局屬各股室、各項目監(jiān)理單位、駐奉各監(jiān)理企業(yè)：

為了進一步強化建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，整頓監(jiān)理市場亂象，規(guī)范監(jiān)理市場行為，促進建設工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身追究暫行辦法》等法律法規(guī)，以及宜春市監(jiān)察委員會《關于清查整頓監(jiān)理行業(yè)亂象問題的監(jiān)察建議書》（宜監(jiān)〔2022〕9號）要求，按照宜春市住建局《宜春市建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治活動實施方案》（宜建字[2022]55號）的工作部署，經局黨委研究，決定在全縣范圍內開展為期三個月的建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治活動，現將我縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治活動實施方案印發(fā)給你們，請各責任單位和責任人員認真抓好落實。

2022年12月14日

奉新縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治實施方案

一、總體要求

通過開展全縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治活動，聚焦資質管理、項目招標、費用結算、監(jiān)管現場、廉潔自律等方面，全面查找和整治工程監(jiān)理行業(yè)突出問題，嚴厲打擊工程監(jiān)理領域違法違規(guī)行為，建立監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員長效管理機制，促進監(jiān)理行業(yè)規(guī)范行為，提高效能，形成“企業(yè)自律、部門監(jiān)督、政府監(jiān)管”的共治氛圍，有力推進全縣房屋建筑和市政工程項目建設。

二、整治范圍

對2020年1月-2022年12月期間，在奉新縣行政區(qū)域內，政府性投資的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的監(jiān)理活動（包括各方主體及監(jiān)管部門）進行全面排查和整治。

三、整治重點

1.資質管理方面

（1）監(jiān)理企業(yè)是否存在轉讓或出借監(jiān)理資質證書的行為；

（2）監(jiān)理企業(yè)是否存在無資質或超資質承接監(jiān)理項目的行為。

2.招投標方面

（3）監(jiān)理項目中依法必須進行招標的是否存在不招標，或化整為零規(guī)避招標的行為；

（4）監(jiān)理企業(yè)是否存在圍標、串標的行為；

（5）投標單位與評標專家是否存在利益輸送的行為；

（6）監(jiān)理企業(yè)是否存在將承攬監(jiān)理業(yè)務進行轉包的行為。

3.監(jiān)管現場方面

（7）監(jiān)理企業(yè)是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理合同，依法依規(guī)履行監(jiān)理職責；

（8）監(jiān)理企業(yè)是否按招標文件要求配備監(jiān)理人員，配備人員是否與中標通知書一致，相關人員是否持證上崗，變更人員是否按相關要求履行手續(xù)；

（9）現場監(jiān)理人員是否存在吃住在施工企業(yè)，相互之間是否存在利益輸送的行為； 

（10）現場監(jiān)理人員在工作中是否存在與建設單位（代建單位）或施工單位串通弄虛作假，降低工程質量的行為。

4.費用結算方面

（11）監(jiān)理企業(yè)與建設單位（代建單位）之間是否存在輸送利益的行為；

（12）監(jiān)理企業(yè)是否存在幫助建設單位（代建單位）套取虛增款項的行為；

（13）監(jiān)理企業(yè)是否存在與施工方串通，提前確認工程進度，以及時結算監(jiān)理費的行為。

5.廉潔自律方面 

（14）監(jiān)管部門是否存在收受監(jiān)理企業(yè)或人員賄賂，縱容監(jiān)管行業(yè)亂象的行為。

四、具體步驟

從2022年12月15日開始，至2023年3月15日結束，集中3個月時間組織開展專項整治活動。

（一）動員部署階段（2022年12月15日）

組織局主要領導、分管領導、相關職能股室、駐奉監(jiān)理企業(yè)、在建工程監(jiān)理負責人參加召開全市住建系統動員部署大會，印發(fā)《奉新縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治工作實施方案》，要求縣住建局及駐奉監(jiān)理企業(yè)、所有在建項目參建單位全面開展整治活動。公布本單位專項整治工作投訴舉報電話、電子郵箱和信箱。

（二）自查自糾階段（2022年12月16日-2023年1月15日）

縣住建局組織建設單位（代建單位）、監(jiān)理機構對照整治要求和內容，對全縣范圍內政府性投資項目開展自查自糾，找出薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定措施，認真整改，并將自查自糾結果于2023年1月12日前報縣奉新縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治工作專班（以下簡稱“縣級專班”），縣住建局匯總后于2023年1月15日前報宜春市建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治工作專班（以下簡稱“市級專班”）。

（三）監(jiān)督檢查階段（2022年12月16日-2023年1月15日）

縣住建局根據整治范圍、整治重點進行全面排查，于2023年1月20日前將本地排查情況形成書面材料，與排查發(fā)現問題、反映問題線索一并報市級專班。重點檢查自查階段“零問題、零報告”的駐奉監(jiān)理企業(yè)、項目總監(jiān)。

（四）組織整改階段（2023年1月16日-2月20日）

縣住建局針對排查發(fā)現的問題，建立臺賬，落實責任，銷號整改，將整改情況匯總形成書面材料，于2023年2月21日前報市級專班。對存在嚴重違法違規(guī)行為的，按法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴厲處罰。市級專班將對檢查結果在宜春市住房和城鄉(xiāng)建設局官網予以公示。

（五）總結提高階段（2023年2月21日-3月15日）

縣住建局把制度建設貫穿專項整治活動全過程，歸納梳理專項整治工作中發(fā)現的問題和不足，深挖其深層次原因，查找制度機制方面存在的漏洞，尋求治本之策，及時修訂完善制度規(guī)定，建立健全長效機制，促進監(jiān)理機構及其從業(yè)人員依法依規(guī)履職，進一步規(guī)范建設工程監(jiān)理行為和市場秩序。

五、工作要求

（一）強化組織領導。切實提高政治站位，充分認識到此次專項整治活動的必要性和緊迫性。縣住建局將參照市級方案，成立由局主要領導任組長、分管領導任副組長、各職能股室負責人任成員的工作專班，強化責任落實；形成主要領導親自研究部署和推動落實、分管領導細化舉措和強化協調、職能股室認真落實和嚴格查處的工作局面，確保專項整治活動開展有序、成效明顯。

（二）強化監(jiān)督檢查。加強排查力度，及時了解掌握全縣范圍內專項整治活動開展情況和突出問題，并按時間節(jié)點將專項整治活動每個階段的情況，特別是查處典型案件情況上報市級專班。

（三）強化機制建設。通過本次專項整治活動，著力解決當前監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題，研究制定有利于建設工程監(jiān)理市場良性發(fā)展的長效管理機制，進一步健全監(jiān)管制度和完善相關措施，加強監(jiān)理機構資質及其從業(yè)人員的動態(tài)管理，規(guī)范監(jiān)理機構和從業(yè)人員的監(jiān)理行為。

舉報電話：0795-4620385  

舉報郵箱： fxxzjjjgg@163.com   

附件：1.奉新縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治工作領導小組組成人員名單；

2.建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治自查表。

附件1：

奉新縣建設工程監(jiān)理行業(yè)專項整治

工作領導小組組成人員名單

組  長：周求林  縣住建局局長

副組長：鄒  非  縣住建局副局長

黃  宇  縣住建局副局長        

揭起勇  縣城鄉(xiāng)發(fā)展服務中心主任

甘明亮  縣住建局黨委委員

郭建軍  縣住建局副科級干部

成  員：熊  濤  縣住建局建筑管理服務股股長

王水華  縣住建局質量安全服務股股長

韓東升  縣住建局招標辦主任

鄧克華  縣住建局城市建設服務股股長

匡正敏  縣住建局園區(qū)建設服務股股長

吳杰峰  縣住建局信訪法制股股長

鐘  青  縣住建局行政服務股股長

領導小組下設工作專班，專班設在建筑管理服務股，由鄒非同志兼任專班主任，熊濤同志任專班副主任，主要負責專班日常性事務。