宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《宜春市關(guān)鍵重點(diǎn)科技創(chuàng)新技術(shù)“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第98次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2021年6月22日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　宜春市關(guān)鍵重點(diǎn)科技創(chuàng)新技術(shù)“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新系列重要講話(huà)要求，按照市委四屆十一次全會(huì)和市委全面深化改革委員會(huì)2021年工作部署，進(jìn)一步改革完善市級(jí)科技計(jì)劃管理體系，積極探索實(shí)行“揭榜掛帥”項(xiàng)目組織管理方式，著力攻克我市鋰電新能源、醫(yī)藥大健康、富硒產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化創(chuàng)新的核心地位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，以重大關(guān)鍵技術(shù)為切入點(diǎn)，通過(guò)摸排征集、遴選論證、“張榜”“揭榜”等程序，組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，聚集一批高層次科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)資源，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短缺技術(shù)和企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

二、實(shí)施原則

1．需求導(dǎo)向。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的短板問(wèn)題，通過(guò)“自上而下”和“自下而上”征集需求，以產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)施若干在我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，支持我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2．問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新基建重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，突出問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體從實(shí)際技術(shù)難題解決需求出發(fā)，提出企業(yè)或產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心的“卡脖子”問(wèn)題清單。

3．應(yīng)用導(dǎo)向。以實(shí)用、管用為目標(biāo)，加快推動(dòng)核心關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，助推一批科技創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

三、項(xiàng)目規(guī)劃

“揭榜掛帥”項(xiàng)目主要由市內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)組織提出技術(shù)難題或重大需求，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主，市財(cái)政局在科技創(chuàng)新券專(zhuān)項(xiàng)中安排引導(dǎo)資金。項(xiàng)目實(shí)施周期不超過(guò)2年，發(fā)榜方愿意提供的最低研發(fā)資金在發(fā)榜時(shí)予以公開(kāi)供揭榜方參考，市科技局按照不超過(guò)“揭榜掛帥”項(xiàng)目研發(fā)投入總額的30%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目主體條件

市內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)組織提出技術(shù)難題或者重大需求，經(jīng)篩選論證張榜后，符合條件且具有研發(fā)能力的創(chuàng)新主體均可以主動(dòng)揭榜，經(jīng)供需對(duì)接達(dá)成協(xié)議后，組織實(shí)施攻關(guān)任務(wù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)由發(fā)榜方提供，市科技局提供相應(yīng)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

1．發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要為有技術(shù)難題或重大需求的市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的龍頭、骨干企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)組織，應(yīng)具備以下基本條件：

（1）龍頭企業(yè)包括有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的市級(jí)以上工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，骨干企業(yè)包括潛在市場(chǎng)大的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì)組織包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

（2）需求內(nèi)容應(yīng)聚焦本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”等前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要工藝和方法等，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，能夠顯著提升本行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平能力的提升。

（3）須承諾并有能力保障項(xiàng)目的投入，提供項(xiàng)目研發(fā)的資金、人員、地點(diǎn)、設(shè)備等基本條件。

（4）項(xiàng)目應(yīng)有明確的指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等需求內(nèi)容，應(yīng)該清晰可考核。

2．揭榜方主要為市內(nèi)外具有研發(fā)能力的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)及其組織的聯(lián)合體（有關(guān)聯(lián)交易的單位除外），應(yīng)具備以下基本條件：

（1）具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和團(tuán)隊(duì)力量等，有能力完成發(fā)榜方提出的任務(wù)需求。

（2）能提供攻克核心關(guān)鍵技術(shù)的可行方案，且能夠掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（3）承諾項(xiàng)目取得的成果在發(fā)榜方進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（4）技術(shù)需求企業(yè)不得作為揭榜方，但可以作為合作單位承接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成果。

五、實(shí)施步驟

1．項(xiàng)目征集。重點(diǎn)聚焦我市鋰電新能源、醫(yī)藥大健康、富硒產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行摸排征集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中存在的科研難點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)，梳理形成產(chǎn)業(yè)重大瓶頸技術(shù)、產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)、企業(yè)急需技術(shù)三張技術(shù)需求清單，建立“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求庫(kù)。

2．論證遴選。市科技局（或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行論證篩選，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或推廣難度大、輻射帶動(dòng)作用較好的重大科技成果，建立“揭榜掛帥”項(xiàng)目庫(kù)。

3．組織揭榜。市科技局從項(xiàng)目庫(kù)中選取項(xiàng)目張榜公布后，凡符合條件且有研發(fā)能力的市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或者各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)及其他組織的聯(lián)合體均可揭榜。市科技局（或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）組織專(zhuān)家對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、方案可行性、發(fā)榜方滿(mǎn)意度等進(jìn)行論證評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家論證意見(jiàn)提出擬中榜項(xiàng)目名單。

4．公示簽約。市科技局將專(zhuān)家評(píng)榜意見(jiàn)反饋給發(fā)榜方，經(jīng)發(fā)榜方同意確認(rèn)后，通過(guò)公示無(wú)異議后（或有異議但已成功消除異議的），由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局共同簽訂三方協(xié)議，各自履行職責(zé)，并及時(shí)發(fā)布公告。

5．資金撥付。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金分兩次撥付，第一次在項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付50%（發(fā)榜方需提供支付揭榜方不低于項(xiàng)目總投入50%的啟動(dòng)資金憑據(jù)），第二次在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金，對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的不予撥付余款，并追回前期所撥資金。

六、獎(jiǎng)懲措施

1．實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的項(xiàng)目承擔(dān)單位，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為良好的承擔(dān)單位，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)先列入科貸通支持對(duì)象。

2．落實(shí)人才政策激勵(lì)。“揭榜掛帥”人才和團(tuán)隊(duì)除可享受掛帥企業(yè)給予相關(guān)待遇外，符合《宜春市高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)條件的，可享受宜春市高層次人才各類(lèi)優(yōu)惠政策補(bǔ)貼。

3．強(qiáng)化科研誠(chéng)信管理。對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金支持、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。對(duì)弄虛作假，采取虛報(bào)、多報(bào)等方式騙取項(xiàng)目資金，一經(jīng)查實(shí)，除追回資金外，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

七、附則

1．本辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2．本辦法自發(fā)布之日起施行。