堅定信念,集中力量攻堅克難,全力做好整改工作。一是提高政治站位。旗幟鮮明講政治,進一步增強責任感,認清艱巨性,拿出“立下愚公移山志,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的決定,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,堅決完成好2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核反饋問題整改任務(wù)。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了黨委書記陳志輝同志為整改工作第一責任人,涉及整改項目的牽頭班子成員為整改責任主要負責人。百丈山黨委、管委會把抓好作為2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核反饋問題整改一項重要政治任務(wù),增強做好整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,以最大的決心、過硬的舉措,堅決全面徹底抓好問題整改。要突出重點,明確責任,推動整改各項任務(wù)落到實處。要明確任務(wù)、精準聚焦,切實對照整改任務(wù)和任務(wù)清單,全力抓好整改落實。要逐項逐條研究存在的問題,進一步明確責任人、責任單位和整改時限,堅持分類推進、立行立改,切實做到問題不解決不松手、整改不到位不放過。要加強監(jiān)督,嚴肅紀律,確保反饋問題全面徹底整改。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任,嚴格督導(dǎo)檢查,確保問題不反彈、不反復(fù),經(jīng)得上級“回頭看”檢查。要嚴肅整改紀律,加大問責問效力度,對整改落實工作中出現(xiàn)問題的責任人和責任單位嚴肅追責問責處理。
百丈山管委會于5月23日黨委書記陳志輝主持召開了2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核反饋問題整改部署會,會上,根據(jù)縣級反饋問題清單各口分管班子逐個對自己領(lǐng)域內(nèi)問題進行剖析舉一反三成立自己的問題清單及臺賬,會上陳志輝同志對問題整改工作作確責問責問效要求,責令全部問題于7月20日前全部整改到位。6月21日黨委副書記、鄉(xiāng)村振興工作站站長姚斐同志主持召開鞏固拓展脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興考核反饋問題整改工作和近期重點工作推進會,會上對管委會25個問題進行了調(diào)度,還有11個問題未完成整改,姚斐同志作要求盡快完成整改。截止至7月12日,管委會完成全部整改?,F(xiàn)將具體問題整改情況報告如下:
一、責任落實方面
(一)駐村幫扶責任未完全壓實
1.駐村干部駐村工作紀律執(zhí)行不夠嚴格。有的駐村干部 駐村紀律意識不夠,未嚴格履行請銷假手續(xù)。西塔村隊員姚斐、長坪村駐村隊員劉浪、劉勇均存在缺卡現(xiàn)象,西塔村駐村隊員張斌出勤只有2天,
整改目標:嚴格駐村干部管理,推動駐村干部進一步履職盡責。
整改落實情況:周二駐村日必現(xiàn)場核實在崗情況,其余不定期進行視頻查崗或電聯(lián)村兩委干部核查,嚴格履行請假手續(xù),做好駐村管理臺賬。
整改完成情況:已完成
二、政策落實方面
(一)醫(yī)保政策調(diào)整中的風險應(yīng)引起重視
1.2022年醫(yī)保政策調(diào)整后,報銷比例有所降低,因病支出負擔可能增加,存在因病致貧風險加大,低收入脫貧戶風險更大。西塔村梁小華、新廠村劉錫騰自付醫(yī)療費用超過18684元。
整改目標:有效防止因病致貧返貧
整改落實情況:1.通過防返貧集中排查活動,排查出轄區(qū)內(nèi)有2戶一般農(nóng)戶自付醫(yī)療費用超出18684元,經(jīng)入戶核實,家中均有公職人員,無“兩不愁三保障”問題,家庭年均人收入超過6900元,不存在致貧風險。2.各村在村級公示欄及人員密集處張貼新醫(yī)保政策宣傳單,在各村網(wǎng)格村民群中轉(zhuǎn)發(fā)醫(yī)保新政策。3.防返貧監(jiān)測三條途徑之一的干部上門摸排,片區(qū)責任人每月對自己所管轄的網(wǎng)格片區(qū)中農(nóng)戶進行走訪排查。
整改完成情況:已完成
(二)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不足
1. 省反饋我縣特色產(chǎn)業(yè)帶動比例不高,全縣特色產(chǎn)業(yè)帶動脫貧人口比率未達到80%。管委會毛竹資源豐富,但山林流轉(zhuǎn)項目收益不高,帶動效果不夠。
整改目標:強化特色產(chǎn)業(yè)帶貧益貧聯(lián)結(jié),確保特色產(chǎn)業(yè)帶動脫貧比例增高
整改落實情況:1.線上線下加大高山大米和犀牛潭蜂蜜宣傳力度。2、因考慮人工、運輸費用及毛竹市價等眾多因素,截至目前只有冷水井村砍伐毛竹以工代賑帶動務(wù)工、帶動其他農(nóng)戶毛竹銷售,后續(xù)緊盯毛竹市場,助推其余三村毛竹銷售。3.涂家村民宿已接到預(yù)定,跟蹤帶動情況。
整改完成情況:已完成
(三)產(chǎn)業(yè)幫扶工作還有短板。
1. 經(jīng)營主體帶動效果不真實,西塔村致富帶頭人帶動的脫貧人口劉茶花沒在其基地做過事。
整改目標:更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動效果
整改落實情況:對各村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動情況進行了摸排,并更新了臺賬。
整改完成情況:已完成
(四)脫貧人口小額信貸宣傳不到位
2021年省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指出,小額信貸宣傳不到位,部分脫貧戶不清楚小額信貸政策。
整改目標:強化小額信貸宣傳,提高脫貧人口對小額信貸政策規(guī)范使用的知曉率
整改落實情況:在脫貧戶和三類人群家中張貼了小額信貸宣傳單,并進行了政策解讀。六村村級公示欄中確保有宣傳單長期上墻。
整改完成情況:已完成
(五)就業(yè)支撐仍有不足
1. 公益性崗位管理不合理,西塔村脫貧戶鐘運清為智力二級殘疾,但安排了公益性崗位。
整改目標:規(guī)范公益性崗位管理
整改落實情況:1.鐘運清原崗位道路維護員,介于智力殘疾二級,重新合理制定過公益性崗位“公共設(shè)施看護員”,對其他村進行了舉一反三排查。2.嚴格執(zhí)行公益性崗位考勤制度,對履職情況進行了不定期調(diào)度。3.已開展公益性崗位人員績效摸排。
整改完成情況:已完成
2.就業(yè)信息更新不及時,新廠村脫貧戶廖凱等就業(yè)信息不夠準確。
整改目標:及時更新脫貧戶和監(jiān)測對象勞動就業(yè)信息
整改落實情況:各村均建立了脫貧人口微信群,村干部在群里告知凡務(wù)工有變動的在群里通知一聲,然后收集告知工作站,工作根據(jù)各村收集的務(wù)工信息在國扶和省大兩個系統(tǒng)進行更新。
整改完成情況:已完成
(六)防止返貧監(jiān)測幫扶落實不夠到位
1.有的鄉(xiāng)村干部對納入與退出的標準認識有偏差。存在簡單地以收入劃線,認為人均純收入超過6000元就不能納入,納入后超過6000元就該消除風險。
整改目標:明確納入與退出的標準,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
整改落實情況:1.召開“三類人群”納入和風險消除退出專題業(yè)務(wù)培訓會。2.通過防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶集中排查出的4戶基本醫(yī)療問題農(nóng)戶進行了例會研判。
整改完成情況:已完成
2.有的監(jiān)測對象識別納入不夠及時。2021年以來,管委會無新納入的監(jiān)測對象,部分村干部對納入的程序不夠清楚。
整改目標:規(guī)范監(jiān)測對象納入程序,確保早發(fā)現(xiàn)、早納入。
整改落實情況:1.已對各村專干進行業(yè)務(wù)培訓。2.堅持每月進行干部入戶摸排,對上級行業(yè)部門推送致返貧人員名單進行入戶核實,出現(xiàn)需要納入監(jiān)測對象人員嚴格按照時間節(jié)點走程序。
整改完成情況:已完成
3.對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保“一兜了之”,開發(fā)式幫扶措施落實不夠。
整改目標:因戶施策,加大開發(fā)式幫扶力度。
整改落實情況:1.給余玉芳介紹了奉新煌客隆賓館務(wù)工,實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè),參加了就業(yè)培訓。2.樊荷花享受了小額信貸3萬用于發(fā)展民宿。
整改完成情況:已完成
4.有的監(jiān)測對象幫扶政策不完善。健康幫扶方面,突發(fā)嚴重困難戶(非脫貧戶)、邊緣易致貧戶不能享受大病專項救治、先診療后付費等政策。
整改目標:落實精準幫扶政策,提高幫扶措施針對性。
整改落實情況:1.衛(wèi)生院已嚴格落實國家資助參保政策。2.對轄區(qū)內(nèi)3戶4人邊緣易致貧戶實行上級相關(guān)政策。
整改完成情況:已完成
5.有的監(jiān)測對象幫扶措施針對性不強,如少數(shù)因病致貧群眾反映沒有得到健康幫扶。
整改目標:落實精準幫扶政策,提高幫扶措施針對性。
整改落實情況:已對轄區(qū)內(nèi)的3戶4人邊緣易致貧戶進行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
整改完成情況:已完成
6.有的監(jiān)測對象風險消除不符合要求。
整改目標:規(guī)范消除風險,確保監(jiān)測對象致貧返貧風險得到穩(wěn)定化解。
整改落實情況:經(jīng)摸排轄區(qū)內(nèi)3戶4人邊緣易致貧戶均有勞動力,風險消除無隱患。
整改完成情況:已完成
7.返貧監(jiān)測幫扶工作不扎實,個別村對上級部門推送數(shù)據(jù)未及時進行研判,無相關(guān)資料臺賬。
整改目標:扎實開展防返貧監(jiān)測幫扶工作。
整改落實情況:1.召開防返貧監(jiān)測幫扶專題業(yè)務(wù)培訓會。2.各村根據(jù)“三條途徑”建立監(jiān)測臺賬,對有問題農(nóng)戶例會研判。
整改完成情況:已完成
7.志智雙扶工作有待加強,個別村感恩教育和“三講一評”活動開展不及時。
整改目標:扎實抓好志智雙扶工作,激發(fā)內(nèi)生動力
整改落實情況:1.各村已開展2022年一季度“三講一評頌黨恩”活動。
整改完成情況:已完成
(七)村衛(wèi)生室作用發(fā)揮不明顯。
1.部分村衛(wèi)生室就診量少,有的全年不足20次門診。少數(shù)村衛(wèi)生室功能分區(qū)不合理,有的沒有公共衛(wèi)生室,面積也不達標。個別村沒有開展統(tǒng)籌刷卡業(yè)務(wù),表現(xiàn)在部分村衛(wèi)生室雖然已開通醫(yī)保刷卡,但未開展刷卡業(yè)務(wù)。
整改目標:提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平,規(guī)范村衛(wèi)生室管理。
整改落實情況:1.各村衛(wèi)生室均已開通門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù),嚴格落實坐診巡診制度。2.管委會紀委開展不定期抽查衛(wèi)生室日常運行和醫(yī)生坐診制度執(zhí)行情況。
整改完成情況:已完成
(八)特困人員照料護理資料不規(guī)范。
1.部分村未建立分散供養(yǎng)特困人員定期探視巡訪制度及巡訪記錄臺賬,照料服務(wù)協(xié)議不規(guī)范統(tǒng)一,存在自理等級未填寫,沒有附件(照料服務(wù)內(nèi)容),沒有照料協(xié)議。
整改目標:規(guī)范特困人員照料護理資料,落實定期探視巡訪制度。
整改落實情況:1.嚴格按照縣民政局下發(fā)的《關(guān)于建立分散供養(yǎng)特困人員定期探視巡訪制度的通知》文件要求落實好尋訪制度。2.對有分散供養(yǎng)特困人員村進行了一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范各項工作。
整改完成情況:已完成
(九)少數(shù)地方光伏電站運維管理不到位
1.光伏電站運維管理不到位,有的村光伏電站光伏板上灰塵較厚也未及時清洗、現(xiàn)場電纜線鋪設(shè)紊亂,導(dǎo)致發(fā)電效益低。
整改目標:加強光伏電站日常管護,提高發(fā)電效益
整改落實情況:每周對光伏場地進行查看,并成立管護臺賬,有問題及時處理。
整改完成情況:已完成
三、成效鞏固方面
(一)住房安全動態(tài)監(jiān)測資料不規(guī)范。
1.有的村住房安全動態(tài)監(jiān)測臺賬不規(guī)范,未及時更新監(jiān)測臺賬。有部分閑置房未懸掛閑置房牌子,未設(shè)置圍擋。
整改目標:精準落實農(nóng)村住房安全監(jiān)測,規(guī)范資料管理。
整改落實情況:1.每月對轄區(qū)內(nèi)低收入人群住房進行監(jiān)測并建立臺賬。2.經(jīng)摸排轄區(qū)內(nèi)C級住房均完成維修,D級搬離住房,張貼閑置牌,設(shè)置警戒線。
整改完成情況:已完成
(二)個別地方存在農(nóng)村飲水安全問題。
1.少數(shù)農(nóng)村飲水工程建設(shè)年代較早,功能設(shè)施不全,后期維護不到位。一些地方村組居民分散供水,存在水量不足、用水不方便現(xiàn)象,飲水安全鑒定報告不規(guī)范,脫貧戶飲水鑒定報告蓋章為村民委員會的現(xiàn)象。
整改目標:鞏固農(nóng)村飲水攻堅成果,提升供水保障能力
整改落實情況:1.通過防止返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查活動對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶進行了飲水安全排查,飲水安全無問題。2.每月對脫貧戶和三類人群飲水安全每月監(jiān)測,一般農(nóng)戶以完成5月監(jiān)測。3.各村均建立了飲水管護機制。
整改完成情況:已完成
(三)脫貧群眾持續(xù)增收仍有一定壓力。
1.有的脫貧人口老弱病殘疊加一身,只能依靠兜底保障政策,持續(xù)穩(wěn)定增收面臨較大壓力。
整改目標:實現(xiàn)老弱病殘人口持續(xù)穩(wěn)定增收
整改落實情況:管委會于7月12日進行了光伏收益發(fā)放,西塔、長坪、新廠三村對老弱病殘人口進行了直接補助分配。
整改完成情況:已完成
四、資金項目管理方面
(一)項目庫、年度項目計劃要素不全
1.2021年項目庫、年度項目計劃批復(fù)文件缺少資金來源、時間進度、群眾參與和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制等要素。
整改目標:按要求完善入庫項目信息。
整改落實情況:按照上級有關(guān)項目庫管理文件要求對管委會項目庫進行規(guī)范。
整改完成情況:已完成
(二)個別項目存在超進度支付
1.根據(jù)省考核反饋問題,經(jīng)自查,我管委會項目不存在超進度支付現(xiàn)象;同時我管委會認真組織學習項目資金管理文件,確保按進度撥付。
整改目標:規(guī)范資金撥付,嚴格資金使用管理。
整改落實情況:百丈山管委會2022年項目—紅色民村聯(lián)村建設(shè)項目,截至目前施工進度達到55%,已撥付153萬元。
整改完成情況:已完成
(三)個別項目存在超合同約定支付
1.2021年安排中央財政銜接補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))123.32萬元,用于百丈山管委會紅色民宿改建項目,合同約定收取5%質(zhì)保金,實際未留取。
整改目標:嚴格質(zhì)保金要求,規(guī)范項目實施管理。
整改落實情況:與施工方簽訂補充協(xié)議,約定繳納3%質(zhì)保金。
整改完成情況:已完成
(四)個別項目資產(chǎn)管護不到位
1.省考核指出,2019年安排省級財政專項扶貧資金(扶貧發(fā)展方向)20萬元,用于百丈山管委會長坪村基礎(chǔ)設(shè)施水渠維修項目,水渠長滿雜草,影響正常使用。2020年安排省級財政專項扶貧資金(扶貧發(fā)展方向)20萬元,用于百丈山管委會長坪村埠橋組道路硬化項目,路面長滿雜草,且有斷裂痕跡。
整改目標:強化管護機制,嚴格項目后續(xù)管理。
整改落實情況:1.百丈長坪村水渠已清理雜草,路面已修復(fù)列橫。2.百丈山管委會已要求相關(guān)村對資金項目進行每周一管護,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
整改完成情況:已完成
下一步工作打算:
1.持續(xù)落實上級整改文件精神,把整改工作落實到口到人,對已整改的問題進行長期堅持舉一反三,確保經(jīng)得起上級“回頭看”,把整改整明白整徹底。
2.堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。全面抓好各類整改工作。
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