石管發[2023]19號

石溪管委會關于印發《石溪管委會燃氣安全

專項整治工作方案》的通知

各村（社區）、單位：

 為貫徹落實上級關于燃氣安全專項整治工作要求，認真抓好我委燃氣安全生產工作，現將《石溪管委會燃氣安全專項整治工作方案》印發給你們，請按文件要求認真貫徹落實。

奉新縣石溪管理委員會

2023年11月16日

石溪管委會燃氣安全專項整治工作方案

為深刻汲取近年來燃氣安全重特大事故教訓，全面加強轄區燃氣安全風險隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產安全，按照《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》《江西省城鎮燃氣安全專項整治工作方案》《宜春市城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》和《奉新縣城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》有關要求，結合我委實際情況，制定方案如下：

     一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條、省五十條、市七十條、縣七十條措施，全面壓實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，強化從業人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治燃氣安全風險隱患，堅決防范重特大事故發生。完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質量和燃氣本質安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型，加快建立燃氣安全長效機制。

    （二）工作原則

堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產安全為根本，聚焦企業經營、生產充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通使用、監管執法等各環節，緊盯餐飲企業等人員密集場所燃氣安全風險隱患，采取精準嚴格有力的措施集中攻堅，守牢安全發展底線。

堅持系統治理、全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產相關責任，建立常態化聯合監管機制，加大執法力度，消除監管空白，形成監管合力。落實落細各項措施和工作責任，全面排查整治各類風險隱患，切實提高排查整治質量，堅決遏制重特大事故發生。

（三）工作目標

2023年10月至12月，用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治轄區內燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業等重點行業及人員密集場所燃氣安全突出風險隱患；到2024年6月底，再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”全面完成對排查出風險隱患的整治，構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，提升本質安全水平，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。

    二、重點任務

   （一）著力排查整治“問題設備”

1.對使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時制止并移送市場監管部門，由其對生產、流通進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。2.對未使用管道燃氣的餐飲企業等用戶進行戶內燃氣設施定期安全檢查，告知用戶不得擅自改裝戶內燃氣設施、不得在同一房間內使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，依法責令限期改正，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰。3.對非法經營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關人員刑事責任。對典型案件要及時曝光，強化執法震懾。

   （二）著力排查整治“問題環境”

1.對餐飲企業未落實消防安全責任制，未按規定組織對從業人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。2.對餐飲企業連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，未使用燃氣專用金屬波紋軟管的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。3.對餐飲企業等人員密集場所未規范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節嚴重的，依法從嚴從重處罰。

   （三）著力排查整治燃氣安全監管執法環節突出問題

1.對餐飲企業建立安全生產管理制度，對從業人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況，加強督促指導，發現的相關問題線索及時移交有關監管和執法部門。            

2.對“九小場所”中餐飲企業的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，定期進行用氣安全隱患排查整治，特別是要對燃氣報警裝置安裝使用情況進行排查并形成臺賬，確保規范化安裝和使用到位。

    三、綜合施策提升本質安全水平

1.推動落實企業責任、崗位責任。指導督促餐飲企業貫徹執行安全生產法律法規，落實安全生產主體責任和關鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業加強安全管理，落實安全防范措施。

2.推進燃氣安全監管智能化建設。建立液化石油氣配送信息系統，對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍，實現定位監管。

3.加強燃氣安全宣傳教育。充分利用會議、海報、廣播、微信群、電子屏等宣傳媒介加強燃氣使用安全宣傳報道。廣泛開展燃氣安全等法律法規、常識知識、案例警示等內容的宣傳教育。增強燃氣經營企業和從業人員的安全生產意識。

     四、工作安排

（一）集中攻堅階段（2023年10月至12月）。在縣安委會組織實施的重大事故隱患專項排查整治2023行動基礎上，對我委燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風險隱患。

1.排查方式。加強統籌協調，建立工作機制，圍繞重點任務，組織管委會、村干部、派出所民警等協調聯動開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業正常經營。督促相關經營者對照專項整治任務和要求，自查自改燃氣安全風險隱患。要加強全社會共同監督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業員工舉報身邊的燃氣安全風險，查實重獎。

2.建立臺賬。建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時限，限期辦結、動態清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。

3.加快整治。對發現的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風險隱患上升為安全事故；經排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數清、控風險、消隱患。

4.嚴格執法。對排查整治中發現的違法違規問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴從重處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光一批典型執法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為的高壓態勢。

   （二）全面鞏固提升階段（2024年1月至2024年6月）。

1.盯牢風險隱患整改。全面完成排查出安全隱患的整治，及時開展“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴控新增安全隱患。

2.開展燃氣、燃氣具專項整頓。針對集中攻堅排查出的“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具方面存在的普遍性突出問題，開展專題治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

（三）建立長效機制階段（2024年7月至2025年底）。深入剖析燃氣安全隱患產生的深層次原因，認真總結推廣專項整治中行之有效的經驗做法，建立上下聯動、多方協同、精細推進、狠抓落實的工作體系，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續提升城鎮燃氣本質安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養，推動城鎮燃氣安全治理模式向事前預防轉型，基本建立燃氣安全管理長效機制。

    五、保障措施

1.加強組織領導。成立由黨委書記為組長的燃氣安全專項整治工作專班（以下簡稱工作專班），在石溪黨委領導下，負責統籌協調各有關部門實施專項整治工作，及時協調解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。

2.壓實責任。黨政主要負責人親自部署、狠抓落實。各村集中傳達上級精神。明確各有關部門、村（社區）職責分工，制定工作規則、責任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責任懸空。