關于印發《會埠鎮安全生產“打非治違”百日行動工作方案》的通知

各村（社區）、鎮直有關單位:

經鎮黨委、政府研究決定，現將《會埠鎮安全生產“打非治違”百日行動工作方案》印發發給你們，請按文件精神認真貫徹落實。

會埠鎮人民政府辦公室    

                                         2019年7月28日

會埠鎮安全生產“打非治違”百日行動工作方案

為進一步加強安全生產工作，經鎮黨委、政府決定，自2019年7月下旬至10月底，在全鎮范圍集中開展安全生產“打非治違”百日行動（以下簡稱“百日行動”），根據《奉新縣安全生產“打非治違”百日行動工作方案》（征求意見稿），結合我鎮實際，制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江 西重要講話精神，按照嚴執法、重實效的要求，堅持問題導向，通過集中開展“百日行動”，徹查非法違法違規行為，堵塞監管漏洞，強化源頭治理，促使安全生產工作真正深下去、嚴起來、抓到位，確保全鎮安全穩定，為慶祝新中國成立70周年創造良好的安全環境。

二、范圍及內容

范圍：以企業、道路交通、建設工程施工、非煤礦山、煙花爆竹、消防、特種設備、校園、農林水等行業領域為重點，鐵心硬手、重拳出擊，堅決打擊各類安全生產非法違法生產經營行為，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。

（一）共性方面

1.無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸活動的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設，應關未關或關閉不到位的；

3.停產停工企業，未按規定履行復產復工手續，擅自恢復生產建設的；

4.非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹的；

5.重大風險點管控不到位，重大隱患整改不及時、不到位的；

6.安全生產管理人員未依法參加安全生產知識和管理能力考核或者考核不合格的，特種作業人員無證上崗的；

7.瞞報、謊報、遲報生產安全事故的；

8.未按“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的。

（二）個性方面

1.交通運輸。農村面包車以及拖拉機、低速貨車、三輪汽車、三輪電動車等重點車輛超員、違法載人、酒駕醉駕等違法行為。（牽頭責任單位：交通站；各村、居委會）

2.建筑施工。未辦理施工許可（開工報告）、質量安全監督手續擅自進行建設施工活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環節管理程序不到位的；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中的違法違規行為；隨意壓縮建設工期的。（牽頭責任單位：集鎮辦；各村、居委會）

3.非煤礦山。超設計范圍、超層越界開采的行為；尾礦庫違規取砂，放礦、筑壩違反設計要求；尾礦庫未按要求制定完善應急預案、組織應急演練、落實值班值守等應急措施。（牽頭責任單位：工辦；各村）

4.煙花爆竹。重點整治煙花爆竹經營、燃放、運輸、儲存等環節中的違法違規行為。（牽頭責任單位：工辦；各村、居委會）

5.消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；  防火分隔不到位；疏散通道不暢通；違規存放易燃易爆危險品；消防設施損壞不能正常運行、擅自關停等情況。（牽頭責任單位：消防隊；各村、居委會）

6.企業。有限空間作業、煤氣作業、高處作業等危險性作業審批程序執行不到位，安全保障措施缺失；違法違規在有限空間進行作業的; 外委作業承包單位不具備資質，未明確并落實作業現場各相關方安全生產管理責任；特種作業人員無證上崗，未規范佩戴勞保用品。（牽頭責任單位：工辦；各村、居委會）

7.特種設備。重點打擊氣瓶的無證充裝等非法行為，整治違規充裝、超期未檢等問題；打擊無證使用特種設備等非法行為，整治特種設備的違規使用、超期未檢等問題；偽造許可證書、檢驗檢測報告的；非法生產使用簡易升降機、拼裝電梯、非法鍋爐、報廢氣瓶的；露天使用的特種設備存在嚴重安全隱患未消除仍在使用的。（牽頭責任單位：工辦；各村、居委會）

8.校園。校內學生安全；校園周邊非法或違規生產經營建設行為；無證辦園或存在重大安全隱患限期整改不到位的幼兒園及各種培訓場所，一律堅決依法關閉取締。（牽頭責任單位：中學；各村、居委會）

9.農林水。變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；非法采砂作業行為；飼料生產、糧食加工和林業加工企業粉塵防爆措施落實不到位問題。（牽頭責任單位：農辦；各村）

其他行業領域，要結合各自實際，相應明確打非治違重點內容。

三、重點任務

（一）企業層面。各類生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，嚴格遵守安全生產法律法規、規章制度及有關標準；對照“百日行動”共性、個性內容，全面開展自查自糾；積極宣傳“百日行動”重要意義，切實提高全體職工安全意識；進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平；突出強化“反三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動紀律）集中行動。

（二）部門層面。要強化警示教育，強化檢查執法，發現非法違法行為，絕不手軟、從嚴處罰，該停產的堅決停產，該關閉的依法關閉；強化監管合力，充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業落實安全生產主體責任。

四、保障措施

（一）強化組織領導。鎮安監站統一協調，各村各單位認真貫徹落實，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，確保“百日行動”取得實效。

（二）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，著力營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。積極引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動”。

（三）加大督導整改。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查，通過實行聯合執法等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

（四）嚴格落實責任。嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，對“百日行動”開展不力、轄區內存在大量非法生產經營建設的地區，依法嚴肅追究相關單位和責任人的責任。凡在“百日行動”期間發生生產安全事故的企業，一律停產整頓，安全生產標準化降級處理；發生較大事故，一律責令停產，“百日行動”結束后，經安全監管部門現場驗收合格后方可恢復生產。