馮府字〔2023〕 4 號
關于印發《馮川鎮預防中小學生溺水專項行動方案》的通知
各村（社區）、鎮直各單位：
為有效防范中小學生溺水事件發生，經鎮黨委、政府決定，自即日起至10月底在全鎮范圍內組織開展預防中小學生溺水專項行動，現制定《全鎮預防中小學生溺水專項行動方案》如下，請結合工作實際，認真貫徹執行。
馮川鎮預防中小學生溺水專項行動方案
為有效防范中小學生溺水事件發生，保護青少年生命安全、健康成長，根據上級安排，經鎮黨委、政府決定，自即日起至10月底在全鎮范圍內組織開展預防中小學生溺水專項行動，現制定方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于"黨委政府要為學校安全托底”"保護學生生命安全"等重要指示精神，根據省、市、縣、鎮黨委政府關于加強學生防溺水工作的部署要求和《江西省預防溺水管理暫行辦法》（贛安［2021]22號）、《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》（贛府廳發［018]18
號）、《全鎮預防中小學生溺水專項行動方案》奉公字［2023]16
號有關規定，以推進防溺水"四加一"工程（即：推廣完善防溺水"四個一"設施建設，廣泛深入開展防溺水"一堂課"教育）建設為重點，建立完善防溺水綜合治理機制，努力實現全鎮2023年中小學生零溺亡的工作目標。
二、時間安排
專項行動從即日起至10月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（即日起至4月15日）。成立工作專班，制定實施方案，建立工作機制、細化措施任務，全面動員部署。
（二）組織實施階段（4月16日﹣10月15日）。推進防溺水"四加一"工程建設，強化校園防溺水工作措施，建立完善防范救援機制，有效防范中小學生溺水事件發生。
（三）總結提升階段（10月15日﹣10月31日）。組織開展考核評價，梳理總結經驗做法，完善防溺水工作機制。
三、重點任務和工作措施
（一）推廣完善防溺水"四個一"設施建設。組織發動鎮村干部、網格員及教育部門領導對轄區內水域安全隱患和防溺水設施情況進行全面排查，摸清已建成的防溺水"四個一"設施（即：一塊警示牌、一個救生圈、一根安全繩、一對毛竹桿）缺失、損壞情況，及時維護修繕，補齊救援設施；根據溺水事件發生情況和水域實際，進一步摸排重點危險水域點位并開展防溺水"四個一"設施建設。摸排工作應于4月20日前完成，設施維護修繕工作和新增防溺水"四個一"設施建設工作應于5月底前完成。
（二）全面開展防溺水"一堂課"。
1．進學校"一堂課"。鎮村干部及網格員，深入中小學校為中小學生及其家長講授防溺水安全教育課，提高學生和家長防溺水安全意識和自救能力。課程內容包括觀摩宣傳警示片，講授防溺水安全常識、自救技能和救生常識；授課時間利用學生課余和學校家長會時間；授課對象要實現中小學生及其家長全覆蓋。課程可借鑒使用省公安廳制作下發的警示宣傳片、課程視頻及授課模板。
2．重點區域"一堂課"。鎮村干部及網格員前往臨近江河、水塘、水庫等水域的村組，以農村留守兒童、外來務工子女、單親家庭子女為重點對象，開展重點區域防溺水宣傳教育"一堂課",采取播放宣傳警示片，懸掛、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊（單）,講授防溺水安全知識等方式開展，提升學生、家長和群眾防溺水安全意識，督促家長履行好安全監管職責。
3．媒體宣傳"一堂課"。自媒體"一堂課"。鎮村干部及網格員組織在家長群、朋友圈，推送防溺水宣傳視頻、圖文；公安機關組織鄉村（社區）民輔警，會同鄉村（社區）干部，在鄉村（社區）工作群中推送防溺水宣傳視頻、圖文，廣泛宣傳防溺水安全知識，提升學生、家長和全社會防溺水安全意識，加強日常監管和防范。
4．網絡直播"一堂課"。在春季學期期間和暑期期間各組織一堂防溺水安全教育網絡直播課，直播課覆蓋全體中小學生及其家長，最大范圍宣傳防溺水安全教育知識。
（三）強化學校防溺水工作措施。
學校落實以下工作措施。
1．每月組織"六不"安全知識默寫。每月由班主任組織1次以上防溺水"六不"知識默寫，默寫試卷要及時批改糾正，做到人人過關。
2．每周開展防溺水安全集中教育。每周通過播放安全警示片、講授安全教育課等方式，不斷強化學生防溺水安全意識。
3．組織防溺水主題征文活動。以"預防溺水從我做起"為主題，發動三年級以上學生開展一次征文活動，并通過多種渠道面向學校、學生、家長和全社會宣傳發布優秀征文。
4．組織開展上門家訪。用好"萬師訪萬家"機制，發動教師上門面對面宣傳防溺水安全知識，將教育部基礎教育司《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》送達每一名學生家長的手中，并由學生和學生家長共同簽訂一封預防溺水承諾函，以家長親自簽名的方式強化家長安全監管職責。
5．持續開展安全教育活動。加強防溺水日常教育提醒，推送省教育廳制作下發的安全教育短視頻，每周通過微信群推送防溺水警示教育信息不少于1條，確保每個學校、每個班級、每個學生和家長人人知曉。
（四）建立完善防范救援機制。
1．建立巡查守護機制。鄉鎮政府、村（居）委會，組織鎮村干部、網格員和社會志愿者、"五老"（老黨員、老干部、老模范、老教師、老退役軍人）等治安積極分子組建防溺水宣傳巡防隊，在中午、下午和暑期等中小學生易下水時段，加強重點危險水域巡查值守，及時勸阻警告擅自下水中小學生。
2．建立重點對象監護機制。鄉鎮政府、村（居）委會，對留守兒童等缺乏監護的中小學生，在鄰里鄉親、村干部落實預防溺水監護人，加強日常監護工作。
3．建立溺水事件應急救援機制。公安、教育、消防救援、應急、衛健等部門和社會救援力量要建立溺水事件應急救援機制，制定應急救援預案，加強日常訓練演練，加強鄉（鎮）村組救援力量培訓，確保接到溺水事件報警第一時間能夠就近有序組織開展救援。
四、工作要求
（一）提高思想認識，強力組織推進。各單位要認真學習貫徹習近平總書記關于校園安全工作的系列重要指示批示精神，按照省、市、縣黨委政府有關加強學生防溺水工作的部署要求，始終堅持"人民至上、生命至上"，以"時時放心不下"的責任感，切實做好預防中小學生溺水工作；及時將專項行動工作報告地方黨委、政府，策動納入黨政重點工程范圍；在地方黨委政府領導下，建立健全預防中小學生溺水工作聯席會議、職責分工、隱患排查整改、督導檢查、考評考核、責任追究等工作制度；通過專項行動開展，進一步推動落實政府主導、部門協作、鄉村為主、社會參與、各盡其責、聯防聯控的防范機制。
（二）壓實防范責任，形成綜治合力。各單位要根據《江西省預防溺水管理暫行辦法》《江西省預防中小學生溺水管理暫行辦法》，按照"屬地管理，分級負責"要求，推動壓實鄉鎮政府（社會管委會）把預防中小學生溺水工作列入管理內容，落實安全防范責任，發動鎮村干部、網格員加強水域安全隱患排查，加強防溺水設施建設和管理維護，加強日常管控和宣傳教育，督促村（居）委員會加強對轄區內水域的巡查值守，加強對居民群眾的教育，督促家長擔負起監護責任，抓好中小學生脫離學校、留守兒童遠離家長等薄弱環節的監管；按照"誰主管、誰負責"要求，發揮部門職能作用，落實工作職責，加強協調配合，形成防范中小學生溺水綜合治理工作合力。
（三）強化督導考核，狠抓工作落實。開展督導檢查；要按照"項目清單化、清單責任化、責任人頭化"的要求，形成"部署工作、明確責任、務實推進、動態督檢、落實到位"的閉環管理機制，確保每一項工作責任明確，落地落實；重點核查屬地管理、“四個一”設施建設管理情況，防溺水“一堂課”、校內防范措施和應急救援機制等方面落實情況，倒逼工作責任、措施落實到位。
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