江西省統計局落實防范和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法（試行）

第一條  為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于統計工作的決策部署，全面防范和嚴肅懲治統計造假弄虛作假，建立健全防范和懲治統計造假弄虛作假責任制和問責制，提高統計數據真實性，根據國家統計局《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定（試行）》，結合我局實際，制定本辦法。 

第二條  本辦法適用于省統計局領導班子及其成員，局機關各處室（中心）、局屬各單位統計人員。 

第三條  全面落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，應當堅持集體領導與個人分工負責相結合，按照誰主管誰負責、誰承擔工作職責誰負責工作質量的原則，建立健全全過程質量管理和全員責任體系。要與黨風廉政建設、依法行政、統計業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起整改，根據統計工作各業務流程環節的工作內容和質量要求，建立健全全過程質量管理和全員責任體系。局領導班子承擔全面領導責任，黨組書記、局長承擔第一責任，班子成員承擔主體責任，分管紀檢監察工作負責人承擔監督責任，局機關各處室（中心）、局屬各單位負責人負直接領導責任、統計人員承擔直接責任。 

第四條  省統計局領導班子要深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于依法統計的各項部署和要求，對防范和懲治統計造假、弄虛作假負全面領導責任。 

（一）統籌謀劃部署。認真落實中央、省委省政府、國家統計局關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的工作部署，結合本局的工作實際，研究制定統計法治建設工作規劃、目標要求和具體措施，始終把依法統計依法治統貫穿統計工作各個方面和各個環節，始終把防范和懲治統計造假、弄虛作假作為政治任務落到實處。

（二）強化領導推動。把防范和懲治統計造假、弄虛作假列為班子重要議事日程。定期召開領導班子會議，聽取、研究、部署防范和懲治統計造假、弄虛作假工作，討論確定統計法治建設、數據質量管控等重大事項，督導檢查防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制的落實。

（三）嚴懲違紀違法行為。健全統計違紀違法行為舉報工作制度，完善統計違紀違法行為查處機制，嚴格執行統計違紀違法責任人處分處理建議辦法，積極實施統計執法檢查“雙隨機”抽查制度，落實企業統計信用和統計從業人員信用檔案管理制度，支持統計執法機構和執法人員依法查處統計違紀違法案件，嚴肅追究統計人員統計造假、弄虛作假黨紀政務責任，全面落實統計失信企業公示和聯合懲戒制度，對統計造假、弄虛作假實行“零容忍”。

（四）加強宣傳教育。研究制定我省統計法治宣傳教育規劃，抓好領導干部、統計人員、調查對象和社會公眾的統計法治宣傳教育，將統計法納入干部教育培訓的必修內容。健全完善黨組（領導班子）中心組和領導干部學法用法制度，增強領導干部統計法律意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，建立省統計局全員普法機制。 

（五）強化法治隊伍建設。加強對統計法治工作領導，配強統計執法人員，充實統計執法骨干人才庫，提高統計執法人員素質和裝備水平，保障統計執法經費和條件，提高省局直接查處統計違紀違法行為能力，樹立統計執法權威。

（六）加強結果運用。把省統計局負責人和統計人員防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制執行情況列為年度述職述廉和黨員民主評議的重要內容，作為對省統計局負責人、統計人員的總體評價、業績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。

（七）加強監督問責。對省統計局負責人和統計人員未能嚴格履行責任，明知統計數據不實而不進行調查核實，未落實違規干預統計工作記錄制度，參與篡改統計資料、編造虛假數據，授意統計調查對象或者其他人員在統計上弄虛作假，不支持、不配合依法查處統計違紀違法行為，應該認定為未能嚴格履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，應當予以通報并追究責任。 

第五條  局黨組書記、局長對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作承擔第一責任。

（一）安排部署重要工作。安排部署依法統計依法治統重點工作和重點任務，組織制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作計劃和措施，及時召開局黨組（擴大）會議或局長辦公會議傳達學習上級關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的部署和要求，并結合實際研究貫徹落實。 

（二）組織健全工作機制。組織研究健全統計法治建設制度，推動建立責任體系，明確領導責任、具體責任和監督責任，努力形成從上到下、自始至終防范和懲治統計造假、弄虛作假責任機制。 

（三）協調解決重大問題。定期聽取依法統計依法治統工作匯報，協調解決統計立法、普法、執法監督和誠信建設工作中的重大問題，做好對上級機關和有關部門的溝通協調，保障重點工作任務順利完成。 

（四）領導督辦重要案件。領導、組織和支持查處重大統計違紀違法案件，及時聽取、研究、督辦統計造假、弄虛作假案件查處工作，支持配合國家統計局查處統計造假、弄虛作假案件。 

（五）帶頭執行紀律法律。組織領導局機關各處室（中心）、局屬各單位及工作人員嚴格執行統計法律法規和國家統計調查制度，依法組織實施統計調查。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法。督促班子成員依紀依法履行職責，加強對下級統計機構領導班子及其成員的教育指導。 

第六條  班子成員中分管法治工作負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作承擔主體責任。 

（一）組織協調法治工作。組織協調省統計局法治建設工作部署，及時提出貫徹落實意見，研究布置具體任務，定期向黨組（領導班子）匯報法治工作開展情況特別是查處統計違紀違法案件情況。指導督促制定防范和懲治統計造假、弄虛作假工作具體措施，完善制度，健全機制。及時聽取統計執法檢查情況匯報，研究解決存在的問題。 

（二）組織擬定法治文件。組織起草地方統計法規規章，組織擬定統計規范性文件，組織對本局印發的文件是否符合統計法律法規進行審查，將防范和懲治統計造假、弄虛作假的要求在地方統計法規規章和有關文件中予以體現。 

（三）組織法治宣傳教育。組織擬定統計法治宣傳教育規劃和方案，指導開展統計法治宣傳教育，確保全省統計人員了解熟悉統計法律法規規章內容，促進黨政領導干部學習統計法遵守統計法，推動對統計調查對象和社會公眾的普法宣傳。 

（四）組織查處統計違紀違法行為。組織健全統計執法檢查機制，組織落實統計執法檢查計劃，及時查處統計違紀違法行為，及時提出對統計違紀違法行為責任人的處分處理建議，審核處分處理意見和執法文書。 

（五）健全法治監督機制。帶頭遵守執行統計法律法規規章，推動統計執法隊伍建設，組織對統計法執行情況的監督檢查，推動落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制，積極抓好統計執法隊伍建設。 

第七條  班子成員中分管專業負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作承擔主體責任。 

（一）落實專業分管責任。帶頭遵守執行統計法律法規規章，貫徹執行統計法治建設的各項部署，研究落實分管范圍內防范和懲治統計造假、弄虛作假的具體任務和措施，督促指導分管專業切實履行防范和懲治統計造假、弄虛作假責任。 

（二）加強法治宣傳教育。推動分管專業認真學習、嚴格執行統計法律法規規章，督促分管部門（單位）統計人員開展對統計調查對象的法治宣傳，將防范和懲治統計造假、弄虛作假內容納入分管專業培訓。 

（三）組織依法開展調查。組織分管專業嚴格依照統計法律法規規章和統計調查制度開展統計調查，確保分管處室（中心）統計人員守住統計法律法規的底線、紅線。 

（四）健全質量管控體系。根據統計工作業務流程，組織分管專業建立健全全過程質量管理和全員責任體系，組織分管專業對數據質量進行審核查詢，始終將防范和懲治統計造假、弄虛作假責任貫穿于分管專業統計調查工作全過程。 

（五）建立數據核查機制。組織制定年度數據質量核查計劃，組織分管專業及時將統計調查和質量核查中發現的統計違紀違法行為線索移交法治機構，支持配合統計執法監督檢查機構對違紀違法行為進行執法檢查和責任追究。 

第八條  班子成員中分管紀檢監察工作負責人對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作承擔監督責任。 

（一）監督責任制落實情況。帶頭遵守執行統計法律法規規章，組織監督本局防范和懲治統計造假、弄虛作假責任落實情況，按照權限指導本局紀檢監察機構正確履行對統計造假、弄虛作假案件查處的監督職能。 

（二）監督統計權力約束。組織對本局統計調查項目審批權、統計調查權、數據評估權、統計執法監督檢查權等實施監督，及時報告統計權力運行中出現的違紀違法行為。 

（三）強化廉政風險教育。組織指導開展統計法律法規和廉政風險防范教育，將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入廉政建設工作內容，推動統計干部增強依法統計和廉政風險意識。 

第九條  局機關各處室（中心）、局屬各單位統計人員對防范和懲治統計造假、弄虛作假工作承擔直接責任，負責人負直接領導責任。 

局機關各處室（中心）、局屬各單位要將本部門本單位工作人員，按照統計設計、項目審批、調查對象確定、任務部署、數據采集、數據審核評估、數據管理、數據質量核查、統計執法檢查和統計基層基礎管理十類崗位進行劃分，必要時可以進一步細分崗位，根據不同崗位明確各自具體工作職責范圍，可以一人多崗多職，并逐層逐級明晰責任分工。

（一）統計調查項目申報單位人員應當根據國家統計調查制度，結合我省實際，按規定的工作程序和要求，制定或修訂專業統計調查制度，科學確定調查范圍、調查指標、調查對象、調查時間、調查頻率、調查方法及組織方式等內容。 

（二）統計調查項目審查審批人員應嚴格依法依規審查或者審批地方統計調查項目，按照國家統計局的統一安排部署，對統計制度和地方統計調查項目執行情況開展監督檢查。 

（三）統計基本單位名錄庫管理人員應當做好名錄庫建設、維護與使用管理工作，保障單位基本信息完整和及時更新。調查單位的確定要符合統計調查方案的設計要求。 

（四）統計調查組織實施人員應當按規定布置統計調查任務，告知統計調查對象相關權利和義務，執行具有法定標識的調查項目，負責辦理相關通知、制度等文件的印發，開展業務培訓、指導、宣傳、動員等工作；準確把握統計調查制度，嚴格按照統計調查制度確定調查對象，如實采集、初審、報送調查對象原始數據，做好調查網點的維護、管理。 

（五）數據審核評估人員應當研究和制定數據評估辦法，確保審核評估過程和審核評估結果可追溯、可核查。及時對上報的統計數據進行審核，對數據報送不完整、異常波動、上報后再作修改以及疑似問題數據等，及時進行查詢和核實，并做好查詢核實情況記錄，發現重大數據質量問題，及時向分管領導報告。 

（六）數據管理人員應當研究和制定數據資源管理辦法，確保統計數據資源權力主體明確，采集流程合理，存儲管理安全，訪問控制科學。嚴格執行統計數據資料完整、安全和可查詢等管理目標要求，按照標準化的流程和規定分類、備份或清理統計資料。 

（七）數據質量核查人員應當堅持獨立扎實、客觀公正的原則，不定期抽取一定數量統計調查對象，赴統計調查對象現場，認真核查調查單位的真實性和調查表填報的真實性、準確性、完整性。 

（八）統計執法人員應當依法開展統計執法工作，查處統計違法案件應當做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，適用法律正確，符合法定程序，依法懲治統計造假、弄虛作假行為。 

（九）統計基層基礎管理人員應當負責研究和制定統計基層基礎工作規范化建設標準，按要求做好統計基層基礎建設相關工作。 

第十條  本辦法由江西省統計局負責解釋，自印發之日起施行。