東黨發〔2023〕8號

關于印發《東墾場道路交通安全風險隱患排査

治理年專項行動“三個一律工作方案》的

通  知

 各分場（社區）：

為全面防范化解“人車路企”道路交通安全風險隱患,夯實道路交通安全基礎,預防和減少道路交通事故,根據縣道專委統一部署,東墾場道專辦決定自即日起至2023年年底,組織開展落實“三個一律”措施,全面開展道路交通安全風險隱患治理年專項行動?，F制定工作方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的二十大精神,堅持“人民至上、生命至上”,堅持“安全第一、預防為主”,堅持問題導向,按照“在隱患排查上下功夫、在問題整治上下功夫、在督導檢查上下功夫、在宣傳引導上下功夫”的總要求,以推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型為目標,以深化道路交通事故預防“減量控大”為重點,通過建立風險管控機制,實行“三個一律”措施,全面開展“人車路企”道路交通安全風險隱患排查治理，強基礎、補短板、解難題,實現標準化、規范化、精細化、智能化治理,著力防范化解重大安全風險,預防和減少道路交通事故,保護人民群眾生命財產安全,為推動東墾高質量跨越式發展創造良好的路交通安全環境。

二、工作目標

通過開展道路交通安全風險隱患排查治理年專項行動,聚焦“人車路企”風險隱患,實行“三個一律”(即：風險運輸企業一律落實責任領導，責任捆綁、倒查追究,限期整改到位；風險車輛、駕駛人一律落實責任人,宣傳教育到位、及時清理違法；風險路段一律落實責任單位，排查問題到位、限期治理到位),努力實現“高風險駕駛人、車占重點駕駛人、車比例降至15%以內,高風險企業占備案運輸企業比例降至6%以內,高風險路段完成治理不少于60%、設置臨時性防護措施達到100%”的治理目標,實現全場2023年交通事故死亡人數和較大事故起數同比雙下降10%的工作目標。

三、組織領導

全場道路交通安全風險隱患治理年專項行動由東墾場道專辦組織部署，成立由黨委書記、場長龔新任組長,黨委委員、副場長魏偉偉、上富派出所所長胡家春任第一副組長，上富交警中隊長繆學華及派出所其他成員任領導小組成員到領導小組。

領導小組下設辦公室, 上富交警中隊長繆學華兼任辦公室主任,具體負責專項行動的組織協調和督促檢查,實行“實體化”辦公,細化工作措施,抓好組織實施。

四、治理重點

鄉道專辦各成員單位要依據相關法律法規規定,按照各自職責,依托廳局平臺滾動排查“人車路企”風險隱患,并根據省、市、縣道專委下發的高、中、低風驗名單抓好落實。

（一）風險駕駛人：違法突出、事故多發的重點車輛駕駛人(持A、B類駕駛證),以及駕駛證被暫扣吊銷、酒駕醉駕毒駕、患有妨礙安全駕駛疾病的機動車駕駛人。

(二)風險車輛：逾期未檢驗未報廢、違法突出、有責任事故的“兩客一危一貨一校”等重點年輛。

(三)風險運輸企業：所屬年輛逾期未檢驗、未報廢車輛數量多、重點違法數量多、有責任事故突出,所屬駕駛人違法突出、事故多發的運輸企業。

(四)風險道路：以國省道、縣鄉道、城市(城鎮)道路三類道路為重點,突出臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口、穿村過等事故多發點段和嚴重交通安全風險路段。

高風險等級“人車路企”按市道專委方案要求,由市道專委進行督辦治理。中風險等級“人車路企”由縣級道專委進行督辦治理。

五、工作措施

聚焦“人車路企”風險隱患,以“三個一律”為抓手,按照“要素精準、定期研判、滾動排査、風險預警、動態治理”的工作方法,推動形成“隱患排査、問題交辦、及時整治、督導檢查、落實到位”到閉環治理工作機制。

(一)全要素排查風險隱患

1.定期數據研判畫像。根據上級大數據平合,收集統計風險運輸企業和事故多發路口路段、風險車輛,形成問題清單推送至各職能部門,根據縣道專委下發風險隱患清單分發至各成員單位,包干到領導,落實到人員。鄉道專辦將結合中華人民共和國道路交通安全法、事故等特點,每月分析梳理本地“人車路企”風險隱患清單。

2.滾動排查道路風險。建立完善“聯合排査、會商論證、共同確認”工作機制,分級分類明確風險等級,明確整改措施、整改時限、整改主體和責任人,及時報送鄉道專辦,錄入“道路風險隱患治理系統APP。涉及道路風險隱患認定不一致的，由道專委組織交通運輸、公路、綜合行政執法、住建、公安交警、應急管理部門和專業技術人員實地調研,共同評估安全風險,查準隱惠癥結,確定隱患等級,研究治理措施。

按照“全覆蓋,無死角”要求,參照相關標準規范和技術指南,結合傷亡事故復盤倒査情況,滾動排查道路風險,全面掌握已有“存量”,及時充“增量”。

3.精準治理風險路段。對風險路段,一律落實責任單位，縣鄉道由場道專辦落實責任領導，負責道路隱患風險掛查;上述職能部門要對責任道路開展“全覆蓋、無死角”的道路安全隱患大排查、大整治。對排查出的道路安全隱患須報場道專辦。各分場（社區）要以公路安全生命防護工程,公路和城市道理精細化提升載體,按照“先急后緩、先易后難”的原則,落實治理資金,“一處不少”地開展治理,確保全部治理到位。對一時不能及時治理的,要秉持“高效實用”原則,通過拉警戒帶、設置警示樁、推土石等“短平快”等方式,100%落實臨時防控措施,降低安全風險，隱患整治結果須報場道專辦,由場道專辦聯合開展評估驗收形成閉環。

(二)道路風險實施分級督辦

1.實行“三級督辦”。對排查出的道路交通安全風險隱患，按照其風險程度、整改難度,實施分級，分類整理匯總,分別形成市、縣、鄉三級督辦“一本帳”,及時報告當地政府,爭取政策和資金支持。對風險程度高、整改難度大的道路隱患場道專辦將推送至縣道專委督辦,每月不少于1處；其次,場道專辦督辦,每月不少于2處。對發生道路交通亡人事故且負主要及以上責任的企業,一律由應急部門按照安全生產法追究企業的法律責任。對發生道路交通亡人事故的道路存在道路安全隱患的,未排查出道路隱患的,一律追究排査單位的責任；已排査出道路安全隱患未治理的,一律倒查隱患整治單位的責任。

2.動態跟蹤盯辦。加強統籌協調,動態掌握道路風險隱患治理情況,重點開展“三督促一跟蹤”(督促落實治理措施、督促明確治理時限、督促采取臨時描施,跟蹤治理進展),全力推動存量隱患整改到位、增量隱患動態清零。

(三)強化宣傳警示提示

持續開展“五大曝光”行動,重點曝光一批終身禁駕駕駛人、違法行為突出車輛、事故多發路段、高危風險運輸企業。加強主題宣傳和預警提示,廣泛宣傳安全行車乘車常識,集中曝光易肇事肇禍違法,增強安全意識。及時發布“兩公布一提示”,提前公布轄區危險路段和事故多發點段,引導群眾安全出行。

(四)強化評估驗收考核

按照分類清晰、要素齊全、內容規范、數據標準的要求，建立“人車路企”風鹼隱患工作合賬。縣道專委、場道專辦將定期通過綜合平臺數據分析、核査市、縣級督辦風險隱患路段整改前后圖片和現場實地査,線上線下一體方式，評估考核各地進展及效果,完成風險隱患治理的,予以驗收銷號;符合降級標準的,重新認定風險等級,形成“隱患排査、問題交辦、及時整治、督導檢查、落實到位”的閉環治理工作機制。全年工作成效將納入“平安建設考核”,做到以考促效。場安委會將定期調度該項工作,將其納入日常工作通報的重要內容,納入2023年安全生產巡查工作的重要內容,納入應急管理考核的重要內容并作為獨立扣分項。

六、工作要求

(一)強化思想認識。實行“三個一律”開展道路交通安全風驗隱患排查治理年專項行動,是貫徹黨的二十大精神“堅持安全第一、預防為主,推動公共安全治理模式向事前預防轉型”的工作實踐；是落實各級領導批示指示精神的具體行動;是夯實道路交通安全基礎的治本之策。各分場（社區）務必高度重視,提高政治站位,加組織領導,強力推動實施。要細化專項行動措施,明確重點任務、時序進度、責任分工,實行項目化管理,詳細制定任務單、時間表和路線圖掛圖作戰、銷號推進、閉環治理。

(ニ)強化部門協同。道專辦要充分發揮綜合協調機構的作用,各分場（社區）要按照工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責,加強信息互通,強化工作協調,整合資源力量,形成工作合力、建立健全聯合會商、聯合約談、執法協作、信息共享、線索移送等工作機制,加快形成“人車路企”風險隱患排查治理齊抓共管的良好工作格局。

(三)強化督導檢查。各分場（社區）要圍繞專項行動工作內容,突出本地重點,采取針對性措施,加強專項行動情況的跟蹤督查,市、縣道專委、場道專辦將適時通過明查暗訪、重點抽査等方式組織專項督査。場安委會將抽調專人每季度開展一次專項交叉檢查,對檢查發現應排未排、應治未治、治理措施落實不到位、推動協調不力、治理進度遲緩的情形，綜合運用限期整改、通報曝光、約談督辦、追責問責等措施，確保如期完成目標任務。

(四)強化信息報送。各分場（社區）要及時匯總專項行動開展情況,確定專人負責信息報送工作，每月26日前報送本月工作小結和成效,12月21日前報送工作總結、典型做法和先進經驗隨時報送。

中共奉新縣東風墾殖場委員會