澡溪鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目   錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2  應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2  應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)

　　2.3  應(yīng)急成員單位與職責(zé)

　　2.4  專業(yè)應(yīng)急隊伍與職責(zé)

　　3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1  預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)

　　3.2  應(yīng)急值班

　　3.3  監(jiān)測與預(yù)警

　　3.4  災(zāi)（險）情速報

　　4  地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害分級

　　4.1  特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　4.2  大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　4.3  中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　4.4  小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  預(yù)警響應(yīng)

　　5.2  險（災(zāi)）情響應(yīng)

　　5.3  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  應(yīng)急平臺保障

　　6.2  應(yīng)急隊伍保障

　　6.3  應(yīng)急資金保障

　　6.4  應(yīng)急物資保障

　　6.5  宣傳培訓(xùn)

　　6.6  應(yīng)急演練

　　6.7  信息發(fā)布

　　6.8  監(jiān)督檢查

　　7  預(yù)案管理

　　7.1  預(yù)案審批

　　7.2  預(yù)案修訂

　　8  責(zé)任與獎懲

　　8.1  獎勵

　　8.2  責(zé)任追究

　　9  附則

　　9.1  名詞術(shù)語的定義與說明

　　9.2  預(yù)案解釋

　　9.3  預(yù)案的實施

　　1  總  則

　　1.1 編制目的

　　為高效有序地做好我鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)全鄉(xiāng)社會安全與穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2011〕號文件加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》《江西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《宜春市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《澡溪鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于處置本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動因素引發(fā)，危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4 工作原則

　　預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

　　分級管理，快速應(yīng)對。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的管理體制，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、果斷、準(zhǔn)確有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

　　2  應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各村應(yīng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立完善“支部領(lǐng)導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、公眾參與、上下聯(lián)動”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置機(jī)制。

　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)人民政府設(shè)立澡溪鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部”）。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)日常地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織、指揮鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急處置與救援工作；督促各村、有關(guān)部門和單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成如下：

　　總指揮：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　副總指揮：分管土地和防汛領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長

　　成員：自然資源所、農(nóng)辦、養(yǎng)路隊、民生服務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、糧站、林業(yè)服務(wù)站、供電所、電信公司等單位的負(fù)責(zé)人及各村書記。

　　2.2 應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)與處置工作；組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的對外發(fā)布。指導(dǎo)各村做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)與處置工作。

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土資源所。辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)是：貫徹鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間應(yīng)急工作；匯集和上報險情、災(zāi)情、應(yīng)急處置及救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，組織應(yīng)急救災(zāi)與處置工作的新聞發(fā)布；承擔(dān)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 應(yīng)急成員單位及職責(zé)

　　鄉(xiāng)國土資源部門：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。擬定并組織實施全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案。組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，災(zāi)害（險情）實時核查、監(jiān)測與趨勢預(yù)測，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)。

　養(yǎng)路隊：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)公路沿線法定管理范圍的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作。參與應(yīng)急搶險，組織搶修被損毀的公路設(shè)施，盡快恢復(fù)交通運輸。保證搶險車輛優(yōu)先通行，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資的運輸工作。

　　農(nóng)辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、險情排查和防治工作。負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)水情、汛情監(jiān)測信息，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害、氣象、水文預(yù)報預(yù)警信息平臺建設(shè)；指導(dǎo)山洪地質(zhì)災(zāi)害的處置、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施修復(fù)工作。

　　民政所：負(fù)責(zé)及時提供地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計資料；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置、生活救助、倒塌房屋恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資源的籌集、使用、管理和發(fā)放工作；組織救災(zāi)捐贈等工作。

　　財政所:負(fù)責(zé)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金的預(yù)算安排、籌集與撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)應(yīng)急工作提供資金保障。

　　派出所：組織調(diào)動公安民警趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，參加搶險救災(zāi)行動。負(fù)責(zé)在情況危急時協(xié)助或依法強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安交通秩序，做好搶險救援期間治安保障工作，打擊破壞防災(zāi)、盜竊防災(zāi)物資、破壞防災(zāi)工程設(shè)備的犯罪分子。緊急期間，對搶險路段實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作有序進(jìn)行。

　　電信所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)備搶修和維護(hù)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　鄉(xiāng)供電所：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)的供電設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。緊急情況下，負(fù)責(zé)調(diào)度電力設(shè)備，保障應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　鄉(xiāng)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵參加搶險救災(zāi)行動，及時配合當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

　　2.4 專業(yè)應(yīng)急隊伍與職責(zé)

　　建立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍，完善鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤粩嗵岣呷l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治處置工作的業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)處置和應(yīng)急平臺管理工作，承擔(dān)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守；地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；險情災(zāi)情統(tǒng)計、評估、趨勢會商及信息報送；應(yīng)急調(diào)查與處置、應(yīng)急演練、專業(yè)監(jiān)測與群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)；地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳與培訓(xùn)等工作。按要求開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治工程監(jiān)管等工作。

　　3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1 預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)

　　3.1.1 公布年度防治方案

　　鄉(xiāng)國土資源所于每年年初編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　3.1.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查

　　各村要把地質(zhì)災(zāi)害防治工期作為一項基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)成員單位及專業(yè)調(diào)查單位，認(rèn)真開展調(diào)查，加快完成地質(zhì)調(diào)查評價任務(wù)。

　　3.1.3 建立巡查制度

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村有防災(zāi)責(zé)任的要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)和防范災(zāi)害隱患。

　　3.1.4 嚴(yán)格危險性評估

　　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)各類工程，各村和相關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。鄉(xiāng)政府在編制村莊規(guī)劃，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊等人口密集區(qū)域和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要組織力量進(jìn)行勘查，查明其成因、危害程度，制定落實監(jiān)測、防治措施。要加強(qiáng)礦山采空區(qū)和巖溶發(fā)育區(qū)地面塌陷管理，防范礦山地下開采、巖溶地下水開采、地下工程活動等引發(fā)地面塌陷災(zāi)害。 

　　3.1.5 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。

　　鄉(xiāng)國土所根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，層層落實群測群防工作。將災(zāi)害危險點和隱患點的危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預(yù)警方式、撤離路線和防災(zāi)任務(wù)要求等地質(zhì)災(zāi)害防治措施“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”，發(fā)放到受威脅的部門、單位、居民及相關(guān)防災(zāi)責(zé)任人手中。

　　3.2 應(yīng)急值班

　　各村主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺風(fēng)暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和處置期間實行24小時地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，以確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)災(zāi)（險）情等信息渠道暢通，及時妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置時效和能力。

　　3.3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.3.1 建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地各村要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村組干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)對群測群防員防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。國土、水務(wù)、交通等相關(guān)部門應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路干線及礦山等重要工程地段建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點，開展氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測，建立綜合臨災(zāi)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

　　3.3.2 建設(shè)信息共享平臺

　　建立完善鄉(xiāng)、村、組三級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快國土資源、水務(wù)、氣象等監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)與山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等互聯(lián)互通、信息共享，提高預(yù)警時效性及準(zhǔn)確性。

　　3.3.3 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警

　　根據(jù)縣《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警年度方案》，預(yù)警內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、區(qū)域、預(yù)警等級。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級由弱到強(qiáng)分為四級（藍(lán)色）、三級（黃色）、二級（橙色）、一級（紅色）。

　　紅色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險很高；

　　橙色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險高；

　　黃色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較高；

　　藍(lán)色預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險；

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級依據(jù)江西省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃及降雨強(qiáng)度等確定。

    3.3.4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　威脅群眾生命財產(chǎn)安全和重要設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)視情況安裝專業(yè)監(jiān)測儀器，相關(guān)單位應(yīng)利用地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時進(jìn)行分析，根據(jù)預(yù)警模型，及時發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間，位置、規(guī)模及影響范圍。

　　3.3.5 發(fā)布預(yù)警信息

　　地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級為藍(lán)色預(yù)警時，不向公眾發(fā)布；當(dāng)風(fēng)險預(yù)警等級達(dá)到黃色預(yù)警時，用電話、手機(jī)短信，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的村發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；當(dāng)風(fēng)險預(yù)警等級為橙色預(yù)警或紅色預(yù)警時，用電話、手機(jī)短信，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的村發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

　　重大地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測點災(zāi)害（險情）預(yù)警，由負(fù)責(zé)該隱患點監(jiān)測管理的國土資源部門依程序、按權(quán)限適時發(fā)布。

　　3.4 災(zāi)（險）情速報

　　3.4.1 時限要求

　　有關(guān)單位或個人發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情信息，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室報告。

　　1小時報告：發(fā)生有人員死亡或失蹤的地質(zhì)災(zāi)害，或者中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生地村必須在接報后1小時內(nèi)速報鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)速報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

　　12小時報告：沒有發(fā)生人員死亡或失蹤小型地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情，以及成功避免人員傷亡和財產(chǎn)損失的實例，災(zāi)害發(fā)生的村應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)報告鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)速報縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.4.2 速報的內(nèi)容

　　包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)害險情、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢和處置情況等。

　　3.4.3 后續(xù)報告

　　應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　4  地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

　　4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害險情：威脅人數(shù)在1000人以上或者潛在經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情：造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；造成河流支流阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全。

　　4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　大型地質(zhì)災(zāi)害險情：威脅500人以上1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上1億元以下。

　　大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡10人以上30人以下或經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下；造成高速公路中斷，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響。

　　4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情

　　中型地質(zhì)災(zāi)害險情：威脅100人以上500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下。

　　中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下。

　　4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害

　　小型地質(zhì)災(zāi)害險情：威脅100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。

　　小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警或發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情時，發(fā)生地村委會，基層群測群防組織和企（事）業(yè)單位應(yīng)立即通知危險區(qū)內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和群眾，及時核實上報相關(guān)預(yù)警或險情、災(zāi)情信息，組織群眾采取臨時避讓、自救互救等措施，及時安排專人監(jiān)測災(zāi)（險）情發(fā)展、劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)志，組織做好受威脅群眾疏散、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

　　5.1 預(yù)警響應(yīng)

　　各村加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查；達(dá)到撤離臨界雨量時，各村各單位及時組織預(yù)警區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅的群眾撤離避讓至安全區(qū)域。

　　發(fā)出或收到預(yù)警信息后，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動啟動相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)。

　　5.1.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)出后，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提醒應(yīng)急值班人員密切關(guān)注雨、水情變化趨勢；逐級督促應(yīng)急成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人加大對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、巡查和監(jiān)測力度，檢查和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避讓和處置預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　5.1.2 黃色預(yù)警響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警信息發(fā)布后，在按藍(lán)色預(yù)警規(guī)定啟動相關(guān)響應(yīng)行動的同時，各級應(yīng)急值班人員還必須加強(qiáng)對雨、水情的實時監(jiān)測；各村及成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人必須立即到崗到位，督促、落實專人對預(yù)警區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測；鄉(xiāng)所轄專業(yè)應(yīng)急隊伍、做好應(yīng)對突發(fā)事件出發(fā)準(zhǔn)備。

　　5.1.3 橙色預(yù)警響應(yīng)

　  鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人必須督促、落實專人對預(yù)警區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展24小時巡查與監(jiān)測；專業(yè)應(yīng)急隊伍、技術(shù)專家和預(yù)警區(qū)域內(nèi)可能受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾加強(qiáng)戒備，一旦實行雨情監(jiān)測或氣象短臨預(yù)報2至4小時內(nèi)將達(dá)到撤離臨界雨量，鄉(xiāng)政府、各村及有關(guān)部門及單位及時組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅的群眾撤離避讓至安全區(qū)域

　　5.1.4 紅色預(yù)警響應(yīng)

　　地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在按紅橙色預(yù)警規(guī)定啟動相關(guān)響應(yīng)行動的同時，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部或其辦公室領(lǐng)導(dǎo)加入應(yīng)急值班或帶班；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班室提供2小時雨情、水情和地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）實時信息供相關(guān)決策部門參考；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心做好24小時應(yīng)急出發(fā)準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域各村及其成員單位、群測群防組織和相關(guān)責(zé)任人視情況適時組織區(qū)域內(nèi)可能受地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重威脅的群眾撤離避讓至安全區(qū)域，并禁止無關(guān)人員進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。

　　5.1.5 預(yù)警響應(yīng)轉(zhuǎn)換和結(jié)束

　　預(yù)警響應(yīng)級別可視地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報及實時雨、水情監(jiān)測情況直接確定或逐步升、降級。超出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報時限，未再發(fā)布新的黃色預(yù)警以上地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警時段內(nèi)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　當(dāng)預(yù)警區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（險）災(zāi)情時，災(zāi)情發(fā)生地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情等級，立即啟動相應(yīng)等級險（災(zāi)）情應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2 險（災(zāi)）情響應(yīng)

　　一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情，所在地各村必須依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定及時上報有關(guān)情況，相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍及其責(zé)任人按各自職責(zé)立即到達(dá)規(guī)定崗位，緊急組織搶險救災(zāi)，根據(jù)險（災(zāi)）情具體情況提出應(yīng)急對策，將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信息和撤離路線，組織群眾避讓或采取排險措施，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

　　5.2.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時集中出現(xiàn)多個大型及以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，啟動地質(zhì)災(zāi)害I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；立即向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部請求縣、市、省派工作組來指揮或指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)成員單位和應(yīng)急搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場指揮，按要求做好搶險救災(zāi)、防災(zāi)工作，并及時向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報有關(guān)情況。

　　5.2.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時集中出現(xiàn)多個中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　鄉(xiāng)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，各村立即向鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部請求派縣、市、省工作組來指揮或指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)成員單位和應(yīng)急搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場指揮，按要求做好搶險救災(zāi)、防災(zāi)工作，并及時向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報有關(guān)情況。

　　5.2.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時集中出現(xiàn)多個小型及以上地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，請求派工作組來指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)成員單位和應(yīng)急搶險隊伍立即趕赴現(xiàn)場指揮，按要求做好搶險救災(zāi)、防災(zāi)工作，并及時向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報有關(guān)情況。

　　5.2.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情時，由險（災(zāi)）情所在地鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動地質(zhì)災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　各村及時報鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出由指揮部領(lǐng)導(dǎo)或成員帶領(lǐng)的工作組，趕赴事發(fā)地各村設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體組織、指揮和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位、應(yīng)急搶險隊伍、有關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　　現(xiàn)場搶險工作完成，經(jīng)專家組會商或鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除或得到有效控制后，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急平臺保障

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)，建立完善基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫管理和移動應(yīng)急通訊等系統(tǒng)，確保平臺語音通信、視頻會商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能有效運轉(zhuǎn)，不斷提高信息化和可視化水平。

　　6.2 應(yīng)急隊伍保障

　　廣泛動員社會各界力量，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位作用，緊緊依靠人民武裝部、應(yīng)急隊伍、民兵、公安消防等搶險救援力量參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。各村、各部門盡快組建以地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心為骨干的應(yīng)急專業(yè)隊伍，為其配備一定數(shù)量的熟悉地質(zhì)災(zāi)害防治管理，精通地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)專職人員，切實提高其應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等能力。

　　6.3 應(yīng)急資金保障

　　將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃總體部署；按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《財政應(yīng)急保障預(yù)案》，鄉(xiāng)人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害防治順利進(jìn)行。

　　6.4 應(yīng)急物資保障

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急成員單位按照各自職責(zé)，配備必要的生命防護(hù)、應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊、應(yīng)急調(diào)查與評估、野外餐宿等設(shè)備，做好災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶險等物資的儲備、保障工作，提高搶險救災(zāi)能力。

　　6.5 宣傳培訓(xùn)

　　加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，采用群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式，積極向社會公眾宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險、避災(zāi)、自救、互救知識；加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員及有關(guān)工作人員進(jìn)行綜合減災(zāi)、緊急處置、組織指揮、應(yīng)急管理和相關(guān)法規(guī)、政策等有關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，對專業(yè)應(yīng)急救援人員進(jìn)行災(zāi)害危險程度分析、發(fā)展趨勢預(yù)測、建筑物安全性鑒別、搜救壓埋人員、除險排險等有關(guān)知識和技能培訓(xùn)。增強(qiáng)廣大干部群眾防范和應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的意識和自救互救技能。

　　6.6 應(yīng)急演練

　　為提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)能力，鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)組織成員單位及搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍，按照國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，定期開展針對性的應(yīng)急預(yù)案演練或應(yīng)急搶險救災(zāi)綜合演練。

　　6.7 信息發(fā)布

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的信息發(fā)布按照《江西省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　6.8 監(jiān)督檢查

　　鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　7  預(yù)案管理

　　7.1 預(yù)案審批

　　本預(yù)案由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位共同擬定，報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　7.2 預(yù)案修訂

　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂期限最長為5年。

　　本預(yù)案由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每年評估一次，評估結(jié)果作為預(yù)案修訂時的依據(jù)。

　　8  責(zé)任與獎懲

　　8.1 獎勵

　　鄉(xiāng)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表揚(yáng)和獎勵；對因參與應(yīng)急救援工作致傷、致殘以及死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　8.2 責(zé)任追究

　　對人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成嚴(yán)重后果的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　9  附則

　　9.1 名詞術(shù)語的定義與說明

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

　　次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：指由地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券的損失。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　9.3 預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。