為深刻汲取近年來燃?xì)獍踩靥卮笫鹿式逃?xùn)，全面加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《宜春市城鎮(zhèn)燃?xì)獍?/font>全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《奉新縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍?/font>全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合百丈山管委會(huì)實(shí)際情況，制定方案如下：
一 、總體要求
( 一)指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條、省五十條、市七十條、縣七十條措施，全面壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。完善管理機(jī)制，強(qiáng)化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立百丈山燃?xì)獍踩L效機(jī)制。
(二)工作原則。
——堅(jiān)持安全為本、突出重點(diǎn)。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，采取精準(zhǔn)嚴(yán)格有力的措施集中攻堅(jiān)，守牢安全發(fā)展底線。
——堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全 鏈條安全管理的突出問題，全面消除燃?xì)獍踩卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患。夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
(三) 工作目標(biāo)。
2023年9月--11月，用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，全面排查整治燃?xì)?/font>風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及人員密集場所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患；到2024年6月底，再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，組織開展“回頭看”全面完成對排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；到2025年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
二、 重點(diǎn)任務(wù)及分工
(一)著力排查整治“問題氣”
1.對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時(shí)開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰。(百丈山安委會(huì)組織各村、場落實(shí))。
2.對非法經(jīng)營燃?xì)獾?/font>“黑窩點(diǎn)”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅(jiān)決依法從快從重打擊、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案件要及時(shí)曝光，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。(百丈山派出所牽頭，百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)著力排查整治“問題環(huán)境”
1.對餐飲企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實(shí)施處罰。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg 但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿 越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測 器及燃?xì)饩o急切斷閥的，未使用燃?xì)鈱Ｓ媒饘俨y軟管的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用50kg氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼鹊模皶r(shí)移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五) 著力排查整治企業(yè)經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸?shù)冗`法行為
1.對未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營的，對未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)獬溲b的，要依法責(zé)令關(guān)停；（百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.對未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)、貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)模?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實(shí)施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)模婪ㄘ?zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)著力排查整治燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題
1.對未建立責(zé)任倒查機(jī)制、排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強(qiáng)督促檢查。(百丈山管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.對運(yùn)輸企業(yè)未利用重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛 等違法違規(guī)行為等加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
依據(jù)“三管三必須”原則，百丈山安委會(huì)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游機(jī)構(gòu)等人員密集場所，需要按上述要求定期進(jìn)行用氣安全隱患排查整治，特別是要對燃氣報(bào)警裝置安裝使用情況進(jìn)行排查并形成臺(tái)賬，確保規(guī)范化安裝和使用到位。
三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平
(一)推動(dòng)落實(shí)企業(yè)責(zé)任、崗位責(zé)任
指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)設(shè)施改造更新
大力推行更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更安全的用氣方式，進(jìn)一步加大餐飲等重點(diǎn)行業(yè)及人員密集場所管道天然氣的推廣使用力度。盡力推進(jìn)使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“氣改電”。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)
提升燃?xì)鈿馄砍溲b智能化監(jiān)管水平，全面推行自有產(chǎn)權(quán)瓶、 “一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾碇贫?/font>
認(rèn)真落實(shí)對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管的要求，完善燃?xì)饩呒芭浼袌霰O(jiān)管規(guī)定。將商用燃?xì)庠睢⑦B接軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。建立對氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場。(百丈山安委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?/font>
1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介 質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交車站流動(dòng)廣告等宣教資源，加強(qiáng)燃?xì)馐褂冒踩麄鲌?bào)道。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短 片等各類方法手段，廣泛進(jìn)行燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī)、常識(shí)知識(shí)、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。(百丈山管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織村、場、社區(qū)、學(xué)校等全社會(huì)各方面，久久為功，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識(shí)，提升社會(huì)公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力。(百丈山管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、 工作安排
( 一 )集中攻堅(jiān)階段(2023年9月至11月)。在縣安委會(huì)組織實(shí)施的重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)基礎(chǔ)上，對百丈山燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患深挖細(xì)查、對深層次矛盾問題“大起底”,做到全覆蓋、無死角，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1. 排查方式。對轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位食堂、醫(yī)療福利機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等燃?xì)庥脩暨M(jìn)行摸排。督促相關(guān)企業(yè)對照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督和核查處理機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)員工舉報(bào)身邊的燃?xì)獍踩?/font>風(fēng)險(xiǎn)，查實(shí)重獎(jiǎng)。
2.建立臺(tái)賬。建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對排查整治不深入、不細(xì)致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。
3.加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn) 隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患。
4.嚴(yán)格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。
盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患整改。全面完成排查出安全隱患的整治，及時(shí)開展“回頭看”,確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時(shí)整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴(yán)控新增安全隱患。
(三）建立長效機(jī)制階段(2024年7月至2025年底)。
深入剖析燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌霰O(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建百丈山燃?xì)馍?/font>下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)的工作體系，健全燃?xì)?/font>安全管理體制，加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障，持續(xù)提升百丈山燃?xì)?/font>本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動(dòng)百丈山燃?xì)?/font>安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。
五、 保障措施
( 一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長的燃氣安全專項(xiàng)整治工作專班(以下簡稱工作專班),在百丈山安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村、場，各單位實(shí)施專項(xiàng)整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題，重要事項(xiàng)按程序請示報(bào)告。各單位要依據(jù)任務(wù)分工，制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)對安委會(huì)排查整治工作的配合。
(二)壓實(shí)責(zé)任。 堅(jiān)持管委會(huì)負(fù)總責(zé)、各相關(guān)部門抓落實(shí)， 黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實(shí)。要成立專項(xiàng)整治工作專班，制定專項(xiàng)整治方案，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實(shí)到位，堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅(jiān)持“眼睛向下”,切實(shí)把燃?xì)獍踩?/font>責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)。推動(dòng)將燃?xì)獍?/font>全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。
(三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。 要建立調(diào)度通報(bào)、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，要予以通報(bào)；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿剩瑢τ绊憪毫拥模徽搨鰯?shù)量多少都要提級(jí)調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工作專班要加強(qiáng)對各單位專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查。
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