各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場(chǎng)、管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣委68次常委會(huì)會(huì)議、縣政府第39次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《奉新縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指導(dǎo)意見（試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                  2024年11月12日

    （此件主動(dòng)公開）

奉新縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指導(dǎo)意見（試行)

第一章  總    則

第一條【目的】為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)奉新縣鄉(xiāng)村振興，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條【定義】本指導(dǎo)意見所指鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，是指位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的用地，土地用途可為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地等，但不得用于商品住宅、公寓等房地產(chǎn)開發(fā)。

本指導(dǎo)意見中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織特指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條【適用范圍】在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法辦理鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的申請(qǐng)審查、用地報(bào)批與批準(zhǔn)使用、確權(quán)登記、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收、用地監(jiān)管等行政行為及土地收益二次分配管理，適用于本指導(dǎo)意見。

第四條【土地利用原則】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，應(yīng)堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的原則，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和用途管制以及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等要求，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌使用農(nóng)村集體所有的存量和增量建設(shè)用地。

第五條【部門職責(zé)分工】

縣自然資源局：負(fù)責(zé)用地報(bào)批與批準(zhǔn)使用、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)、用地監(jiān)管、規(guī)劃巡查等，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)備案。

縣住建局：負(fù)責(zé)核發(fā)建筑工程施工證（含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、消防竣工驗(yàn)收或備案抽查和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理等。

其他相關(guān)部門：涉及財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門的事項(xiàng)，各自負(fù)責(zé)本部門職責(zé)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）：負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地申請(qǐng)初審、組織土地現(xiàn)狀調(diào)查、用地補(bǔ)償監(jiān)管；協(xié)助土地二次收益分配監(jiān)管、用地及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移監(jiān)管、規(guī)劃巡查等。

第二章  用地前期工作

第六條【規(guī)劃編制及要求】村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）應(yīng)統(tǒng)籌考慮，按需編制，分類推進(jìn)，編制或調(diào)整的村莊規(guī)劃應(yīng)達(dá)到可出具主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的深度要求，并報(bào)縣人民政府審批。對(duì)于暫無村莊規(guī)劃編制需求和條件的村莊，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中，以行政村為單元編制村莊規(guī)劃通則；對(duì)于確有需求且未編制村莊規(guī)劃通則的，可編制實(shí)用性村莊規(guī)劃；對(duì)于已經(jīng)編制村莊規(guī)劃但不滿足村莊發(fā)展要求的，啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整，并報(bào)縣人民政府審批。

第七條【申請(qǐng)主體及程序】用地申請(qǐng)主體以涉及用地所在地的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)。

用地申請(qǐng)主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）提出申請(qǐng)，按屬地管理原則，經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）初審、縣自然資源局審查后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條【申請(qǐng)材料】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）提出申請(qǐng)，應(yīng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人身份證明材料；

（二）集體土地所有權(quán)權(quán)屬證明材料；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地申請(qǐng)報(bào)告；

（四）申請(qǐng)用地的集體經(jīng)濟(jì)組織民主決議材料(經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表討論同意);

（五）涉及用地的組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)委托書；

（六）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地范圍紅線。

第九條【用地申請(qǐng)審查】鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的材料進(jìn)行初審，出具初審合格意見后，提交至縣自然資源局。

縣自然資源局重點(diǎn)審查用地申請(qǐng)主體是否符合用地資格條件，用地是否完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、是否涉及新增建設(shè)用地、是否符合國土空間規(guī)劃。是否滿足節(jié)約集約用地要求、是否涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等情況；涉及其他部門的審查事項(xiàng)，由其他部門參照職責(zé)分工負(fù)責(zé)審查。

用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向縣發(fā)改部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，待立項(xiàng)批復(fù)后，縣自然資源局組織辦理用地手續(xù)。

第三章  用地報(bào)批與批準(zhǔn)使用

第十條【用地報(bào)批】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣人民政府做好建設(shè)用地組卷，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地原則，盡量少占或不占用耕地，確需占用的，必須嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求。

第十一條【土地現(xiàn)狀調(diào)查】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）提出土地現(xiàn)狀調(diào)查申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）組織開展涉及土地的位置、權(quán)屬、地類、面積及農(nóng)村村民住宅、地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果經(jīng)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)后，在土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）、村、村民小組范圍內(nèi)公示。公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

第十二條【用地補(bǔ)償內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地涉及使用農(nóng)村集體土地的，用地主體應(yīng)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果對(duì)占用的土地用益物權(quán)及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物、青苗等進(jìn)行補(bǔ)償，簽訂補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)行公告，如有需要，可進(jìn)行公證。

對(duì)于涉及農(nóng)村集體土地用益物權(quán)及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

涉及集體土地用益物權(quán)的補(bǔ)償，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到補(bǔ)償費(fèi)之日起三十日內(nèi)制定分配使用方案，并進(jìn)行公示；涉及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償，則全部支付給所有權(quán)人，并簽字確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)集體土地和農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償工作做好檔案管理。

第十三條【批準(zhǔn)使用流程】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地應(yīng)按照下列流程批準(zhǔn)使用：

（一）申請(qǐng)。縣自然資源局編制農(nóng)村集體建設(shè)用地批準(zhǔn)使用方案，隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）的請(qǐng)示一并報(bào)送縣人民政府。批準(zhǔn)使用方案應(yīng)當(dāng)載明宗地的界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、批準(zhǔn)方式等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件應(yīng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中村莊規(guī)劃通則出具。用地預(yù)審與選址意見書明確的規(guī)劃要求達(dá)到規(guī)劃條件深度的，可作為規(guī)劃條件使用。

（二）審議。由縣人民政府組織召開集體會(huì)議研究審議，決定是否同意批準(zhǔn)使用。

（三）批準(zhǔn)使用。經(jīng)審議通過后，由縣自然資源局根據(jù)縣人民政府同意批準(zhǔn)使用的文件，采用批準(zhǔn)撥用等方式依法依規(guī)辦理。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等成本費(fèi)用的，用地主體應(yīng)在縣人民政府作出用地批準(zhǔn)后五個(gè)工作日內(nèi)繳清相關(guān)費(fèi)用，再辦理規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）公示。土地批準(zhǔn)結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)目所在地公共場(chǎng)所進(jìn)行張貼公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第四章  確權(quán)登記

第十四條【集體建設(shè)用地使用權(quán)首次登記】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)后，可前往縣政務(wù)服務(wù)大廳窗口（以下簡(jiǎn)稱“大廳窗口”）辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。

申請(qǐng)首次登記，應(yīng)提交下列材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）縣人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來源材料；

（四）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)

不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料；

（五）其他必要材料。

第十五條【集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記】集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）提出申請(qǐng)，經(jīng)自然資源局審查、縣人民政府批準(zhǔn)后，當(dāng)事人可以向大廳窗口申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)提交下列材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）合作協(xié)議或合同等集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的材料；

（五）本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的材料；

（六）縣人民政府批準(zhǔn)文件（文件應(yīng)包含同意農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)等內(nèi)容）;

（七）依法需要繳納稅費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提交稅費(fèi)繳納憑證；

（八）其他必要材料。

因企業(yè)兼并、合并、破產(chǎn)等原因?qū)е录w建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，需提交企業(yè)兼并、合并、破產(chǎn)的材料，集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移材料及縣人民政府的批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

第十六條【集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)首次登記】

地上建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，可前往大廳窗口依法申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，應(yīng)提交下列材料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（四）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；

（五）權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料；

（六）建設(shè)工程已竣工的材料；

（七）其他必要材料。

涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的其他登記類型，參照《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范》《江西省不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料清單（2022版）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可辦理

第十七條【辦理要求】在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村地區(qū)，使用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地興辦企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)的，含新建、擴(kuò)建、改建，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第十八條【申請(qǐng)材料】申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，須提交下列材料：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)審批表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）土地使用證明材料（集體建設(shè)用地使用權(quán)證書、用地批復(fù)文件等）;

（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)村小組公示五日無異議）;

（五）1:500或1:1000的含項(xiàng)目用地范圍的地形圖；

（六）經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論同意、村委會(huì)簽署的同意使用本村集體土地實(shí)施建設(shè)的意見。涉及使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）集體土地的，須土地所有權(quán)人出具同意使用土地實(shí)施建設(shè)的意見；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）審核意見；

（八）其他相關(guān)材料。

第十九條【審批流程】辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理。建設(shè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）提出申請(qǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）接收材料進(jìn)行初審，確定申請(qǐng)材料是否齊全、形式是否符合要求，作出受理、不予受理或補(bǔ)正告知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)，將初審意見及申報(bào)材料報(bào)大廳窗口。

（二）審查。大廳窗口收件后，縣自然資源局對(duì)建設(shè)單位提供的材料，按照以下要求進(jìn)行審查：

1.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案是否與建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件中的建設(shè)規(guī)模一致，是否符合國土空間規(guī)劃要求；

2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度和要求是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)貌、風(fēng)格是否符合本地特點(diǎn)及相關(guān)要求；

3.項(xiàng)目用地界址、地類、面積是否屬實(shí)且清晰、權(quán)屬無爭(zhēng)議；

4.相關(guān)部門的一致性意見，利害關(guān)系人的合理意見。

（三）批準(zhǔn)決定。經(jīng)審查，申請(qǐng)人符合許可條件的，作出準(zhǔn)予規(guī)劃許可決定，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;作出不予規(guī)劃許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

第六章  建筑工程施工許可辦理

第二十條【辦理要求】使用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，向縣住建局申請(qǐng)辦理施工許可證（含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）。

自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建辦市函〔2020〕593號(hào)發(fā)布之日起，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

第二十一條【申請(qǐng)材料】建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可時(shí)，須提交下列材料：

（一）建筑工程施工許可申請(qǐng)表；

（二）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（集體建設(shè)用地使用權(quán)證書、用地批復(fù)文件等）;

（三）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；

（四）中標(biāo)通知書或直接發(fā)包告知書、最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件（或標(biāo)底）、施工合同（需約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃）、監(jiān)理合同（需監(jiān)理的項(xiàng)目則提供）；

（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人簽署的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

（六）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

（七）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；

（八）現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘意見。施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見原件（施工場(chǎng)地已基本具備交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)需要；有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件核驗(yàn)的內(nèi)容）;

（九）施工組織設(shè)計(jì)（需監(jiān)理的項(xiàng)目，由總監(jiān)理工程師簽署審查意見）;

（十）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（十一）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書；

（十二）甲乙雙方農(nóng)民工工資保證金繳納證明；

（十三）建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。

第二十二條【審批流程】辦理建筑工程施工規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)受理。建設(shè)單位到大廳窗口，填寫《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》并提出申請(qǐng)。

（二）審查核發(fā)。大廳窗口在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

第七章  建設(shè)工程竣工驗(yàn)收

第二十三條【驗(yàn)收要求】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，由縣住建、自然資源、行政審批、發(fā)改委，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）等部門按照職責(zé)分工，做好驗(yàn)收工作。

第二十四條【驗(yàn)收事項(xiàng)】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)包括土地核驗(yàn)與規(guī)劃條件核實(shí)、消防竣工驗(yàn)收或備案抽查、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等。

第二十五條【驗(yàn)收流程】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)工程竣工后，辦理竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理。建設(shè)工程具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位向大廳窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）資料核驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。大廳窗口收到申報(bào)材料后，當(dāng)日將申報(bào)材料分發(fā)到各參驗(yàn)單位進(jìn)行資料審查，并在三個(gè)工作日內(nèi)向大廳窗口反饋審查意見。大廳窗口在收齊審查意見后于當(dāng)日將受理決定書、一次性補(bǔ)正告知單或不予受理告知書統(tǒng)一反饋給建設(shè)單位。各參驗(yàn)單位收到大廳窗口受理決定后，按驗(yàn)收時(shí)間到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（三）驗(yàn)收反饋。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)束后，各參驗(yàn)部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出驗(yàn)收監(jiān)督意見并向大廳窗口反饋，驗(yàn)收意見分為合格和整改兩種。收到各參驗(yàn)部門驗(yàn)收合格意見后，大廳窗口在一個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書，作為聯(lián)合驗(yàn)收合格的統(tǒng)一確認(rèn)文件，反饋給建設(shè)單位。

第八章  土地收益二次分配

第二十六條【土地收益】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的，鼓勵(lì)探索多種合作方式獲取土地收益。

第二十七條【分配原則】在依法依規(guī)的前提下，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地收益進(jìn)行分配使用，應(yīng)堅(jiān)持如下原則：

（一）堅(jiān)持民主決策原則。充分尊重人民群眾意愿，公平合理制定分配使用方案。方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

（二）兼顧各方利益原則。收益分配使用必須兼顧各方利益，合理分配，不得損害婦女、兒童以及其他弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（三）分配與積累并重原則。科學(xué)分配使用土地收益，恰當(dāng)處理分配與積累之間的關(guān)系，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展后勁和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障集體經(jīng)濟(jì)組織長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持信息公開原則。確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開，土地收益的分配使用主動(dòng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示公開，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十八條【分配方式】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益分配方式，可用于投資興辦企業(yè)或繼續(xù)入股合作擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益福利事業(yè)、部分合理的農(nóng)村集體辦公等開支。各地可結(jié)合自身實(shí)際情況，依法依規(guī)制定土地收益分配使用方案。

第九章 監(jiān)督監(jiān)管

第二十九條【合同履約監(jiān)管】  集體建設(shè)用地入股、聯(lián)營雙方應(yīng)當(dāng)按照合作協(xié)議或合同約定，及時(shí)支付土地收益和提供土地。涉及違約的，違約方應(yīng)按合作協(xié)議或合同約定履行違約責(zé)任。

第三十條【土地收益監(jiān)管】農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將村民會(huì)議決議，合作協(xié)議或合同，用地補(bǔ)償及收益分配方案、收支明細(xì)等材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)村集體會(huì)議決議、合作協(xié)議或合同簽訂、用地補(bǔ)償及收益分配使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第三十一條【土地利用監(jiān)管】自然資源部門應(yīng)聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)已批準(zhǔn)使用的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地項(xiàng)目進(jìn)行定期核查和不定期抽查。及時(shí)糾正土地閑置、與原產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃不符、更改土地用途等問題，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處和限期整改。

第三十二條【規(guī)劃巡查】鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出現(xiàn)場(chǎng)放線申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)放線合格后方可施工。未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、管委會(huì)）依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法依規(guī)拆除。

第十章  附   則

第三十三條本指導(dǎo)意見由縣自然資源局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條待集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策全面實(shí)施后，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，建設(shè)單位可以出讓、出租等方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得用地批復(fù)、許可及驗(yàn)收的，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并將其納入社會(huì)信用體系黑名單；涉及違法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十六條本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，試行期兩年。國家、省、市出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。