為深刻吸取今年萍鄉市“5·31”和2022年銅鼓縣“10·11”非法生產煙花爆竹爆炸事故教訓，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為，進一步規范煙花爆竹生產經營活動，根據省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府工作要求，依照奉安辦字〔2024〕29號文件，百丈山安全生產委員會決定，自即日起在管委會開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動,全面排查整治煙花爆竹安全風險隱患，堅決防范事故發生，特制定本方案。

一、明確工作目標

按照“省級抓總、市級督導、縣鄉主責、壓實責任、末梢發力”的原則，通過開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，嚴管合法生產經營企業，全鏈條、全周期強化安全監管，持續整治“三超一改”、轉包分包、生產經營超標違禁產品、違規帶藥檢維修等突出問題，進一步規范煙花爆竹生產經營行為;嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹等行為，堅決取締非法生產、經營、儲存煙花爆竹的黑窩點、小作坊，切實防范化解重大安全風險，杜絕非法生產事故發生，維護好人民群眾生命財產安全。

二、加強組織領導

經研究決定，成立百丈山管委會煙花爆竹集中排查整治專項行動領導小組，人員組成如下:

組  長: 陳志輝   黨委書記、主任

副組長: 姚  斐   黨委副書記、副主任

李  晟   黨委委員、副主任

岳賢勇   黨委委員、派出所所長

劉泉海   主任助理、富新林場支部書記

成員:  梁信魯   百丈村支部書記

梁敦魯    新廠村支部書記

籃球太   西塔村支部書記

李和平   長坪村支部書記

藍炳榮   冷水井林場支部書記

余文良   派出所民警

席盧凌   派出所民警

領導小組下設百丈山煙花爆竹集中排查專項行動隊，由姚斐同志兼任隊長，李晟、岳賢勇、劉泉海等3名同志兼任副隊長，具體負責指導協調、統籌調度轄區集中排查整治專項行動開展情況，完成領導小組及指揮部下達指令和各項工作任務。

三、嚴厲打擊非法行為

1.突出打非重點。各地要認真研判煙花爆竹非法行為安全風險，嚴防煙花爆竹非法生產經營等活動由主產區向非主產區“外溢”和轉移,深刻認識到非法作業場所更具隱蔽性和移動性的新特點，充分發揮村組及公安派出所入戶排查摸底作用，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏棟”的原則，組織開展全覆蓋、拉網式、地毯式排查，及時發現煙花爆竹非法生產經營儲存等行為,徹底清剿非法生產經營儲存煙花爆竹黑窩點、小作坊。

一要突出重點地區。靠近國省道的村組，都要開展全面排查，逐戶逐棟檢查，詳細掌握轄區內人員、場所生產生活情況。二要突出重點場所。既要緊盯養豬場、果園,出租房屋(廠房)、廢舊閑置民房(廠房)、封閉式院落等人跡罕至場所，也要關注臨街店鋪、人員密集場所等人來人往區域，對人員進出反常、有非法生產跡象的，需重點逐一進行核查，建立“一戶一冊”，嚴防非法煙花爆竹非法生產隱而不露,最終引發事故。三要突出重點人員。要對本地無業閑散人員和有非法生產經營煙花爆竹前科人員進行重點盯防，嚴防其為非法生產提供作業場所，介紹勞動人員，對近期退出企業從業人員、取得特種作業資格證的涉藥技術人員，按照“一村一冊”要求進行登記造冊，報當地公安派出所，進行重點管理。密切關注外地人員來當地從事生產作業動向，保持警惕并跟蹤核實。四要突出重點路段。各村（場），各單位要組織開展機動式“突擊”檢查，在毗鄰主產區的主要路口設置盤查卡點檢查站，嚴查過往的廂式貨車、面包車、依維柯等車輛，嚴防其非法運輸煙花爆竹化工原材料、半成品、成品等，及時發現和查獲煙花爆竹違法犯罪可疑人員、線索，切斷非法生產、運輸等鏈條。

2.嚴查違法犯罪。派出所、消防等部門要充分發揮職能作用，履行打非工作職責，強化協作配合，建立情報會商、線索移交、聯合執法、掛牌督辦等工作機制，形成“打非治違”工作合力。一要強化線索核查。要通過日常檢查、群眾舉報等途徑，堅持網上網下一體作戰，積極獲取涉及煙花爆竹經違法犯罪的要落地查人、依法處置,提升打擊震懾效能。二要從嚴打擊查處。對組織、參與非法生產經營煙花爆竹人員和涉案煙花爆竹非法生產、買賣、運輸、儲存、郵寄等違法犯罪線索，對構成生產煙花爆竹從業單位，依法從嚴予以打擊查處;對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，要開展聯合執法。對屬其他部門管轄的違法行為，要及時移交相關主管部門;涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。三要強化追根溯源。對查獲的非法生產經營煙花爆竹等案件，要堅持“全鏈條打擊、全周期管理”原則，查明原材料的來源及產品的去向，徹底斬斷非法行為利益鏈條，鏟除滋生非法行為的土壤。

四、嚴管合法企業單位

1.嚴格安全許可。嚴格對照《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規和《煙花爆竹工程設計安全標準》等規范要求，從嚴審查企業安全條件是否達標、安全管理人員是否配足、安全投入是否足夠等，對不符合要求以及存在“三超一改”“三違”等違法違規行為的，一律責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍整改不到位的，一律提請管委會予以關閉退出，對屬于“下店上宅”等不符合經營安全條件的零售店，一律注銷其零售許可證。

2.嚴把源頭關口。各地要進一步規范煙花爆竹化工原材料買賣行為，督促經營公司嚴查購買單位和個人的有效證件，并落實“送貨上門”要求。實行原材料銷售安全承諾制，嚴禁煙花爆竹化工原材料經營公司向煙花爆竹非法生產者提供原材料。要加強對經營公司的監督檢查，特別是要加強通過外省外市購買煙花爆竹原材料行為的監管，杜絕監管漏洞。對違法違規售賣的，要依法給予處罰，直至吊銷相關許可證照。

3.嚴控產品質量。各村組，各單位要對煙花爆竹生產經營單位組織全覆蓋檢查，針對藥量超標產品和違規向批發企業、零售店或個人銷售禮花彈以及摔炮、魚雷等違禁產品進行重點整治，對檢查發現的超標違禁產品，要按照職責分工由相關部門依法予以查處，依規妥善處置。

4.嚴查冒牌貼牌。要密切關注市場熱銷動向和網紅產品，針對超藥量煙花爆竹增多情況，要加大執法檢查力度，嚴肅查處銷售非法貼牌，冒牌等假冒偽劣行為，會同派出所、消防等部門對問題線索進行溯源查處，嚴查深挖收購非法產品行為，徹底查清斬斷不法行為鏈條。

五、全面宣傳引導發動

各地要積極引導，通過微信、廣播、村組“大喇叭”、短視頻APP、海報條幅、法治宣講等載體平臺，大力宣傳黨委、政府關于“打非治違”工作的政策方針，曝光一批非法生產經營儲存煙花爆竹典型案件以及調查處理、刑事追責結果，充分發揮警示震懾和教育引導作用。要堅持寬嚴相濟的政策，鼓勵主動整改、立行整改，對主動投案自首或主動交出經營、要健全落實安全生產舉報獎勵制度，公布舉報電話，及時兌現舉報獎勵，廣泛動員群眾監督舉報非法生產、經營、運輸煙花爆竹生產行為，大力推動實施群防群治，營造全民參與“打非治違”的良好氛圍，構建堅不可破的人民防線。

六、強化組織部署落實

各村（場），各單位，要強化組織領導，因地制宜制定工作計劃，細化工作措施，迅速組織安排部署，推動專項行動全面開展。各相關職能部門要加強溝通協商，推動任務協同共進、信息共通。要加強督查檢查，管委會臨時督查組將不定期開展督導檢查，對不負責任、工作不力的進行約談通報、督促整改，推動專項行動走深走實、取得明顯成效。專項行動期間，要強化信息報送，認真總結分析，提煉。各成員部門要加強條線業務指導調度，及時掌握工作情況，依職責推進專項行動縱深開展。