印發《會埠鎮關于中央脫貧攻堅專項巡視

反饋意見舉一反三整改工作方案》的通知

各村、鎮直各單位：

《會埠鎮關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見舉一反三整改工作方案》經黨委、政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 2019年3月4日

會埠鎮關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋

意見舉一反三整改工作方案

為全力做好中央第十一巡視組對江西省開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改工作，確保巡視整改取得實效，切實提高脫貧攻堅工作質量，根據《中共奉新縣委辦公室  奉新縣人民政府辦公室  印發＜奉新縣關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見舉一反三整改工作方案＞的通知》（奉辦字［2019］12號）文件精神，結合我鎮實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，用習近平總書記扶貧開發重要戰略思想武裝群眾，全面貫徹落實中央關于脫貧攻堅的重大決策部署，推動黨中央各項重大決策部署落實到位。高度重視巡視問題整改工作，堅持問題導向，主動認領，立行立改，分析原因，進一步加大扶貧攻堅工作力度，為堅決打贏脫貧攻堅硬仗提供堅強保障。

二、整改原則

（一）堅持黨的領導。突出黨組織在脫貧攻堅工作中的領導核心作用，認真學習習近平總書記關于新形勢下扶貧開發戰略思想和中央、省市縣關于脫貧攻堅的方針政策，以更高的政治站位和責任擔當，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改工作全過程、落實到脫貧攻堅工作的各方面，全面推動脫貧攻堅工作向縱深發展。

（二）堅持精準對標。堅決執行整改要求，對涉及脫貧攻堅整改問題全面審視，不回避、不推脫、不遮掩、不畏難，細化整改措施，高標準完成整改任務。

（三）堅持效果導向。聚焦專項問題，強化政治擔當，責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保每項措施都落實落地、每個問題都真改實改，確保整改效果，確保整改成果。

（四）堅持舉一反三。聚焦廣大干部群眾反映強烈的問題抓重點抓關鍵，深刻汲取教訓，對反饋意見深刻剖析、舉一反三，堅決完成好我鎮認領的整改任務。

（五）堅持標本兼治。既拿出“當下改”的舉措，解決好當前的問題，又注重根本建設、基礎建設、長遠建設，形成“長久立”的機制，確保整改見底見效。

三、整改重點

（一）聚焦整改落實中央脫貧攻堅方針政策不精準問題。重點對照深入學習貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神有偏差，實現穩定脫貧基礎不牢固等問題，狠抓整改落實。堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為根本遵循，立足我鎮鎮情，聚焦“兩不愁、三保障”標準，因地制宜施策，確保各項政策在我鎮全面落實。統籌做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略、扶貧政策與社會保障制度的有效銜接，鞏固可持續脫貧基礎。

（二）聚焦整改脫貧攻堅主體責任落實不充分問題。重點對各級部門責任壓力傳導不夠，脫貧攻堅形式主義問題比較突出，抓黨建促脫貧攻堅存在薄弱環節等問題，狠抓整改落實。壓實縣、鄉、村三級主體責任，筑牢三級書記直接抓、部門行業合力扶、扶貧單位傾心幫、駐村干部和基層黨員干部結對包的責任體系。持續深化扶貧領域作風專項治理，堅決治理扶貧領域“怕、慢、假、庸、散”作風問題。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發廣大扶貧干部擔當作為，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

（三）聚焦整改各類監督檢查發現問題落實不到位問題。重點對各類監督檢查、巡視巡察、脫貧攻堅督查巡察、審計等發現問題整改敷衍了事，整改責任落實不到位，鞏固整改成果落實不到位等問題，狠抓整改落實。全力打好“春季整改”攻勢，全面推進問題集中整改。建立調度制度，堅持上下聯動，實行臺賬管理，推動整改落實部署到位、見到實效。持續開展“夏季提升”、“秋冬鞏固”攻勢，堅持防止問題反彈反復，確保脫貧攻堅任務全面完成。

四、整改要求

（一）加強領導。形成各村書記直接抓，各部門左右銜接，層層抓落實的整改工作格局。各村、相關部門要高度重視問題工作，把問題整改作為解決脫貧攻堅現有問題的重要抓手，作為助推脫貧攻堅工作的重要手段，查漏補缺、自查自省。要配強力量，落實專人負責此項工作。

（二）保證質量。各村要按照規范要求制定整改方案、設定問題清單、建立整改臺賬、實行銷號管理、總結整改報告、收集佐證資料。同時，要注重整改質量，整改責任要明確，整改情況要具體，佐證要經得起查證。切忌弄虛作假，臺賬、報告標明已整改，但問題依然存在。

（三）加快進度。各村要加快整改進度，定期調度推進整改工作，各村按照要求向鎮扶貧站報送整改情況，提供佐證材料，要適時開展“回頭看”，確保問題整改落實到位，不反彈。

（四）從嚴監督。鎮紀委要定期對各村進行問題整改督查，對整改不力、敷衍了事、虛假整改的，堅持從嚴問責，確保問題零遺留、整改零容忍、處理零放過，以強有力的問責倒逼整改落實。

五、時間安排

（一）自查整改。2019年3月9日之前，各村各有關部門按照各自整改工作要求，制定整改方案，細化整改措施，完成自查整改。

（二）督導檢查。3月10日至18日，鎮整改辦對各村整改情況進行督查。

（三）整改匯報。3月19日至24日，各村各部門向鎮整改辦報送工作進展情況，鎮整改辦將問題整改情況一并報送至縣委整改辦。

（四）約談問責。根據鎮整改辦督查情況，由鎮紀委約談整改不到位或仍存在突出問題的村支部書記。

附件：會埠鎮關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題舉一反三整改任務清單

附件：

會埠鎮關于中央脫貧攻堅專項巡視

反饋問題舉一反三整改任務清單

一、《中央第十一巡視組關于對江西省開展脫貧攻堅專項巡視的反饋意見》舉一反三問題整改任務清單

（一）把握脫貧攻堅目標有一定偏差

1、深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和脫貧攻堅重要指示精神不夠到位，在貫徹落實過程中與會埠實際結合不夠緊密，落實中央脫貧攻堅方針政策不夠精準。

整改目標：對習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神認識到位、理解到位、落實到位，確保在會埠落地生效。

整改措施：（1）將習近平總書記關于扶貧工作的重要論述納入黨委理論學習中心組學習內容。（2）對習近平總書記關于脫貧攻堅工作的最新指示批示，及時在黨委會等相關會議上傳達學習、貫徹。（3）召開巡視整改專題民主生活會，對照習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示精神，查找差距，分析原因，明確方向，抓好落實。（責任單位：會埠鎮黨委；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：戴江、王繼平）

2、一度急躁冒進，過分強調進入全省“好”的檔次，對“兩不愁、三保障”關注不夠

整改目標：牢固樹立正確政績觀，把提高脫貧質量和貧困群眾穩定增收作為衡量扶貧工作成效的重要標志

整改措施：合理制定2019年和2020年脫貧目標，督促各村聚焦“兩不愁、三保障”標準，確保脫貧成果經得起檢驗，得到群眾認可。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：2019年12月底前；責任人：蘭小太、鄧瀟）

（二）脫離實際抬高脫貧標準

3、貧困戶醫療費用報銷比例層層加碼。貧困戶看病花錢少，有的該出院不出院，加重財政負擔，浪費醫療資源，引起非貧困戶心理不平衡。

整改目標：控制報銷比例在90%左右

整改措施：（1）完善健康扶貧政策，規范醫療報銷；（2）加大對健康扶貧政策，正確引導貧困戶觀念，提高貧困戶思想認識。（責任單位：衛生院、各村；完成時限：2019年12月底前；責任人：伍佳佳、周慶、各村第一書記、村支部書記）

（三）實現穩定脫貧基礎不牢固

4、產業扶貧是一塊短板，我鎮目前只有兩個產業扶貧基地，關聯貧困戶少，對全鎮貧困戶實現脫貧幫助甚微。

整改目標：積極與上級對接，加大扶貧項目技術指導力度。

整改措施：（1）加強產業扶貧技術指導力度，發展我鎮產業技術指導員（責任單位：鎮農技站；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太、趙春苗）；（2）多措并舉，加強對現有產業扶貧基地的持續跟進，確保發揮最大效益。（責任單位：張坊村、游落村；完成時限：長期堅持；責任人：蘭小太、陳兆波、甘錦居）

5、有的生態產業項目雷同、同質化競爭嚴重，效益大打折扣，扶貧帶動效益不高；如：相關竹產業，竹子本身價值不高，砍伐、運輸成本高，效益不好，脫貧帶動力不強。

整改目標：充分利用各項扶貧政策，鼓勵建檔立卡貧困林農發展可脫貧、能致富的特色優勢產業；改善林區道路等基礎設施條件，切實減輕林農運輸成本；加大招商引資，引導竹產業向精深加工發展、多產業融合發展。

整改措施：（1）抓好本地創業致富帶頭人培育，通過龍頭企業帶動、農民合作社帶動、能人大戶帶動，貧困戶自種自養，落實產業發展指導員制度，引導建檔立卡貧困戶林農用足用好扶貧小額信貸等金融扶貧政策，幫助貧困林農發展竹產業初加工及林下經濟等特色產業，全面形成產業扶貧帶貧減貧機制體系，全面實現村村有產業，戶戶有門路，人人有技能。（責任部門：林業工作站、鎮扶貧站；完成時限：2019年12月底；責任人：蘭小太、洪本科）（3）加大引資力度，積極招引竹產品精深加工項目，擴大竹產業發展集群，延伸竹產業生產鏈條，發展壯大竹產品加工體系，提升竹產品附加值，確保林農獲得更高效益。（責任部門：鎮招商辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：顧丹）

6、我鎮2017和2018村級光伏未納入國家補貼目錄，導致該光伏扶貧電站未享受國家補貼，收益小，帶貧益貧效益差。

整改目標：積極與扶貧辦對接，爭取早日納入國家補貼項目

整改措施：認真梳理我鎮光伏項目情況，積極對接縣扶貧辦，爭取早日得到國家補貼，加大收益。（責任部門：鎮扶貧辦；完成時限：2019年12月底前；責任人：王繼平）

7、一些扶貧車間有名無實，各項投入和補貼力度不小，卻未能有效發揮吸納貧困勞動力就業和穩定增收的作用。

整改目標：規范扶貧車間管理，穩定和擴大扶貧車間吸納貧困勞動力就業規模，促進穩定增收。

整改措施：（1）對有名無實、未能有效發揮吸納貧困戶勞動力就業和穩定增收的扶貧車間，進行全面清理。（2）充分挖掘非正規就業組織的吸納作用。引導農村能人、產業帶頭人、個體店面經營戶、旅游餐飲服務者等非正規就業組織以及農民合作社等鎮村經濟組織，就近就地建設各種類型的扶貧車間，吸納貧困勞動力就業。（4）做好扶貧車間運營監測。對已建成和申請中的扶貧車間進行全面排查，定期建成運營情況，分類管理，對未運營、未吸納貧困戶的進行清退。對運營過程中存在的問題、共同協商解決。（5）落實獎補政策。對正常經營的扶貧車間根據吸納貧困戶的情況落實相關補貼和扶持政策，幫助扶貧車間穩定和擴大吸納貧困戶勞動力就業。（6）開展貧困勞動力跟蹤幫扶。在定期監測扶貧車間運動情況的基礎上，對因扶貧車間運營不穩定和關停，導致失業的貧困勞動力開展就業幫扶、針對不同就業需求和技能特點，通過開展就業崗位對接、就業技能培訓、扶貧專崗托底安置等渠道，幫助失業貧困戶實現再就業。（責任部門：人社所；完成時限：2019年6月底完成清理工作，并長期堅持；責任人：鄧瀟、羅來萱）

（四）責任壓力傳導較弱

8、對鎮、村兩級領導干部責任壓力傳導不夠。鎮黨政班子成員中，有的對分管領域、掛點村的脫貧攻堅工作不夠關注、指導不力。

整改目標：層層傳導壓力，推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。

整改措施：（1）堅持強化鄉鎮推進和實施的工作機制不動搖。（2）嚴格執行一把手負責制，黨政正職每個月至少要有2個工作日用于扶貧。鎮、村兩級書記實施遍訪貧困對象行動；（3）全面推行“大村長”制，鎮班子成員掛點的村擔任“大村長”，對所包村脫貧攻堅工作負總責，實現工作責任壓實到村、到人。（責任單位：鎮黨委、政府；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：鎮班子成員）

（五）脫貧攻堅干部隊伍建設不力

9、鎮、村兩級扶貧機構人員配備不足，與繁重的工作任務不相適應。

整改目標：充實配齊扶貧機構隊伍。

整改措施：（1）配齊扶貧站、村扶貧工作室工作人員（2）加強扶貧干部能力提升、加強扶貧干部業務培訓。（3）保持鎮扶貧站、村扶貧工作室機構、人員的穩定。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：2019年4月底前，責任人：蘭小太、鄧瀟）

10、問責簡單化，關系愛護不夠，一些基礎干部產生畏難厭戰情緒。

整改目標：進一步加大關愛力度，調動駐村干部工作積極性，解決駐村干部后顧之憂，增強駐村干部歸屬感、榮譽感和責任感，激發駐村干部干事創業熱情。

整改措施：建立健全容錯機制、鼓勵干部聚焦脫貧攻堅積極作為、擔當實干、探索創新，避免問責泛化。（責任部門：鎮紀檢辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：顧丹）

11、鎮村換屆時，未將“脫貧攻堅實績作為選拔使用的重要依據”要求寫入換屆文件，鎮村干部提拔難

整改目標：加大在脫貧攻堅一線選拔任用干部的力度，激勵扶貧干部履職盡責、爭先創優。

整改措施：（1）將脫貧攻堅實績作為選拔使用的重要依據，注重選拔使用脫貧攻堅一線實績突出的干部。（責任部門：鎮組織辦；完成時限：2019年3月底前；責任人：王繼平）

（六）抓黨建促脫貧攻堅存在薄弱環節

12、少數村黨組織軟弱渙散，一些第一書記作用發揮不明顯，引領脫貧攻堅能力不強；村級集體經濟薄弱。

整改目標：加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，加強第一書記隊伍和村級組織陣地建設，發展壯大村級集體經濟，全面夯實基層組織基礎，充分發揮黨建對脫貧攻堅的引領作用。

整改措施：開展軟弱渙散村黨組織整頓，針對帶領群眾致富能力不強、組織動員力弱、管理混亂等問題進行排查，確保年內整頓到位。（責任部門：鎮組織辦；完成時限：2019年12月底，并長期堅持；責任人：王繼平）

（七）紀檢監察機關落實脫貧攻堅監督責任有弱項，相關職能部門落實監管責任有欠缺

13、執紀問責精準度不高，實施問責更多將板子打在基層，多數是村干部。

整改目標：規范問題線索處置，精準問責

整改措施：精準問責，杜絕只處理直接責任人，嚴格防止問責泛化、簡單化問題。（責任部門：鎮紀檢辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：顧丹）

14、扶貧資金使用不及時，撥付滯后。

整改目標：進一步完善扶貧資金使用監管機制，加強扶貧資金管理使用。

整改措施：加強對扶貧資金的監管，按照管理辦法規范使用資金。（責任部門：財政所；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：彭永紅）

二、《關于江西省脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題的專題報告》舉一反三問題整改任務清單

（一）“100%”“全覆蓋”，盲目抬高標準，“福利陷阱”“懸崖效益”初顯

15、在脫貧攻堅工作中，全鎮上下不同程度存在習近平總書記批評的“急躁癥”，追求短期政績，出臺一些急功近利的幫扶措施，造成負面效應、留下風險隱患。

整改目標：對標上級要求，堅決破除狹隘片面的政績觀。

整改措施：（1）深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，牢牢把握打贏脫貧攻堅戰的正確方向。（2）對追求脫貧攻堅短期政績等突出問題，納入督查事項，發現一起，通報一起。（責任部門：會埠鎮黨委、鎮紀檢辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：戴江、顧丹）

16、片面追求產業扶貧覆蓋率100%，而對指導制定產業扶貧規劃，精準選擇產業項目、密切利益聯結機制等方面著力不多。

整改目標：不搞擴大化，堅持實事求是，注重因戶施策，科學推動產業扶貧工作。

整改措施：（1）在工作指導中，不搞強迫命令，不提過高要求。及時糾正產業扶貧全覆蓋等不切實際、違背規律的問題。（2）因地制宜因村因戶施策，精準選擇產業扶貧項目，建立健全貧困戶與扶貧產業之間的利益聯結機制。（3）拓寬農產品銷售渠道，大力實施扶貧產業“五進（進學校、進醫院、進企業、進機關食堂、進交易市場）”活動。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太）

17、貧困人口家庭醫生簽約存在重簽約、輕履約的問題，只片面追求而忽視履約率及履約質量。

整改目標：堅持一切從實際出發，著力提升醫療服務質量。

整改措施：（1）做到本鎮范圍貧困戶應簽盡簽，同時將工作重點放在家庭醫生履約率和簽約對象滿意度。（2）為簽約貧困人口提高健康建檔、健康教育、咨詢指導和就醫路徑指引服務。（責任部門：鎮衛生院；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：伍佳佳、周慶）

（二）文山會海加劇

18、以文件貫徹文件、以會議落實會議的做法依然存在。

整改目標：嚴格落實中央八項規定，大力精簡會議和文件

整改措施：（1）持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決治理“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾；（2）認真抓好形式主義突出問題整改落實（責任部門：黨委、政府；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：戴江、陳志輝、顧丹）

19、基層干部反映“文件和會議一年比一年多，大事小事要開會”，召開有關扶貧工作會議數量逐年上升。

整改目標：進一步精簡會議和文件

整改措施：合理安排會議形式和議程，提升會議活動效果。（責任部門：黨政辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：伍佳佳、陶承金）

（三）表越填越大、數越報越多、臺賬越做越厚，痕跡管理蛻變成“留痕主義”

20、填表報數做臺賬成了扶貧干部的“中心工作”，大家加班加點圍著各種表、臺賬忙得團團轉，無暇顧及其他?！凹埳戏鲐殹币殉蔀榛鶎痈刹康某林刎摀?，填表報送趨于“主業化”沖淡了“兩不愁、三保障”目標。

整改目標：緊扣“兩不愁、三保障”要求，注重實際成效，強化信息手段，提高脫貧攻堅考核的科學性，切實減輕基層負擔。

整改措施：（1）除上級要求報送數據外，絕不增加數據報送量。（2）研究指導各地在填表報送工作中更多地發揮鄉村扶貧工作站（室）和精準脫貧大數據平臺作用。（3）除按上級部門要求，開展每年一次的扶貧對象動態管理進村入戶采集信息外，堅決管住村級填表報數，嚴格執行鎮村干部不得進村入戶填表報數規定。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太、鄧瀟）

21、脫貧攻堅要求“留痕”備查，一些地方存在過度留痕，一些堅持主要看留痕，“留痕主義”使基層干部心煩意亂，做了一些勞民傷財的無用功，貧困戶對此已經開始反感。

整改目標：以脫貧實效衡量幫扶工作，杜絕過度留痕。

整改措施：（1）嚴格駐村工作隊管理，嚴禁拔高標準，防止層層加碼；（2）進一步規范結對幫扶，著重考核干部幫扶成效，不得將幫扶干部使用手機軟件情況作為考核內容；（3）對駐村幫扶干部不要求、不強調APP打卡；（4）在今后的脫貧攻堅工作中堅持以實效為導向的原則，注重實地查看幫扶成效。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太、王繼平、鄧瀟）

（四）檢查考核存在偏差和誤區

22、脫貧攻堅檢查考核方面，過多過濫的問題最為突出。鎮存在搞常態化自查、交叉檢查等，消耗了基層干部大部分工作精力。

整改目標：改進工作方式方法，為基層騰出更多地精力抓落實。

整改措施：強化工作調研，以現場指導的方法，推動鎮村兩級扶貧工作。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太、王繼平、鄧瀟）

（五）責任向下推、板子往下打，有些追責問責泛化、簡單化

23、在扶貧領域追責問責問題上，存在形式主義，有些鄉村干部說“我們不怕苦不怕累，就怕問責”，工作做好了，只不過排名靠后就要問責，基層干部意見非常大。

整改目標：推動各級政治責任更加清晰，做到問真責。

整改措施：健全相關制度，精準運用“四種形態”的指導意見，糾正和防止監督執紀寬松軟、問責泛化簡單的問題，落實扶貧領域容錯糾錯機制。（責任部門：鎮紀檢辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：顧丹）

三、各類巡視監督檢查反饋的未整改到位問題整改清單

（一）推動形式主義、官僚主義立行立改工作不到位

24、黨委存在傳達多研究少、學習多落實少等現象。

整改目標：立行立改脫貧攻堅中形式主義、官僚主義突出問題，確保落地見效。

整改措施：對標省市要求，舉一反三深入排查存在的形式主義官僚主義突出問題，研究制定切實有效的整改措施，督促立行立改工作落細落實。（責任部門：鎮紀檢辦；完成時限：2019年6月之前取得明顯成效；責任人：顧丹）

（二）整改責任落實不到位，標本兼治長效機制不健全，一些問題的整改敷衍了事，存在“紙面整改”現象

25、各村對上級巡視監督檢查反饋的問題整改主體責任壓得不夠實，存在整改不到位。“紙面整改”完成。

整改目標：進一步壓實整改主義責任，健全整改措施

整改措施：加強對各村各部門的日常監督，壓實整改主體的政治責任，對虛假整改、敷衍整改的行為進行嚴肅處理；（鎮扶貧站；完成時限：2019年12月底之前；責任人：蘭小太、王繼平、鄧瀟）

26、標本兼治長效機制不健全，在舉一反三、堵塞漏洞上下功夫不夠。比如貧困戶漏評錯評等問題反復發生，政策落實不到位的情況也不同程度存在。

整改目標：提高精準識別率

整改措施：（1）按照國家要求做到應進盡進、應退盡退。（2）每年進行動態調整（3）把握標準，嚴格程序，嚴防精準識別中的優親厚友、違規拆分戶等行為。（責任部門：鎮扶貧站、各村；完成時限：2019年12月底之前；責任人：蘭小太、各村第一書記、各村支部書記）

（三）工作作風不嚴不實

27、少數扶貧干部對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、長期性認識不足，對扶貧工作產生抵觸情緒，對交辦工作敷衍了事，甚至有個別干部把結對幫扶看成負擔。

整改目標：進一步提高扶貧干部的思想認識，增強扶貧干部主動幫扶意識。

整改措施：加強扶貧干部的思想教育，提高政治站位，增強思想自覺，主動擔當作為，對扶貧干部在政治上關心、工作上支持、生活上保障。（責任部門：鎮組織辦、鎮扶貧辦；完成時限：2019年5月底前；責任人：蘭小太、王繼平）

28、少數幫扶干部幫助貧困群眾解決實際困難、引導貧困群眾增收脫貧能力明顯不足。部分幫扶干部或鄉村干部對扶貧政策不清，對貧困戶情況不熟悉、幫扶措施不力。

整改目標：加強扶貧干部業務培訓，進一步提高幫扶能力。

整改措施：制定2019年扶貧干部培訓計劃，著力培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。（責任部門：鎮組織辦、鎮扶貧辦；完成時限：2019年6月底之前；責任人：蘭小太、王繼平、鄧瀟）

29、部分第一書記、駐村工作隊未全身心投入駐村幫扶工作，沒有吃住在村。

整改目標：加強第一書記、駐村工作隊的管理

整改措施：堅持問題導向，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、駐村時間不保證、幫扶措施不精準、資金管理不規范、工作作風不扎實等突出問題。（責任部門：鎮組織辦、鎮扶貧辦；完成時限：立行立改，并長期堅持；責任人：蘭小太、王繼平、鄧瀟）

（四）政策措施落實不到位

30、部分貧困戶“兩不愁、三保障”未達標就脫貧的現象，特別是大病未愈、住房安全沒保障的問題不同程度存在。

整改目標：持續提高貧困戶脫貧的精準性

整改措施：加強精準識別，精準退出動態管理，開展對預脫貧對象核查核實工作，合理安排脫貧計劃，嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，把好退出關，確保實現穩定脫貧。（責任部門：鎮扶貧站；完成時限：2019年12月底前；責任人：蘭小太、鄧瀟）

31、少數鄉鎮農民專業合作社有名無實，或貧困戶參與度不高，利益聯結不緊密，帶貧益貧效果不理想。

整改目標：完善產業扶貧政策，加強產業扶貧工程的管理

整改措施：建立村村有扶貧產業、戶戶有增收門路的產業扶貧機制，強化建立貧困戶與農村經濟合作組織或企業的利益聯結；（責任部門：鎮農技站；完成時限：2019年6月底前，責任人：蘭小太，趙春苗）

32、就業培訓針對性不強，發動、組織貧困戶勞動力充分就業有差距。

整改目標：加強就業培訓的針對性和精準度

整改措施：加強就業扶貧政策落實，通過設立公益性崗位、扶貧專崗、扶貧車間等形式引導貧困戶勞動力就地就近就業；（責任部門：鎮人社所；完成時限：2019年6月底前；責任人：鄧瀟、羅來萱）

33、存在少數建檔立卡貧困家庭學生未享受相關教育扶貧資助政策的現象，特別是異地就學的建檔立卡貧困家庭學生。

整改目標：確保教育扶貧資助政策落實到位

整改措施：全面落實學校校長與鄉鎮屬地雙負責制，加大控輟保學力度，全面排查義務教育失學兒童情況，開展送教上門和勸返工作。（責任部門：鎮扶貧辦、會埠中學；完成時限：2019年6月底前；責任人：鄧瀟、帥麗華）

34、少數鄉鎮存在建檔立卡貧困戶危房項目施工進展緩慢

整改目標：按時間節點完工，并安排農戶入住

整改措施：做到早安排、早謀劃、早施工，對貧困戶危改有限安排，全面保障。（責任部門：鎮集鎮辦；完成時限：2019年6月前；責任人：張華、王露）

（五）項目管理不規范

35、部分村項目實施進度慢、驗收程序不完善

整改目標：建立健全項目管理制度

整改措施：認真按照項目建設程序和時間節點，嚴格項目實施進度，按照項目驗收程序進行驗收，撥付相應資金（責任部門：鎮扶貧站、財政所；完成時限：2019年5月底前；責任人：王繼平、彭永紅）

36、部分村存在扶貧項目檔案資料管理不規范

整改部門：建立健全扶貧項目檔案資料管理制度

整改措施：加強扶貧項目檔案業務培訓，實行統一管理，專人負責。（責任部門：鎮扶貧辦、各村；完成時限：2019年12月底前；責任人：王繼平、各村第一書記、各村支部書記）

（六）精準扶貧有差距

37、少數貧困戶就業意識不強，參與就業的積極性不高，不愿意通過勞動脫貧致富。少數貧困戶，身體健康，但是長期好吃懶做，等著政府來救濟。

整改目標：加強宣傳引導，傳導扶貧正能量，促進政策深入民心，在扶志、扶智、扶勤、扶德上下功夫。

整改措施：通過宣講，印發手冊、入戶教育等形式，廣泛宣傳政策。做到深入民心，加強正面典型宣傳，激發貧困戶群眾勤勞脫貧的內生動力，開展“感黨恩聽黨話跟黨走”主題活動。（責任部門：鎮宣傳辦；完成時限：2019年4月底前，并長期堅持；責任人：伍佳佳）

38、對自主脫貧正面典型宣傳不夠，對建立的正向激勵機制和反向約束制度執行不到位，對“等靠要”“因懶致貧”現象懲戒不夠。

整改目標：完善和落實正向激勵和反向約束機制

整改措施：健全完善和落實正向激勵和反向約束機制，從制度層面鼓勵、推動貧困自立自強，增強貧困戶自主脫貧動力，通過基層組織和幫扶干部思想幫扶，以及農村理事會和村民自我教育管理、監督等自治方式，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧因子女不贍養老人致貧”等不良現象，因戶施策，加快補齊貧困群眾“精神短板”（責任部門：鎮宣傳辦、鎮扶貧站；完成時限：2019年4月底前并長期堅持；責任人：鄧瀟、伍佳佳）