為深入貫徹落實《江西省學(xué)生預(yù)防溺水管理暫行辦法》（贛安〔2021〕22號）、《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》（贛府廳〔2018〕18號）《宜春市組織開展“水美家安—全民防溺水”專項行動工作方案》（宜府辦發(fā)〔2022〕17號）精神，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，于5月1日至10月底期間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展以預(yù)防溺水、水上應(yīng)急救援安全知識宣傳為主要內(nèi)容的“水美家安—全民防溺水”專項行動。具體方案如下：

一、總體目標和要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民至上、生命至上”的為民理念，進一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，從群眾最現(xiàn)實的利益出發(fā)，從群眾最期望的事情做起，主動作為，以開展“水美家安—全民防溺水”專項行動為新載體，深入開展2022年度“我為群眾辦事”實踐活動，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼的問題，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、活動時間

即日起至10月31日。

三、主要任務(wù)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸清轄區(qū)內(nèi)的水域及隱患

1、我鄉(xiāng)及時成立預(yù)防青少年溺水專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對預(yù)防青少年溺水專項整治活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組  長：洪梓罡  黨委委員 副書記

副組長：龔海強  黨委委員 宣傳員

鐘凡偉  副科級干部

陳海華  派出所所長

成  員：劉慶利  派出所副所長

韓文娟  政法口干部

黃多根  農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦副主任

許曉婷  宣傳干事、水管站站長

熊午水  澡溪學(xué)校校長

宋小平  澡溪衛(wèi)生院院長

賴學(xué)冬 澡面村黨支部書記

溫小芳 黃石村黨支部書記

劉小平 東南村黨支部書記

李  嵩 下保村黨支部書記

李美玲 坑頭村黨支部書記

黃小平 株梓村黨支部書記

鄒悅德 九仙村黨支部書記

韓遠淼 官坳村黨支部書記

鐘元文 楊坪村黨支部書記

由龔海強同志擔任辦公室主任。

2、組織學(xué)校、各村掛點干部對學(xué)生喜歡去嬉水、游泳的重點河段、水道等水域，以及存在的安全隱患進行摸排；對學(xué)生上學(xué)放學(xué)經(jīng)過的水域及容易發(fā)生落水等涉水安全隱患進行全面清查，逐一提出整改意見建議。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總登記，督辦，對安全隱患實行限期整改。

3、運用“三網(wǎng)”工作體系，各村要組織網(wǎng)格管理員對轄區(qū)內(nèi)的河流、堤壩、干渠、池塘等水域，及所屬地方、單位、責(zé)任人、安全防范設(shè)施落實情況進行全面清查，逐一登記造冊，錄入社會管理信息平臺，并落實到每個網(wǎng)格，作為網(wǎng)格化管理重要內(nèi)容，實現(xiàn)精確定位。

4、由綜治辦、水管站、各村委等部門，對轄區(qū)內(nèi)水域地點、責(zé)任單位和責(zé)任人，以及安全隱患情況，安全巡查員落實情況，警示標識設(shè)置情況等進行一次“拉網(wǎng)式”大排查。

5、以村為單位，將“三網(wǎng)”工作體系排查結(jié)果進行比對、完善，確保信息準確、不留死角。對各類水域安全進行風(fēng)險評級，將曾經(jīng)發(fā)生溺水事故和未成年人喜歡去玩耍的水域，學(xué)校周邊2公里范圍內(nèi)，村莊周邊等地方的水域作為危險水域，其他的作為一般水域，建立臺賬，分類管理。各村要將危險水域列入重點管理對象，明確責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴格落實預(yù)防溺水各項措施。

（二）源頭治理，最大限度消除未成年人溺水隱患

1、分級分類落實預(yù)防溺水安全責(zé)任。在全面摸排的基礎(chǔ)上，按照管理權(quán)限，由鄉(xiāng)政府與各村責(zé)任人單位簽訂山塘、池塘一般水域管理責(zé)任狀。

2、設(shè)立醒目、規(guī)范的警示、提示標識。為規(guī)范設(shè)立警示提示標識，按照縣綜治辦、縣水務(wù)局制定了警示、提示規(guī)范格式，按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰所有、誰負責(zé)”的要求，責(zé)任主體要立即制作、樹立永久型警示、提示標識，注明下水危險，禁止未成年人私自下水等警示性內(nèi)容。由鄉(xiāng)綜治辦、水管站根據(jù)實際情況，負責(zé)明確責(zé)任主體，切實加大督促檢查，確保標識按時、按質(zhì)落實到位。特別是對危險水域，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時設(shè)立到位。

3、開展涉水安全隱患重點治理。一是對學(xué)生上學(xué)放學(xué)途經(jīng)水域存在的安全隱患進行一次集中整治活動。特別是過往行人、車輛容易墜落地段，要加裝水泥墩、防護墻（欄）等防護設(shè)施。二是在多次發(fā)生人員溺亡的危險水域周邊，設(shè)立高危標識或嚴禁下水標識。需要加建、加固圍欄等防護設(shè)施的，及時建設(shè)到位。三是開展安全巡查。在5—10月，各村要組織責(zé)任主體加強水域安全巡查。特別是對學(xué)校附近、村莊附近、學(xué)生上學(xué)放學(xué)經(jīng)過的水域，未成年人喜歡玩耍的水域，要重點加強巡查、值守，及時發(fā)現(xiàn)和阻止未成年人私自下水。

4、配備應(yīng)急救生設(shè)施。學(xué)校要在值班房添置救生衣、救生圈、竹桿、繩索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由安全監(jiān)管員負責(zé)日常保管。在重點河段、干渠、各類易下水位置，以及池塘等地的警示標識附近要擺放一些繩索、竹桿等簡易救生物品。

5、拓展“假日課堂”覆蓋面。學(xué)校要組織開展假日課堂活動，特別是水域較多、留守兒童較多的村，要做到全覆蓋。要走出假日課堂“課堂化”的誤區(qū)，以組織開展健康向上的文體活動為重點，打造一批未成年人喜愛的活動鄉(xiāng)所。假日課堂覆蓋率要達到100%。

（三）注重實效，扎實開展預(yù)防溺水安全宣傳教育活動

1、加大對青少年溺水安全教育力度。由學(xué)校牽頭，做到教學(xué)計劃、專門教材、教育培訓(xùn)、教學(xué)檢查“四統(tǒng)一”，將預(yù)防溺水安全教育納入課時，開展班級教學(xué)評比，提高教育質(zhì)量。要做到固定課時、固定教師、固定內(nèi)容“三固定”。教育活動要突出效果，以實際案例警示,加強救護科學(xué)常識教育，將教育部的“六不一會”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學(xué)生自律水平。同時，從即日起至10月底，堅持每日兩個“五分鐘”警示教育，每天上午、下午最后一節(jié)課，下課前用五分鐘的時間對學(xué)生進行安全提醒。

2、加強校內(nèi)宣傳，利用多種形式、多渠道強化宣傳教育。在校園內(nèi)，學(xué)校組織學(xué)生編排未成年人溺水死亡情景劇、相聲、小品、話劇等生動活潑形式，起到實實在在的宣傳警示效果。同時，編制圖文并茂的宣傳欄、黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，開通校園廣播，播放“珍惜生命、預(yù)防溺水”警示教育，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等，廣泛宣傳預(yù)防溺水和游泳安全知識。

3、加強家校聯(lián)系，形成家庭、學(xué)校共同監(jiān)護的強大合力。結(jié)合全省開展的“萬名教師訪萬家”活動，組織教師深入學(xué)生家庭進行防溺水宣傳。中心小校在暑假前，要專門召開一次家長會，或開展一次“家長學(xué)校”教育活動，對預(yù)防溺水“六不”、家庭監(jiān)護責(zé)任進行一次專題教育。家長會要統(tǒng)一簽訂《預(yù)防學(xué)生溺水安全告知書》，學(xué)校、家長各執(zhí)一份。發(fā)生學(xué)生溺水事故問題，學(xué)校在上報信息的同時，要隨附《告知書》復(fù)印件。

4、加強重點青少年群體幫扶。各村對留守兒童等監(jiān)護能力較差的重點青少年要建立暑期防溺水檔案。在暑假開始的第一個星期，分別上門入戶，做好防溺水和科學(xué)救生的宣傳教育活動，督促監(jiān)護人做好監(jiān)護工作。建立暑期半月走訪制度，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

四、工作步驟

1、強化部署、排查隱患階段（5月15日前）。制定全鄉(xiāng)青少年溺水安全專項治理工作方案，召開防溺水工作專題會議，研究部署全鄉(xiāng)青少年溺水安全專項治理工作。

2、集中治理、消除隱患階段（5月15日—9月30日）各村對排查出來的突出問題，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”要求，落實整改措施，按照規(guī)格、位置規(guī)范要求設(shè)立警示、提示標識，加快施工建設(shè)，開展安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進行整改。

3、總結(jié)考核、建立長效機制階段（10月1日—10月30日）。各村、學(xué)校對開展全鄉(xiāng)青少年溺水安全隱患專項治理工作進行總結(jié)，并于10月30日前將治理情況報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作職責(zé)

各村要運用“三網(wǎng)”工作體系，將涉水安全隱患排查列入治安隱患排查整治的重要內(nèi)容，定期排查、重點督辦、跟蹤問效。健全溺水事故責(zé)任倒查制度，嚴格落實“出事必查、工作必問、責(zé)任必究”機制。將各村青少年溺水安全隱患專項治理成效納入綜治考核重要內(nèi)容。

六、組織保障

1．高度重視、周密部署。各村作為基層預(yù)防工作責(zé)任主體，要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費保障，要將青少年溺水安全隱患專項治理工作作為一項重要工作來抓，加大工作力度，有效建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格式防范工作體系，確保青少年溺水安全隱患發(fā)現(xiàn)得了、整治得好、及時消除。

2．強化責(zé)任，狠抓落實。開展預(yù)防未成年人溺水專項治理活動是一項系統(tǒng)工程，各村既要各司其職、各盡其責(zé)，又要加強溝通協(xié)調(diào)、緊密配合、相互協(xié)作。各有關(guān)單位要制定具體措施、明確工作要求，將預(yù)防工作落實情況列入各單位年度重點工作考核內(nèi)容，加強督促、檢查、考核，確保各項工作落到實處、取得實效。

3．總結(jié)經(jīng)驗，及時上報。從5月6日—10月30日，領(lǐng)導(dǎo)小組將對責(zé)任不到位、措施不落實、隱患不整改的，將重點抄告督辦，實行限期整改。各有關(guān)部門要及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)工作中好的做法和經(jīng)驗，工作中遇到的問題要及時報告鄉(xiāng)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。