各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場(chǎng)、管委會(huì)，縣政府各部門：

經(jīng)十七屆縣政府第28次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基本措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年11月21日

   （此件主動(dòng)公開）

進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基本措施

為全面貫徹黨的二十大精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等精神，抓實(shí)2023年縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。根據(jù)《宜春市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干措施的通知》（宜府辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）文件精神，現(xiàn)制定如下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)措施。

一、落實(shí)助企紓困政策，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）推進(jìn)穩(wěn)崗返還政策落地。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)參保企業(yè)2022年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還（裁員率等于上年度新增實(shí)際領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)除以上年度月均參保人數(shù)的百分比）。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。大型企業(yè)的劃定按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施。穩(wěn)崗返還資金的審核發(fā)放程序和其他申領(lǐng)條件繼續(xù)按《江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作的通知》（贛人社字〔2017〕399號(hào)）《江西省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》（贛人社發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，并按照“免申即享”模式經(jīng)辦。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、技能培訓(xùn)、場(chǎng)地支持等扶持政策，多渠道引導(dǎo)和支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的在校生及離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，吸納1人以上新增就業(yè)人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的每增加1人給予1000元補(bǔ)貼，最高不超過(guò)25000元；對(duì)吸納就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的再給予每人1500元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼同一用人單位只能申請(qǐng)一次。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，支持高層次人才產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)。上述政策實(shí)施時(shí)間為2023年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心）

（三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)融資需求和特點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策性貸款及“人才擔(dān)保”“職業(yè)農(nóng)民貸”“巾幗貸”“青創(chuàng)貸”等各類特色信貸產(chǎn)品對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體的融資支持力度，重點(diǎn)支持涉農(nóng)、中小微、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好的市場(chǎng)主體穩(wěn)崗就業(yè)。對(duì)穩(wěn)崗率達(dá)到95%以上、有擴(kuò)崗需求的企業(yè)，貸款利率原則上不得高于全省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，對(duì)持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴(kuò)崗工作成效突出的企業(yè)，適當(dāng)加大貸款利率優(yōu)惠力度。（責(zé)任單位：縣人社局、縣金融服務(wù)中心）

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持。繼續(xù)將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底。圍繞全縣“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，積極梳理本地帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，加強(qiáng)企業(yè)用工需求日常監(jiān)測(cè)分析，有針對(duì)性開展惠企政策兌現(xiàn)、崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗等服務(wù)。完善重點(diǎn)企業(yè)用工保障機(jī)制，每月定期梳理企業(yè)用工需求，加密重點(diǎn)企業(yè)線上線下專場(chǎng)招聘活動(dòng)頻次，保障企業(yè)階段性需求。對(duì)用工需求量較大的企業(yè)，落實(shí)“一企一策”幫扶，通過(guò)專題研究、專班服務(wù)、專窗對(duì)接、專欄發(fā)布、專場(chǎng)招聘等方式，統(tǒng)籌做好保障重點(diǎn)企業(yè)用工和促進(jìn)就業(yè)工作。充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套企業(yè)，在完善產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。大力實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，積極組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，嚴(yán)格按照政策落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒偷鼐蜆I(yè)增收。（責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)改委、縣工信局）

（五）提升職業(yè)技能增強(qiáng)就業(yè)能力。聚焦我縣鋰電、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需緊缺職業(yè)，深化校企合作，加強(qiáng)奉新縣技工學(xué)校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，開展定制化技能人才培養(yǎng)。支持符合條件的企業(yè)聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校開展各類技能培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的整體技能水平。充分用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。全面推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)更多在職人員、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、殘疾人等群體獲得職業(yè)技能等級(jí)證書。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次，同一工種同一等級(jí)證書只能享受一次；符合條件的人員應(yīng)在證書核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)申報(bào)，逾期不予受理；加強(qiáng)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的審核比對(duì)，技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、審核發(fā)放程序和其他申領(lǐng)條件按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。上述政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

二、多措并舉拓寬渠道，保障重點(diǎn)群體就業(yè)

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納青年就業(yè)。2023年1月1日起，對(duì)新招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)符合條件的畢業(yè)學(xué)年困難高校畢業(yè)生給予每人1000元的一次性求職補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，與其簽訂勞動(dòng)合同并在政策執(zhí)行期內(nèi)（2023年6月25日至2023年12月31日）為其繳納1個(gè)月以上（含1個(gè)月）的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且審核時(shí)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)處于正常參保繳費(fèi)狀態(tài)的企業(yè)，采取“免申即享”與自行申請(qǐng)相結(jié)合的經(jīng)辦模式，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。不區(qū)分以往年度是否就業(yè)參保。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不能重復(fù)享受，同一人員年度內(nèi)不能重復(fù)享受，代發(fā)放工資或代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的第三方單位（非實(shí)際用工單位）不在補(bǔ)貼、補(bǔ)助范圍之內(nèi)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（七）積極引導(dǎo)基層就業(yè)。按要求開展好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘工作，穩(wěn)定“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。結(jié)合基層治理、鄉(xiāng)村振興，積極開發(fā)勞動(dòng)社保、社區(qū)管理服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、司法輔助、中小企業(yè)服務(wù)等基層就業(yè)崗位。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺，要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量崗位專門招用高校畢業(yè)生。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。（責(zé)任單位：、縣人社局、縣委編辦、縣教體局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)）

（八）支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。充分挖掘國(guó)有企業(yè)用人潛力，本年度新招聘崗位盡量面向高校畢業(yè)生開放，并通過(guò)奉新就業(yè)網(wǎng)、縣國(guó)資國(guó)企人才招聘平臺(tái)等渠道公開發(fā)布。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（九）實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，募集不少于300個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，對(duì)吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位給予我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，用于支付見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)、辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對(duì)見(jiàn)習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對(duì)當(dāng)年見(jiàn)習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%。在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)，見(jiàn)習(xí)單位在2023年12月31日前與見(jiàn)習(xí)人員簽訂1年及以上勞動(dòng)合同且見(jiàn)習(xí)期滿1個(gè)月但未滿約定期限的，給予見(jiàn)習(xí)單位剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣科技局、縣工信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)）

（十）加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶。將長(zhǎng)期失業(yè)人員納入就業(yè)困難人員援助范圍。根據(jù)失業(yè)人員、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體的個(gè)人能力和服務(wù)訴求，繼續(xù)推行服務(wù)對(duì)象分類別、就業(yè)難度分等級(jí)、服務(wù)流程分步驟、服務(wù)項(xiàng)目分維度、服務(wù)主體分層級(jí)的“‘五分’+‘一對(duì)一’”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)模式，強(qiáng)化信息精準(zhǔn)推送、供需精準(zhǔn)對(duì)接，并向有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，至少提供1次政策宣講、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次職業(yè)介紹；對(duì)有培訓(xùn)需求的，至少提供1次職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)靈活就業(yè)公益性崗位暫行管理辦法，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，加大公益性崗位安置力度，并按規(guī)定落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼政策，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的用工單位，分別按照每人1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。上述政策實(shí)施時(shí)間為2023年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)）

三、加強(qiáng)政策傾斜支持，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（十一）支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極支持各類社會(huì)資本建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，接受專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極落實(shí)和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為高校畢業(yè)生提供低成本場(chǎng)地支持和“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)載體原則上安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。對(duì)符合條件的新入駐實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其每月實(shí)際費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，每個(gè)入駐實(shí)體每季最高補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)已進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，分別按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、縣科技局、縣財(cái)政局）

（十二）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放模式，對(duì)2023年新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等6類群體的，其原需個(gè)人承擔(dān)利息部分全部予以免除，其他群體原需個(gè)人承擔(dān)利息部分的50%予以免除。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可向放款銀行申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年。上述政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擴(kuò)崗，對(duì)在此3類行業(yè)企業(yè)新創(chuàng)業(yè)且信用良好的創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在20萬(wàn)元以內(nèi)免除反擔(dān)保要求；對(duì)30萬(wàn)元以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全面實(shí)施兩級(jí)簡(jiǎn)易審批制度，充分發(fā)揮基層人社平臺(tái)作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，縮短受理審批時(shí)限；暢通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“無(wú)還本續(xù)貸”辦理通道，提前15個(gè)工作日完成續(xù)貸審批手續(xù)。建立逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，進(jìn)一步健全呆賬核銷機(jī)制。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及6類重點(diǎn)群體外的其他群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政府貼息力度。2023年，力爭(zhēng)新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元以上。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

四、加大精準(zhǔn)幫扶力度，兜牢基本民生底線

（十三）保障就業(yè)困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣發(fā)改委）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定

（十四）壓實(shí)各部門責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用。發(fā)展改革部門要完善就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控機(jī)制，將穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。稅務(wù)部門要全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，要精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體，支持企業(yè)發(fā)展。退役軍人事務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，要立足職能職責(zé)，組織開展更多穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十五）打造高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。深入推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，完善高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能。以打造零工驛站為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為求職者提供專業(yè)化、多樣化、便民化的就業(yè)服務(wù)。2023年，在全縣建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）19個(gè)，“就業(yè)驛站（零工驛站）”2個(gè)以上。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展通道。（責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局）

（十六）積極推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造建設(shè)奉新縣人力資源市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)入駐，努力提升全縣人力資源調(diào)配和輸送能力。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，積極組織服務(wù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，建立健全“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工服務(wù)機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)或引進(jìn)“數(shù)字零工驛站”等零工平臺(tái)，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，開展各類線上線下求職招聘服務(wù)活動(dòng)，滿足各類求職者就業(yè)擇業(yè)需求。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

（十七）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)分析。進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完善就業(yè)形勢(shì)定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。推動(dòng)各單位就業(yè)信息數(shù)據(jù)整合共享，提高工作協(xié)同性。建立健全就業(yè)調(diào)查工作機(jī)制，定期做好常住人口的各類就業(yè)狀況調(diào)查摸排和勞動(dòng)力地圖動(dòng)態(tài)更新，準(zhǔn)確掌握區(qū)域勞動(dòng)力就業(yè)狀況。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、失業(yè)登記和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情況監(jiān)測(cè)，加密監(jiān)測(cè)頻率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)。充分研判國(guó)內(nèi)外各類因素對(duì)就業(yè)工作的影響，加強(qiáng)崗位儲(chǔ)備和方案應(yīng)對(duì)。對(duì)于規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，第一時(shí)間做好處置工作。（責(zé)任單位：縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局）

（十八）強(qiáng)化資金要素保障。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和工作目標(biāo)，統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)支持政策和服務(wù)資源，加大資金和基層服務(wù)力量的投入，原則上地方政府配套就業(yè)補(bǔ)助資金不低于20%。財(cái)政、人社部門要強(qiáng)化各類用于促進(jìn)就業(yè)資金的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高使用效益。對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金支出使用進(jìn)度，要定期進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，年底結(jié)余率不得超過(guò)15%。積極盤點(diǎn)核查2021年以來(lái)就業(yè)政策落實(shí)進(jìn)度，重點(diǎn)看是否存在申請(qǐng)后超期未受理、受理后超期未審核、審核后超期未撥付等問(wèn)題，優(yōu)先保障中央確定的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先落實(shí)困難人員的兜底線政策。對(duì)政策未落實(shí)、補(bǔ)貼到位慢的問(wèn)題限期整改。圍繞就業(yè)資金保障重點(diǎn)，堅(jiān)持惠企利民導(dǎo)向，不斷完善就業(yè)補(bǔ)助資金分配管理，同時(shí)，切實(shí)做好基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中人員配備、能力提升所需的經(jīng)費(fèi)保障，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局）

（十九）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化本通知明確的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)一政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限。大力推廣“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼納入范圍，按月開展數(shù)據(jù)比對(duì)，主動(dòng)向符合條件的推送政策內(nèi)容，加快審核發(fā)放。充分運(yùn)用人力資源地圖大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全求職對(duì)象個(gè)人“求職檔案”，準(zhǔn)確摸清務(wù)工就業(yè)需求。創(chuàng)新招聘模式，積極開展“人才夜市”專場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位2000個(gè)以上。大力開展直播帶崗線上招聘、組織開展高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，有針對(duì)性“下沉”到勞動(dòng)力密集鄉(xiāng)村舉辦“送崗位、送技能、送信息”活動(dòng)等，服務(wù)保障企業(yè)用工。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十）加強(qiáng)典型激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)。積極組織進(jìn)企業(yè)宣講活動(dòng)，將重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工保障范圍，打包落實(shí)政策。啟動(dòng)“就業(yè)政策在身邊”宣傳，分群體分類別發(fā)布政策清單，逐項(xiàng)開展“看得懂、算得清、辦得明”政策宣傳解讀，講清楚政策內(nèi)容、享受條件、經(jīng)辦流程、申領(lǐng)渠道等要素。積極選樹促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物，開展表彰激勵(lì)。做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）