?為更好的推進(jìn)我管委會(huì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，努力約束和消除扶貧領(lǐng)域的消極因素，根據(jù)省、市、縣文件要求，決定在強(qiáng)化正向激勵(lì)的同時(shí)，實(shí)施反向約束，通過(guò)雙管齊下引導(dǎo)精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)結(jié)合我管委會(huì)實(shí)際，制定如下試行辦法：

ー、對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人的反向約束

在脫貧攻堅(jiān)工作中，對(duì)下列情形實(shí)行反向約束，予以問(wèn)責(zé)處理：

1．對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，不認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，不定期研究部署精準(zhǔn)扶貧工作，造成工作進(jìn)展慢、實(shí)際效果差的；

2．在精準(zhǔn)識(shí)別過(guò)程中，沒(méi)有按照“七清四嚴(yán)”要求進(jìn)行整戶識(shí)別，沒(méi)有對(duì)建檔立卡對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，造成存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)現(xiàn)象的；

3．在建檔立卡過(guò)程中，沒(méi)有按照有關(guān)程序嚴(yán)格操作或因責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不完整、表冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系紊亂，對(duì)全縣工作造成不良影響的；

4．在精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，因工作不力、措施不實(shí)等原因，管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)貧困村、貧困戶沒(méi)有按時(shí)精準(zhǔn)脫貧，幫扶單位和干部幫扶效果不明顯、貧困戶不滿意，牽頭脫貧攻堅(jiān)十大工程任務(wù)的口不按時(shí)按要求履責(zé)，影響全管委會(huì)整體工作的；

5．在駐村工作中，存在不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，每季度駐村不達(dá)50天，導(dǎo)致所在村精準(zhǔn)扶貧工作嚴(yán)重滯后的；

6．在貧困戶精準(zhǔn)退出過(guò)程中，沒(méi)有按照規(guī)定程序操作，資料不完整、不規(guī)范，第三方評(píng)估精準(zhǔn)退出率低于90％的；

7．在項(xiàng)目資金使用管理上，存在違反相關(guān)規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用扶貧資金的；

9．在上級(jí)部門(mén)巡查、督察、評(píng)估、考核過(guò)程中，因主觀原因造成工作落實(shí)不到位而被通報(bào)批評(píng)或責(zé)令整改的；

10．因工作作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、以權(quán)謀私、違反中央八項(xiàng)規(guī)定、損害群眾利益等造成不良影響，被群眾舉報(bào)、媒體負(fù)面報(bào)道或引發(fā)上訪事件的；

11．其他需要反向約束和問(wèn)責(zé)的情形。

二、對(duì)建檔立卡貧困戶的反向約束

1．在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施過(guò)程中，貧困戶享受了產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目，卻沒(méi)有將資金用于發(fā)展生產(chǎn)，或貸款到期時(shí)有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格，同時(shí)采取合法途徑積極督促其還本付息；

2．在就業(yè)扶貧實(shí)施過(guò)程中，貧困戶有完全或部分勞動(dòng)能力，有適當(dāng)就業(yè)崗位，卻好吃懶做、好逸惡勞，存在等、靠、要思想，暫停享受貧困戶相關(guān)政策；

3．在安居扶貧實(shí)施過(guò)程中，貧困戶危舊房改造以修繕為主，確因原住房為D級(jí)危房或無(wú)住房而又無(wú)力新建的，由村委會(huì)落實(shí)交鑰匙工程項(xiàng)目；想新建的，要與村委會(huì)簽訂建房承諾書(shū)，承諾新房不超標(biāo)，建房欠款不超過(guò)一萬(wàn)元，否則不予享受?chē)?guó)家危舊房補(bǔ)貼；

4．在健康扶貧實(shí)施過(guò)程中，貧困戶不服從醫(yī)院安排，故意占用扶貧病房（床）或惡意拖欠須個(gè)人自付部分的醫(yī)療費(fèi)用的，列入就醫(yī)黑名單，暫停享受健康扶貧政策；

5.在教育扶貧實(shí)施過(guò)程中，貧困戶違背子女意愿，不讓適齡子女到校接受各類(lèi)教育的，取消享受教育扶貧政策資格，違反法律的依法追究責(zé)任；

6．貧困戶存在不遵守村規(guī)民約、有能力卻不贍養(yǎng)老人等行為，經(jīng)勸導(dǎo)教育后仍然無(wú)效的，暫停享受貧困戶相關(guān)政策；

7．貧困戶被社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在子女生活條件很好、買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)買(mǎi)大額商業(yè)保險(xiǎn)、高檔消費(fèi)等“七清四嚴(yán)”情形的，按規(guī)定程序取消其建檔立卡貧困戶資格；

8．貧困戶有損害群眾和公共利益、參與“黃、賭、毒”和涉黑活動(dòng)、參加邪教等非法組織等違法行為的，按規(guī)定程序取消建檔立卡貧困戶資格并嚴(yán)格追究法律責(zé)任；

9．其他可以反向約束的情形。

以上反向約束的情形，須在反復(fù)教育無(wú)效后，經(jīng)百丈山扶貧工作站核實(shí)并報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后方可實(shí)施。

三、對(duì)非建檔立卡貧困戶的反向約束

1．爭(zhēng)當(dāng)貧困戶，經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)比對(duì)和村民主評(píng)議，確實(shí)不符合建檔資格而仍然無(wú)理取鬧的；

2．存在有條件而拒不贍養(yǎng)老人、自己住新房好房卻讓父母住危舊房、老人患病不看望不照顧、打罵虐待老人等不孝行為的；

3．惡意宣傳、散布不實(shí)扶貧政策、信息，影響當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)成果的；

4．其他可以反向約束的情形。

存在以上情形之一，由鄉(xiāng)村組成工作組或由理事會(huì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)惡劣的，依法處理；構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，列入誠(chéng)信“黑名單”，向社會(huì)公布，取消享受信貸、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策資格。

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