為深入貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳印發<關于全面推行林長制的意見>的通知》（贛辦字［2019］31號和縣委辦公室（奉辦字［2019］88號）有關文件要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，進一步落實保護發展森林資源目標責任制，強化森林督查，構建符合我鄉實際的林長制新型管理模式，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移做好治山理水、顯山露水文章，緊緊圍繞鄉黨委政府提出的建設“生態立鄉、產業富鄉、工業強鄉、旅游興鄉、法治安鄉”，以嚴格森林資源保護管理、提升森林資源質量、促進森林資源利用為目標，以強化各級領導干部保護發展森林資源的責任意識為核心，全面推行林長制，構建森林資源管理新機制，探索具有澡溪特色、系統完整的生態文明建設制度體系，保護好澡溪的綠水青山。

二、基本原則

堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導同志負責制為核心的森林資源管理體系，實行黨政主要領導同志總負責，黨政其他領導同志分區負責，部門各負其責，逐級明確職責，層層壓實責任。

堅持保護優先、合理利用。加強森林資源保護，提升森林資源質量，堅持綠色發展，科學利用森林資源，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益。

堅持因地制宜、精準施策。尊重自然和科學規律，針對不同地方林業發展現狀，分類指導、因林施策，科學經營、規范管理，推進全鄉森林資源持續、健康、穩定發展。

堅持依法治林、完善機制。規范林業執法行為，提升林業執法能力，嚴格依法治林管林，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，建立健全森林資源保護管理的長效機制，維護林區安全穩定。

堅持嚴格考核、兌現獎懲。建立健全考核目標體系，細化考核指標，完善考核辦法，嚴肅考核紀律，嚴格兌現獎懲，確保林長制落到實處、發揮實效。

三、主要目標

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理，提升森林資源質量；提高科學利用水平，實現森林資源“三保、三增、三防”目標（三保，即保森林覆蓋率穩定、保林地面積穩定、保林區秩序穩定；三增，即增森林蓄積量、增森林面積、增林業效益；三防，即防控森林火災、防治林業有害生物、防范破壞森林資源行為），促進全鄉經濟社會與生態環境協調發展。

到2019年底，在全鄉范圍內建立覆蓋鄉、村兩級，以林長制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的森林資源保護發展機制。

到2020年，全鄉林地保有量穩定在7549公頃，森林保有量達到7498.5公頃，森林蓄積量達到24.79萬立方米，森林覆蓋率穩定在90.7%，全鄉森林資源得到有效保護和合理利用，基本實現資源總量增長、森林質量提高、生態環境優美、林業產業發達的目標。

到2035年，全鄉林地保有量、森林面積、森林覆蓋率等保持穩定狀態，森林質量水平顯著提高，森林生態功能更加完善，生態效益更加顯現，林業生態產品供給能力全面增強，森林資源管理水平顯著提升。

四、組織體系

按照“分級負責”原則，構建鄉、村兩級林長體系。

（一）分級設立林長

鄉設立鄉級林長和副林長，分別由鄉鎮黨委書記擔任林長、鄉鎮長擔任第一副林長，分管和駐村領導擔任副林長；村設立相應級別林長和副林長，村黨組織書記擔任林長，其他村干部擔任副林長。

（二）建立部門協作機制

鄉村二級建立林長制部門協作機制，形成在林長領導下的部門協同、齊抓共管工作格局。鄉級林長制協作單位包括鄉紀委辦、鄉組織辦、鄉宣傳辦、鄉農辦、鄉財政所、鄉審計室、鄉林業工作站、鄉水務站、鄉國土資源所等單位，協作單位為林長制的鄉級責任單位，要按照職責分工抓好工作落實。

設立鄉級林長辦公室。辦公室設在鄉林辦，辦公室主任由鄉林辦主要負責人擔任，林辦和林業工作站成員為組成人員。

（三）明確責任區域

林長責任區域按行政區域劃分，鄉級林長責任區域以鄉村轄區為單位，鄉級林長責任區域以行政村為單位，村級林長責任區域以山頭地塊為單位、國有林山場按隸屬關系由國有林場管理，設立林長負責。

五、主要任務

（一）保護森林資源。實行最嚴格的森林資源保護管理制度加強生態保護紅線管控。嚴格林地用途管制，加強征占用林地管理，健全濕地管理，嚴格森林采伐限額管理，加強天然林和公益林保護。嚴格野生動植物管理，加強生物多樣性保護。嚴格野外用火和林業有害生物防控，加強森林防火減災能力建設。

（二）發展森林資源。按照“只能增綠、不能減綠”的要求，堅持擴量提質，著力抓好國土録化，持續增加全鄉森林資源總量；著力抓好森林質量提升，加大低質低效林改造力度，全面提升森林經營水平，進一步增強森林生態功能，構筑牢固生態屏障；推進林業產業結構調整，引導林地經營者加快發展林下經濟，促進林農增收；著力抓好重點區域森林美化、彩化、珍貴化建設，實現從“綠化”到“美化”的轉變，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

(三）創新管理機制。加快建立森林資源網格化管理體系，確保每塊林地都有林長和護林員負責管理。整合林業基層管理力量，建立源頭監管員隊伍。統籌整合森林管護資金，以村為單位組建統一的專職護林員隊伍，構建行政村林長、護林員的森林資源源頭管理架枃，切實將森林資源保護重心向源頭轉移。同時，尊重林地經營者自主經營權，充分發揮經營者在森林資源保護管理中的主體作用。

六、保障措施

（一）加強組織領導全面推進林長制是全鄉保護森林生態環境的創新舉措，也是全鄉推進國家生態文明試驗區建設的重要內容。各村場作為推進林長制的責任主體，務必高度重視，切實加強組織領導，抓緊設立林長辦公室，明確責任分工，強化工作推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保全縣林長制順利推行。

（二）健全工作機制。積極建立各級林長制會議、工作督查督辦、信息通報、考核等制度，盡快形成一系列配套齊全、設置合理、管理規范、運轉高效的工作制度，凝聚各方推進林長制工作的合力，著力構建森林資源保護發展長效機制，不斷健全完善林業現代化體系。

（三）加大資金投入。全力保障全面推行林長制必要的工作

經費，建立穩定投入保障機制。要加大森林質量提升、護林隊伍建設及森林資源監測等方面資金的投入力度，不斷完善公共財政支持林業的政策措施，使森林資源得到有效保護。要充分發揮財政對社會資金的引導帶動作用，鼓勵金融機構、外資項目等積極投入森林資源保護發展，共同保護好我縣綠水青山。

（四）嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系，并將其納入鄉鎮高質量發展、生態文明建設以及流域生態補償等考核考評內容，嚴格獎懲。同時，將林長制工作完成情況作為黨政領導干部考核、獎懲、使用的重要參考。

（五）加大宣傳引導。建立林長制信息發布平合及公示牌等主動接受群眾監督。利用報紙、電視和網絡等媒介大力開展林長制宣傳，形成知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。加強生態文明宣傳教育，使保護發展森林資源成為共識，讓綠水青山就是金山銀山的理念更加深入人心。