口本內其他家庭成員往年已享受過危房改造補助的（因自然災害等不可抗力因素造成的除外）、屬于集中供養五保戶的、在城鎮購買了商品戶的、享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的、已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的不得列為補助對象。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為 D 級危房的必須拆除新建(傳統建筑除外)，為 C 級危房的應維修加固;無房戶應安排新建住房。新建房屋堅持就地就近建設和農戶自建為主，也可通過購置村內閑置安全農房解決安居問題。對自籌資金和投工投料能力極弱，確無自建房屋能力的特殊困難農戶，政府和村集體通過兜底幫扶措施解決其住房安全問題。異地新建房屋的，建成后要及時拆除危房，并將原宅基地交還村集體。
2、改造標準。農村危房改造要遵照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔2018〕172 號）中的改造質量安全要求：C 級危房維修加固，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到 15 年以上安全期限。禁止使用補助資金單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。D 級危房拆除重建，在確保質量安全的前提下，必須控制建筑面積，嚴禁豪華裝修，防止對象舉債建房，增加返貧致貧風險。新建住房建筑面積不得超過 110 平方米，建筑層數控制在 1層;原址重建中原宅基地面積較小、不足 60平方米的，可建2層，但建筑面積最大不得超過 110 平方米。凡檢查發現農村危房改造建房面積超標的，一律取消補助資格，不予撥付財政補助資金。農村危房改造要滿足基本居住需求，在嚴格限定建筑面積的條件下,空間結構上要合理，具備獨立衛生廁所廚房等基本居住功能，水電門窗安裝到位，達到基本裝修標準各地要加強農村危房改造實施日常監督檢查，對超面積特別是超高超大建房早發現、早制止，遏制在萌芽狀態。高烈度抗震設防地區要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求 (試行)》。
（四）補助標準
根據不同對象類型、不同改造方式等情況，2023 年度農村低收入群體分類補助標準如下：
新建房屋的農村邊緣貧困戶、脫貧不穩定戶、分散供養特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補助不低于 2.2 萬元;農村低保戶、低保邊緣家庭每戶補助不低于 2萬元。對農村低收入群體等重點對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補助標準的基礎上按不低于 2000 元標準增加安排補助資金。維修加固房屋的，不區分對象類型，每戶補助不低于 5000 元。
三、辦理流程
（一）個人申請。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向所在村委會提出申請，并提供戶籍、相關身份證明等材料。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助其做好補助資格申報工作。對居住在 D 級危房中且無經濟實力建房的低收入農戶，鎮村干部要主動上門做工作，宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。
（二）集體評議。村委會接到農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，議定是否符合補助對象條件，評議結果在村務公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經評議認為符合補助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農村危房改造申請審批表》，并上報鎮政府。對經評議或公示存在異議，經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鎮政府接到村委會的申報材料后，組織相關人員進行入戶審核。審核結果在鎮政務公開欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。經審核符合條件，且公示無異議的，由鎮政府簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，鎮政府將材料退回所在村委會，并說明原因。
四、工作要求
（一）強化組織領導。加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制，確保工作任務順利實施。村級組織要強化責任，采取分片包干、責任到人的辦法，層層壓實責任。
（二）抓好檢查調度。農村危房改造任務全面開工后，各村按照時間節點要求，認真組織實施，實行進度“月報制”，加強科學調度，狠抓工程進度。我鎮將對進度嚴重滯后的村進行跟蹤督辦，并加強隨機暗訪調研，深化對基層的督促指導。對存在的問題，要實地督導，促進整改，幫助提高水平、鞏固成效。
（三）強化作風整治。各村要主動作為、主動擔當、主動服務，用過硬的作風狠抓農村危房改造任務實施。持續深入推進農村危房改造領域作風整治，大力整治“怕慢假慵散”等不正之風和形式主義、官僚主義突出問題，以作風建設成果保障農村危房改造各項政策措施落實，主動接受紀檢監察和社會監督，及時回應群眾關切、解答群眾咨詢、處理群眾信訪，嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污挪用、索拿卡要等侵害群眾利益的違紀違規行為，鞏固漠視侵害群眾利益專項整治成果，著力將農村危房改造打造成人民滿意工程。
圖文解讀：馮川鎮農村危房改造實施方案
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