為切實加強林草資源保護管理,嚴厲打擊毀林毀草違法犯罪行為,根據省、市、縣統一部署安排,自2023年7月至11月在全鎮開展打擊毀林毀草專項行動(以下簡稱“專項行動”),特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實國家林草局決策和省、市、縣工作部署,以徹查破壞林草資源問題為基礎,以打擊破壞林草資源違法犯罪行為、依法嚴懲違法犯罪分子、嚴肅追究監督管理不力責任為目標,進一步加大森林資源保護力度,規范整治森林資源管理秩序,推動依法依規治理林地,提升全鎮森林資源保護管理水平。

二、目標任務

(一)全面清查違法違規問題。以衛星遙感判讀圖斑、日常監管、輿情反映、群眾舉報等為線索,全面清查2022年以來各類毀林毀草問題,重點打擊非法侵占林(草)地、毀林開墾、采砂、采土以及濫砍盜伐林木和破壞公益林、天然林資源等違法行為,堅持“一案雙查”,嚴肅查處違法主體責任和涉案公職人員責任,堅決遏制毀林毀草問題發生,涉及重大問題可向前追溯。清查違反國家法律法規和不符合生態文明理念的涉林涉草地方政策、文件,堅決糾正違法違規內容。

(二)突出大案要案排查整治。在全面清查的基礎上,重點圍繞案情嚴重、性質惡劣、頂風作案、社會關注度高以及查處難度大的涉林案件開展打擊。通過掛牌督辦、警示約談、強制執行等手段,徹查嚴辦,依法追責。

(三)全力推進問題整改。按照“案件查處到位、林(草)地回收到位、追責問責到位”的三個到位原則,全力推進問題整改。

(四)健全完善長效機制。各村和林業部門要充分研判近年來毀林毀草問題發生的規律和特征,深入分析問題產生的深層次原因,認真查找漏洞,尤其對共性問題要深入研究,積極應對,進一步完善森林資源保護管理制度,做到整改一個問題、化解一類風險,完善一項制度、堵住一批漏洞,強化森林資源監管,特別是要重點加強公益林、天然林規范化建設管理,建立健全森林資源保護管理長效機制,不斷提高森林資源管理水平。

三、組織領導

成立全鎮打擊毀林毀草專項行動領導小組,組長由鎮分管領導(鎮級林長)擔任,鎮林業服務站站為副組長,村級林長及相關人員為成員,統籌領導專項行動工作開展,研究解決專項行動重大事項。

四、具體任務

(一)準備部署

成立專項行動領導小組,制訂專項行動方案,召開全鎮專項行動動員部署會,各村要加大宣傳發動力度,充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳專項行動的目的意義,營造嚴打整治的良好氛圍。要及時向社會公布舉報電話,設立舉報箱,廣泛收集群眾舉報,豐富案件線索來源。

(二)自查自糾

各村各單位要全面梳理日常監管成果、群眾舉報、媒體曝光等線索,結合森林督查2022年、2023年各期推送的疑似圖斑,對全鎮范圍內毀林毀草問題進行一次全面徹底清查,建立專項行動問題線索臺賬。

(三)重點整治

各村要將重點整治與自查自糾結合起來,將重點整治工作與即將開展的林業資源保護發展存量問題清零專項行動和森林督查變動圖斑、問題圖斑數量壓減專項行動結合起來,依法依規嚴肅查處各類毀林毀草案件,堅決遏制毀林毀草現象發生。

1、嚴肅查處。各村各單位對發現的問題要制定整改方案,明確時間節點,實行銷號管理。要依法依規嚴肅查處違法案件及存在的問題,堅持有案必查,查案必實,實案必懲。對涉案林地草地要限期恢復林業生產條件和植被,對涉案林地草地應收盡收,及時復林復草,確需使用林地草地的,查處到位后依法補辦使用林地草地手續。在查辦毀林毀草案件的同時,要深入開展“一案雙查”,厘清責任部門和管理人員責任,依據《中國共產黨紀律處分條例》《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關規定,按照黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致的原則,對相關責任單位和責任人員進行嚴肅問責。

2、掛牌督辦。結合各村排查核實結果,從中篩選出一批案情嚴重、性質惡劣、頂風作案、社會關注度高、查處難度大的毀林毀草案件進行掛牌督辦。

3、督查指導。專項行動領導小組將組織人員深入各村督查指導行動開展,特別要針對典型的毀林毀草問題開展重點整治。督導組將適時開展實地指導,對此次專項行動中重視不夠、組織不力、工作進展慢、隱瞞不報、避重就輕、整改不力、問題嚴重的村和典型問題將采取約談、通報、發林長提示函等方式進行重點督辦,切實推動專項行動走深走實。

(四)總結鞏固

各村要認真總結此次專項行動的開展情況及取得成效,特別是要認真分析林草資源管理方面產生問題的深層次原因,深入查找林草資源保護工作中的問題和管理上的漏洞,采取切實可行的措施補短板、強弱項,完善管理制度,規范管理秩序,鞏固提升專項行動成效,推動林草資源保護管理水平全面提升。

五、工作要求

一是提高政治站位。各村要切實提高思想認識,強化責任擔當,切實發揮林長制作用,采取扎實有效措施全面清查,嚴肅查處相關問題,特別是狠抓大案要案查處,確保不留尾巴、不反彈。

二是依法嚴肅處理。各村要針對線索和問題開展現地核查,確保排查全面、真實、準確,對生態破壞嚴重、打擦邊球搞變通、社會輿論關注、群眾反映強烈的毀林毀草問題,堅決依法查處,落實整改。

三是加強信息溝道。各村要落實專人負責信息報送,確保信息上報及時、準確、全面。