各村（社區）、鎮直單位：

為全面防范化解“人車路企”道路交通安全風險隱患，夯實道路交通安全基礎，預防和減少道路交通事故，根據縣道專委統一部署，羅市鎮道專辦決定自即日起至2023年年底，組織開展落實“三個一律”措施，全面開展道路交通安全風險隱患治理年專項行動。現制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持“安全第一、預防為主”，堅持問題導向，按照“在隱患排查上下功夫、在問題整治上下功夫、在督導檢查上下功夫、在宣傳引導上下功夫”的總要求，以推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型為目標，以深化道路交通事故預防“減量控大”為重點，通過建立風險管控機制，實行“三個一律”措施，全面開展“人車路企”道路交通安全風險隱患排查治理，強基礎、補短板、解難題，實現標準化、規范化、精細化、智能化治理，著力防范化解重大安全風險，預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命財產安全，為推動羅市高質量跨越式發展創造良好的道路交通安全環境。

二、工作目標

通過開展道路交通安全風險隱患排查治理年專項行動，聚焦“人車路企”風險隱患，實行“三個一律”（即：風險運輸企業一律落實責任領導，責任捆綁、倒查追究，限期整改到位；風險車輛、駕駛人一律落實責任人，宣傳教育到位、及時清理違法；風險路段一律落實責任單位，排查問題到位、限期治理到位)，努力實現“高風險駕駛人、車占重點駕駛人、車比例降至15%以內，高風險企業占備案運輸企業比例降至6%以內，高風險路段完成治理不少于60%、設置臨時性防護措施達到100%”的治理目標，實現全鎮2023年道路交通事故死亡人數和較大事故起數同比雙下降10%的工作目標。

三、治理重點

(一）風險駕駛人：違法突出、事故多發的重點車輛駕駛人（持A、B類駕駛證），以及駕駛證被暫扣吊銷、酒駕醉駕毒駕、患有妨礙安全駕駛疾病的機動車駕駛人。

(二)風險車輛：逾期未檢驗未報廢、違法突出、有責任事故的“兩客一危一貨一校”等重點車輛。

(三)風險運輸企業：所屬車輛逾期未檢驗、未報廢車輛數量多、重點違法數量多、有責任事故突出，所屬駕駛人違法突出、事故多發的運輸企業。

(四)風險道路：以國省道、縣鄉道、城市(城鎮）道路三類道路為重點，突出臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口、穿村過鎮等事故多發點段和嚴重交通安全風險路段。

高風險等級“人車路企”按市道專委方案要求，由市道專委進行督辦治理。中風險等級“人車路企”由縣級道專委進行督辦治理。

四、工作措施

聚焦“人車路企”風險隱患，以“三個一律”為抓手，按照“要素精準、定期研判、滾動排查、風險預警、動態治理”的工作方法，推動形成“隱患排查、問題交辦、及時整治、督導檢查、落實到位”的閉環治理工作機制。

(一)全要素排查風險隱患

1.定期數據研判畫像。根據上級大數據平臺，收集統計風險運輸企業和事故多發路口路段、風險車輛，形成問題清單推送至各職能部門，根據縣道專委下發風險隱患清單分發至各成員單位，包干到領導，落實到人員。鎮道專辦將結合本地道路交通違法、事故等特點，每月分析梳理本地“人車路企”風險隱患清單。(責任單位：鎮道專辦牽頭組織開展，各村（社區）)

2.精準治理風險路段。對風險路段，一律落實責任單位，縣、鄉道由鄉道專班落實責任領導，負責道路隱患風險排查。對排查出的道路安全隱患須報鎮道專辦，各村（社區）要以公路安全生命防護工程、公路和城市道路精細化提升行動為載體，按照“先急后緩、先易后難”的原則，落實治理資金，“一處不少”地開展治理，確保全部治理到位。對一時不能及時治理的，要秉持“高效實用”原則，通過拉警戒帶、設置警示樁、堆土石等“短平快”等方式，100%落實臨時防控措施，降低安全風險。隱患整治結果須報鎮道專辦，由鎮道專辦聯合開展評估驗證，形成閉環。(責任單位：鎮道專辦牽頭組織開展，各村（社區））

（二）道路風險實施分級督辦

1.實行“三級督辦”。對排查出的道路交通安全風險隱患，按照其風險程度、整改難度，實施分級、分類梳理匯總，分別形成市、縣、鄉三級督辦“一本賬”，及時報告當地政府，爭取政策和資金支持。對風險程度高、整改難度大的道路隱患，鎮道專辦將推送至縣道專委督辦，每月不少于1處；其次，鎮道專辦督辦，每月不少于2處。對發生道路交通亡人事故且負主要及以上責任的企業，一律由應急部門按照安全生產法追究企業的法律責任。對發生道路交通亡人事故的道路存在道路安全隱患的，未排查出道路隱患的，一律追究排查單位的責任；已排查出道路安全隱患未治理的，一律倒查隱患整治單位的責任。

2.動態跟蹤盯辦。加強統籌協調，動態掌握道路風險隱患治理情況，重點開展“三督促一跟蹤”（督促落實治理措施、督促明確治理時限、督促采取臨時措施，跟蹤治理進展），全力推動存量隱患整改到位、增量隱患動態清零。

(三)強化宣傳警示提示

持續開展“五大曝光”行動，重點曝光一批終身禁駕駕駛人、違法行為突出車輛、事故多發路段、高危風險運輸企業。加強主題宣傳和預警提示，廣泛宣傳安全行車乘車常識，集中曝光易肇事肇禍違法，增強安全意識。及時發布“兩公布一提示”，提前公布轄區危險路段和事故多發點段，引導群眾安全出行。

（四）強化評估驗收考核

按照分類清晰、要素齊全、內容規范、數據標準的要求，建立“人車路企”風險隱患工作臺賬。全年工作成效將納入“平安建設考核”，做到以考促效。鎮應急管理所將定期調度該項工作，將其納入日常工作通報的重要內容，納入2023年安全生產巡查工作的重要內容，納入應急管理考核的重要內容并作為獨立扣分項。

五、工作要求

(一)強化思想認識。實行“三個一律”開展道路交通安全風險隱患排查治理年專項行動，是貫徹黨的二十大精神“堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的工作實踐；是落實各級領導批示指示精神的具體行動；是夯實道路交通安全基礎的治本之策。各村（社區）務必高度重視，提高政治站位，加強組織領導，強力推動實施。要細化專項行動措施，明確重點任務、時序進度、責任分工，實行項目化管理，詳細制定任務單、時間表和路線圖，掛圖作戰、銷號推進、閉環治理。

(二)強化部門協同。道專辦要充分發揮綜合協調機構的作用，各村要按照工作方案的具體要求和部門分工，明確工作職責，加強信息互通，強化工作協調，整合資源力量，形成工作合力。建立健全聯合會商、聯合約談、執法協作、信息共享、線索移送等工作機制，加快形成“人車路企”風險隱患排查治理齊抓共管的良好工作格局。

(三）強化督導檢查。各村（社區）要圍繞專項行動工作內容，突出本地重點，采取針對性措施，加強專項行動情況的跟蹤督查。鎮道專辦將派調專人，每季度開展一次專項交叉檢查，對檢查發現應排未排、應治未治、治理措施落實不到位、推動協調不力、治理進度遲緩的情形，綜合運用限期整改、通報曝光、約談督辦、追責問責等措施，確保如期完成目標任務。

(四)強化信息報送。各村（社區）要及時匯總專項行動開展情況，確定專人負責信息報送工作，每月24日前報送本月工作小結和成效，12月21日前報送工作總結。典型做法和先進經驗隨時報送。

             羅市鎮人民政府辦公室

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