宋辦發〔2022〕6號

中共宋埠鎮委員會辦公室  宋埠鎮人民政府辦公室關于印發

《宋埠鎮城鄉環境綜合整治工作實施方案》的通知

各村（社區）、各辦（所）、鎮直各單位：

經鎮黨委、政府研究同意，現將《宋埠鎮城鄉環境綜合整治工作實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

 中共宋埠鎮委員會辦公室

                             宋埠鎮人民政府辦公室

                                  2022年4月17日

宋埠鎮城鄉環境綜合整治工作實施方案

按照省、市、縣深入推進愛國衛生運動暨城鄉環境綜合整治工作會議精神,切實抓好人居環境整治工作，助推鄉村振興和經濟社會發展，給廣大人民群眾創造一個優美、整潔、有序的工作、經營和生活環境，按照有關要求及工作安排，結合宋埠鎮實際，特制定本工作方案：

     一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在江西視察時的重要講話精神，堅持問題導向，按照“反復抓、抓反復”的要求，重點聚焦衛生臟、秩序亂、設施差、亮點少等問題，以重點區域整治、專項環境整治、精細化提升整治和長效機制建設四大行動為抓手，做到補短板、強弱項、建長效，全力打造干凈整潔、規范有序、生態宜居的城鄉環境新面貌，著力解決村莊環境臟亂差問題，奮力做到高標準、高水平、高質量。

二、基本原則

（一） 鎮級主抓、多方參與。強化黨委和政府領導，明確黨委和政府主體責任，鎮主要領導擔任“一線總指揮”，做好村莊清潔行動、城鄉環境綜合整治等工作的部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵商會、婦女等社會力量參與環境綜合大整治行動。

（二） 村為單位、村民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，各村（社區）書記是第一責任人，做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員群眾自覺行動，培養形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身環境整治，保持集鎮、村莊內部清潔。

（三） 因地制宜、分類實施。針對集鎮和各村自然稟賦、區位交通、居住人員和經濟實力各不相同等實情，合理設定各類村莊的行動目標，科學確定整治標準和處理模式，因組施策，分類指導，不搞“一刀切”“齊步走”。

（四） 集中整治、持續改善。既高度重視階段性的環境衛生集中整治，又切實重視持久性的人居環境持續改善，探索建立環境管護長效機制，確保村莊清潔行動快見效、見長效，防止“一陣風”“走過場”。

（五） 教育引導、樹立新風。堅持環境整治與改變觀念相結合，加強宣傳教育，引導群眾逐步養成“講衛生、愛家園”的良好習慣，倡導健康生活方式，樹立生態文明新風尚。

三、主要任務

聚焦解決影響農村人居環境突出問題，集中力量從易實施見效的村莊環境衛生整治入手，組織實施村莊清潔行動，重點做好“三清二改一管護”、專項環境大整治工作，不斷提升全鎮人居環境。 

（一）三清二改一管護。即清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物、改美庭院、改好習慣、加強村莊環境長效管護。

1．清理垃圾。對集鎮、村莊內外、房前屋后和戶巷村道的柴草雜物、積存垃圾、建筑垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾及其它散落垃圾進行全面清理，基本做到無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放。

2．清理塘溝。引導農戶規范排放生活污水，宣傳農村生活污水治理常識。對村莊內外的池塘溝渠進行疏浚清淤，全面清理污水溝、臭水塘、化糞池，有條件的村莊修建雨污分流和污水收集處理設施，逐步消除農村黑臭水體，著力改善全鎮水環境。

3．清理廢棄物。對病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物進行全面清理，嚴格按規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污對環境的影響。

4．改美庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤拾掇，重點做好房前屋后的整治，達到農戶庭院干凈整潔的要求；拆除無保護價值的殘垣斷壁等障礙建筑，使庭院內外與周邊景致和村莊風貌相協調。

5．改好習慣。加強健康教育工作，普及衛生健康知識，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導激勵村民主動愛護和維護村莊環境，自覺改變影響農村人居環境的不良行為，養成生態文明生活習慣。

6．管護村莊環境。組織開展村莊環境管護試點，探索建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊環境管護長效機制，實現村莊常年保持干凈整潔有序。

（二）專項環境大整治

1．集鎮環境整治。①開展市容市貌專項整治。全面清理各類積存垃圾，清理集鎮“牛皮癬”，消除衛生死角，整治重點為清理農戶房前屋后各種雜物及柴火亂堆亂放現象。②“兩車”停放專項整治。嚴格按照停車位安排，聯合城管中隊、派出所規范機動車、非機動車停車管理，強化執法監管，落實日常巡查，強化宣傳教育，引導居民有序停放車輛，做到整齊規范，有序停放，確保集鎮車輛交通暢通有序。③聯合市監部門開展商貿場所專項整治。集中力量對集鎮現有集貿市場的環境衛生和經營秩序開展全面整治，完善農貿市場攤位管理機制，引導攤主規范經營，全面取締違規經營、亂設攤點等行為；加強聯合執法，引導商品分類擺放，禁止占道經營，強化經營秩序管理，逐步規范門店廣告牌匾，確保市容美觀、整齊劃一。

2．農村人居環境整治。①開展農村人居環境專項治理。將農村人居環境綜合治理與鄉村振興戰略相結合，以農村生活垃圾分類、生活污水和村容村貌整治為突破口，大力開展“天工開物小鎮、綠色生態家園”創建活動，全力實施農村基礎設施建設再提升，有效改善農村居住環境，提升農村人居生態質量，從而推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化。②開展自然村環境精細化整治提升行動。清理生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河漂浮物、障礙物，嚴禁超高超大建房，做到“四無四凈”，即無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘垣斷壁，村莊道路凈、村莊田頭凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈。③開展公路沿線環境衛生專項治理。以天工大道至石鼻鎮、集鎮至安義、天工大道經鎖石到S414沿線為重點，突出整治建筑亂、廣告亂、堆放亂、形象差的“三亂一差”。督促波普公司加大清運次數，對公路沿線垃圾桶內垃圾及時清運，做到當日垃圾當日清，不滿溢，不過夜；對公路沿線廢棄建筑及亂搭亂建進行集中拆除，全面清理土地內塑料覆膜、金屬構架等廢棄物，確保田園平整整潔、無白色垃圾。

（三）完善建立長效機制

1.完善責任落實工作推進機制。建立完善城鄉環境綜合整治工作領導小組，明確領導小組各成員責任劃分，形成“屬地為主、部門聯動，以塊為主，條塊結合”的綜合整治工作機制。建立城鄉環境綜合整治資金保障機制，推動城鄉環衛一體化全覆蓋，確保重點區域整治、專項環境整治有人管事、有錢辦事。

2.完善監督檢查評估考核制度。細化制定2022年度城鄉環境綜合整治考評標準，采取明查與暗訪相結合、定期與不定期相結合、重點檢查與日常檢查相結合的方式，加大督查核查力度，加強考評結果運用，將考核成績與高質量發展考核相關聯，持續傳導工作壓力，建立常態的考核獎懲機制。

四、保障措施

（一）完善領導小組工作機制。成立城鄉環境綜合整治工作領導小組，明確領導小組各成員責任劃分，推動城鄉環衛一體化全覆蓋，確保重點區域整治、專項環境整治有人管事、有錢辦事。

（二）落實村一級主抓責任。鎮黨委、政府靠前指揮，落實主抓責任，各村（社區）兩委主要負責人要親力親為、主動擔當，統籌抓好資金籌措、推進實施、運行管護等工作，全力推動各項任務落實見效。村（社區）支部書記是村莊城鄉環境整治工作的第一責任人，負責轄區內環境整治工作。

（三）強化部門履職盡責。各有關部門要按環境整治職責分工參與組織實施。各鎮直單位要在鎮黨委、政府的領導下，立足自身職能，積極主動工作，加強協同配合，形成環境整治推動合力。

（四）動員村民主動參與。堅持在農村基層黨組織的領導推動下，積極發揮村民理事會和新農村建設促進會作用,把“政府想干”和“群眾想要”統一起來，把專項整治行動氛圍營造起來，把群眾自主清潔家園的主觀能動性調動起來。

（四）加強資金項目支持。鎮、村兩級負責農村人居環境整治資金籌措工作，鎮財政先行安排1萬元的資金給各村，推進專項整治行動。鼓勵有條件的地方對推進工作較好、完成質量較高的村莊，給予適當獎勵。

（六）建立督促考核制度。實行一月一調度、一月一督查通報制度。鎮環境整治辦根據各村（社區）社區工作情況及考核結果，形成每月通報排名。

附件：1.宋埠鎮城鄉環境綜合整治工作領導小組

2.2022年宋埠鎮環境整治工作考核辦法

宋埠鎮城鄉環境綜合整治工作領導小組

組      長：徐輝云  黨委書記

常務副組長：余  地  黨委副書記、鎮長

副  組  長：胡  華  人大主席

魏  高  黨委副書記、政法委員

            鄧瑤瑤  紀委書記

胡  維  黨委委員、組織員

舒志純  黨委委員、宣傳員、統戰委員

涂  勇  黨委委員、人武部長

張  燕  人大副主席

邱學軍  副鎮長

熊  瑤  副鎮長

洪立洗  副鎮長、三洪村書記

                龔秋蘭  便民服務中心主任

帥  韜  綜合行政執法隊主任

成      員：劉功裕  青湖村書記

            熊瑞友  榨下村書記

            熊上明  橋頭村書記

            宋存方  宋埠社區書記

宋孝運  汶塘村書記

宋顯光  塘南村書記

章宜洪  中保村書記

萬俊煙  天寶村書記

熊福明  沿溪村書記

李來東  堂莊村負責人

帥國文  鎖石村書記

王信轟  夏澤村書記

簡德勇  環境整治辦主任

市容市貌專項整治、農村人居環境專項治理、自然村環境精細化整治提升行動由魏高同志牽頭負責；公路沿線環境衛生專項治理由洪立洗同志牽頭負責；“兩車”停放專項整治由涂勇同志牽頭負責；商貿場所專項整治由胡維同志牽頭負責，各相關班子成員密切配合，形成“部門聯動、條塊結合”的綜合整治工作機制。

按照分片包干制要求，各村(居)環境衛生在掛點班子成員的指導下成立專門工作組，掛點班子成員為總負責人，各村(居)書記為第一負責人；蹲點干部及村干部按照工作組要求負責自己區域內的環境衛生，主要職責為落實“四無四凈”要求，即無衛生死角、無暴露垃圾、無亂堆亂放、無殘垣斷壁，村莊道路凈、村莊田頭凈、房前屋后凈、河塘溝渠凈。

2022年宋埠鎮環境整治工作考核辦法

根據工作實際，分為集鎮和農村兩大類，分類處置實施。

（一）集鎮督促檢查工作

1.嚴格落實督查制度。由鎮環衛所每日不定時對集鎮環境衛生進行檢查，并將檢查結果及時反饋至波普公司，由波普公司即時解決。

2.嚴格落實好門前三包制度。對臨街商鋪及住戶加強宣傳，督促做好門前“三包”責任制的落實，共同推動集鎮環境整治工作。

3.嚴格落實保障制度。對垃圾桶、保潔車定期進行維護，因設備缺失由波普公司及時進行補充。

4.嚴格落實部門聯動制度。城管中隊、派出所、市監分局和各鎮直單位，嚴格按照分工做好相關領域工作和所在單位的環境衛生整治工作。

通過管理，強化集鎮管理責任，創造優美、文明、整潔的集鎮環境，改善宋埠對外形象，從而達到提升集鎮品位和檔次的目的。

（二）農村督促檢查工作

1.要求波普公司落實巡察反饋機制。波普公司安排人員每周對全鎮各組環境衛生進行督促檢查，將問題反饋至村衛生管理員、村（社區）書記和環境整治辦，同時開展回頭看，對環境落后且沒有整改的村組繼續反饋至村衛生管理員、村（社區）書記和環境整治辦，同時扣除相關保潔員工資，并由波普公司組織機動隊伍進行清掃整治。鎮環境整治辦將根據反饋情況對各村進行通報批評。

2.完善向波普公司反饋問題機制。由鎮環境整治辦安排人員定期對各村（社區）衛生進行檢查，檢查結果及時反饋給村（社區）書記和波普公司，各村和波普公司根據問題，統籌解決。同時環境整治辦還要做好視頻曝光工作，定期拍攝視頻曝光問題，并在相關會議上進行集中播放。

3.明確村（社區）責任。各村（社區）要結合“庭院三包”牌的張貼，召開環境整治動員大會，建立健全各組房前屋后環境衛生評比公示機制，通過小喇叭、宣傳標語等方式，培養群眾形成維護村莊環境衛生的主人翁意識，主動投身環境整治，保持集鎮、村莊內部清潔，推動農村環境整治取得明顯成效。

4.加強保潔員管理。落實好保潔員區域責任，同時保潔員要保管好清潔工具和用品，不得丟失和損壞，也不得將清潔工具私借他人或帶回家使用。

5.各村抓好2-3個重點組。各村自行打造出2-3個組作為村里的示范組。其余組為普通組，全年納入常態化管理，通過逐步推進，達到全域化鞏固提升的目標。

6.考核人員及獎勵方法：

①重點組檢查人員為：鎮班子成員、村書記

重點組4月份進行第一次檢查、12月底之前再進行兩次檢查，檢查排名第一名的重點組所在村（社區）獎勵3000元并作典型發言；排名第二名的重點組所在村（社區）獎勵2000元；排名倒數第二名的重點組所在村（社區）罰沒1000元并作表態發言；排名倒數第一名的重點組所在村（社區）罰沒2000元并作表態發言。

②普通組檢查人員為：鎮分管領導、環衛所干部、村分管環衛干部、波普公司人員。

      考核結果納入“賽馬會”進行每月排名。