馮府辦字〔2023〕6號

馮川鎮人民政府辦公室關于印發《馮川鎮

防汛抗旱預案》的通知

各村（社區）、鎮直各單位：

一、編制目的

為了做好全鎮防汛抗旱災害防范與處置工作，使防汛抗旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特制本預案。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《突發事件應急預案管理辦法》以及《江西省突發事件應對條例》《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《江西省河道管理條例》《江西省抗旱條例》等法律法規，《國家防汛抗旱應急預案》《江西省突發事件總體應急預案》《江西省防汛抗旱應急預案》《宜春市突發事件總體應急預案》《宜春市防汛抗旱預案》《奉新縣突發事件總體應急預案》等有關規定，結合我鎮實際，制定本預案。

三、工作原則

以人為本，堅持科學發展觀，保障人民群眾生命財產安全為首要目標。

貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針。

落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、崗位責任制、技術責任制和值班責任制。

四、適用范圍

本預案適用于我鎮范圍內突發性防汛抗旱災害的預防和應急處置，突發性防汛抗旱災害包括：漬澇災害、臺風暴雨災害、干旱災害、供水危機，以及由洪水、地震、引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

五、工作原則

1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“兩個堅持”“三個轉變”的防災減災新理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

2、堅持黨的領導，貫徹黨政同責原則。堅持中國共產黨的領導，實行鎮人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責,我鎮由黨委、政府按照屬地管理為主的要求來進行領導和管理。

3、堅持以人為本，貫徹總體國家安全觀原則。堅持人民至上、生命至上，全面統籌防洪安全和供水安全，以保障人民生命財產安全為首要目標，著力保障工業生產安全、農業糧食生產安全，著力保障城鄉正常生活秩序、社會穩定大局。

4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，

城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5、抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生

產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需要。

    六、組織保障

健全了防汛指揮部，由黨委書記魏國生擔任總指揮，黨委副書記鎮長賴瀚峰擔任指揮長，人大主席曾慶東擔任副指揮長并兼任指揮部辦公室主任，下設技術、后勤、保衛組。落實了防汛安全的“責任人”：

行政責任人：帥東海  黨委委員、副鎮長

主管責任人：游振泳  大路口村黨支部書記 

            閔耀榮  赤埆村黨支部書記  

            陳  明  城郊社區黨支部書記

            廖承忠  沙溪社區黨支部書記 

技術責任人：熊煥成  水務工作負責人   

巡查責任人：趙  芬  赤埆村安全員     

胡順武  大路口村安全員   

許家香  城郊社區安全員  

                黃淳龍  沙溪社區安全員   

1、人員轉移隊伍保障

成立了以鎮干部為骨干轉移隊伍30人，各村（社區）組建了50人的地方搶險隊伍并進行了登記造冊。

組  長：黃  英   三級主任科員        

副組長：張  江   副鎮長             

熊芬芬   副鎮長              

戴  娟   副鎮長            

劉  航   綜合行政執法隊、隊長

陰麗華   便民服務中心主任    

趙冬梅   應急管理辦負責人   

成  員：張建平、彭城開、鄒達富、徐亮、羅京、陳露、李妍、鐘先良、周蕾、徐建花、帥龍宇、周濤、羅彬、古遠友、熊煥成、盛儒潔、鄧應玲、帥小君、廖作禮、鄒雨霖、張木根、張浩明、宋燕、鄧春紅、劉珍、帥小凌、鄒小妹、鄢其榮、李愛英、黃文靜

七、物資保障

1、鎮成立了物資管理站，一有災情物資及時發放到位。

2、各村（社區）一旦發生險情，在及時向鎮或縣防汛指揮部報告的同時，各組和應急搶險隊立刻投入救災工作，把被困人員迅速轉移到安全地帶。確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失，在緊急情況下，可以強制征用和調動車輛、設備、物資等。對被轉移安置的災民，一般在24小時內，保障組應做好有關食品和生活品的供應工作，按人定量發放的食品經費；

3、鎮政府和村居委會給予適當的補貼，除特殊災民外，不足部分由災民自行負擔。對可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專人監測、防御。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，及時處理人畜尸體。災情發生后，馮川衛生院和相關村醫療站必須迅速組織防疫醫療隊帶足醫療器械及防病藥品到災區，對災區人民進行防疫工作，采取行之有效的措施做醫療防疫工作，防止疾病的流行蔓延，確保災區人民的身體健康。有關單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

4、宣傳培訓及演練對本預案內的主要內容，要利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區內群眾進行宣傳。各村（社區）組織危險區內的群眾熟悉轉移路線及安置方案。鎮防汛指揮部每年汛前要組織鎮應急搶險隊，村應急分隊開展至少一次的實戰演練工作，為在搶險救災工作中提高效率和增強搶險救災過程的適應能力。

5、在汛期內，安排24小時值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領導24小時不關機，確保防汛信息暢通。在山洪防御和搶險救災過程中，任何單位、部門和個人不得擅自離崗，并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。我鎮與各村簽訂防汛責任制，把具體的責任人落實到村、到組、到人，實行層層責任包干制，形成責任網絡。

6、實施時間

預案自印發之日起實施。

馮川鎮人民政府辦公室

2023年5月6日