柳溪鄉(xiāng)2023年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為認(rèn)真做好2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際，特制定本防治方案。

一、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害情況

根據(jù)1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)，查明我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45個(gè)，其中列入省、市、縣監(jiān)管的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)45個(gè)。按災(zāi)害類型分：滑坡34個(gè)、崩塌11個(gè)、泥石流0個(gè)；按險(xiǎn)情等級(jí)分：大型0個(gè)、中型0個(gè)，小型45個(gè)；按預(yù)警級(jí)別分：縣級(jí)45個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)0個(gè)。

二、2023年汛期降水和地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2023全縣氣溫偏高，雨量略偏少。春播期天氣屬正常或略偏好年份，有輕度春寒；主汛期（4－6月）平均雨量全縣偏少1-2成，約為600-700毫米（多年均值為746毫米），降雨時(shí)空分布不均，部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇。汛期結(jié)束期全縣接近常年，在7月上旬中期；伏秋期（7-9月）平均雨量接近常年或略偏少，氣溫略偏高，盛夏高溫日數(shù)略偏多，部分地區(qū)有階段性干旱發(fā)生。

2.地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

受春季雨期的影響，預(yù)計(jì)2023年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生范圍和強(qiáng)度與往年相當(dāng)，除持續(xù)降雨和突發(fā)強(qiáng)暴雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害外，主要還有房屋、工程切坡建設(shè)破壞巖土層平衡、礦山開采破碎山體、堆積尾礦尾渣誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等因素，預(yù)測(cè)容易導(dǎo)致引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。各村各部門務(wù)必高度警惕，重視防治。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。各村是地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，村支部和村委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村地質(zhì)災(zāi)害主要責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),要?jiǎng)?wù)必認(rèn)真組織和扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和群防群測(cè)員，確保本轄區(qū)內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害傷亡事故發(fā)生。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)分片包干制度，各掛點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室負(fù)責(zé)到掛點(diǎn)村進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和檢查，督促各村做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各村和有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，要按照高標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的建設(shè)要求，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、群測(cè)群防，合理避讓，重點(diǎn)治理”的原則，全面部署，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防范意識(shí)，確保防治工作萬(wàn)無(wú)一失。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)要成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查排查，核實(shí)危險(xiǎn)區(qū)域位置類型、規(guī)模、成因及危害情況。要根據(jù)調(diào)查情況和本方案，編制轄區(qū)內(nèi)的防治方案，劃定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和重點(diǎn)隱患災(zāi)害和危險(xiǎn)區(qū)域，并進(jìn)行公示，提出防治措施，落實(shí)防治責(zé)任。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上要定人員、定崗位、定責(zé)任、定任務(wù)。汛期要確保“三到”：領(lǐng)導(dǎo)到職、人員到崗、工作到位。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行排查和巡查，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告、處置。確保無(wú)人員傷亡，把災(zāi)害損失降到最低程度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。各村要把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到組以及受威脅的村民群眾，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要將地質(zhì)災(zāi)害“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)到群眾手中，向群眾耐心細(xì)致解釋地質(zhì)災(zāi)害危害性和嚴(yán)重性。落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員，確保每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有人監(jiān)測(cè)、有人巡查、有人預(yù)警。

1.要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)重要區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)防護(hù)區(qū)，明確各危險(xiǎn)區(qū)域的責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人，記錄數(shù)據(jù)和掌控險(xiǎn)情變化。監(jiān)測(cè)完成后，將結(jié)果記錄在冊(cè)，留存建檔。

2.要加強(qiáng)巡排查。各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和群測(cè)群防員要不定期對(duì)易發(fā)防護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡檢排查，做到“雨天天天查、晴天每周查”，并將巡查排查情況記錄在冊(cè)，做到有據(jù)可查。在巡查排查過(guò)程中，一量發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情要立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移人員并采取臨時(shí)應(yīng)急措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人民政府、應(yīng)急管理局和自然資源局報(bào)告。

（三）加強(qiáng)預(yù)防，堅(jiān)持預(yù)警預(yù)報(bào)制度。

1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)植被、裂縫填埋、地表排水、水改旱作、削方減載、坡面防護(hù)、支擋、搬遷避讓等防治措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，凡有條件避讓的，盡快落實(shí)避讓措施。暫不具備條件治理的要采取簡(jiǎn)易應(yīng)急工程措施，進(jìn)行治理、防范、遏止減緩險(xiǎn)情。

2.地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由弱到強(qiáng)分為四級(jí)（藍(lán)色）、三級(jí)（黃色）、二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）。

紅色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)很高；

橙色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)高；

黃色預(yù)警：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高；

藍(lán)色預(yù)警：有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的一定風(fēng)險(xiǎn)。

3.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情預(yù)警響應(yīng)情況。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時(shí)集中出現(xiàn)多個(gè)大型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：出現(xiàn)大型地質(zhì)實(shí)害險(xiǎn)（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時(shí)集中出現(xiàn)多個(gè)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情或區(qū)域內(nèi)同時(shí)集中出現(xiàn)多個(gè)小型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情時(shí)，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（四）加強(qiáng)保障，落實(shí)抗災(zāi)物資和經(jīng)費(fèi)。各村要盡快落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備和防治相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，成立搶險(xiǎn)小分隊(duì)，保障應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置順利進(jìn)行。

（五）確保安全，做好災(zāi)民搬遷避讓。堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，各村要認(rèn)真做好群眾避災(zāi)移民搬遷工作，積極解決搬遷中的困難和問題（如災(zāi)民建房用地置換等）。每個(gè)隱患點(diǎn)受威脅群眾要逐戶落實(shí)轉(zhuǎn)移避讓場(chǎng)所，有安全隱患時(shí)要組織受威脅群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓，對(duì)不愿轉(zhuǎn)移避讓者，要態(tài)度堅(jiān)決采取強(qiáng)制措施，確保群眾遷離危險(xiǎn)區(qū)，同時(shí)采取臨時(shí)應(yīng)急措施（修建排水溝和高陡邊坡的削坡），確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）強(qiáng)化宣傳，做好培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督。防御地質(zhì)災(zāi)害有賴于全民防災(zāi)意識(shí)和參與程度，要采用多渠道宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和基層科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，對(duì)誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害，破壞地質(zhì)環(huán)境的違規(guī)工程活動(dòng)，要依法予以制止、糾正或責(zé)成采取補(bǔ)救措施，對(duì)無(wú)視監(jiān)管造成危害的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)限期治理，還應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

附件1：地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)分片安排表

附件2：奉新縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡

附件3：地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

    附件4：全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人及群測(cè)群防員一覽表

柳溪鄉(xiāng)人民政府辦公室            2023年7月5日印發(fā)      

附件1

地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)分片安排表