經縣政府研究同意，現將《奉新縣推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
（此件主動公開）
奉新縣推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動方案（2023-2025年）
為進一步加強我縣農田水利設施建設，全面落實節水優先方針和耕地保護制度,推進灌片整治改造提升，著力解決農田灌溉“最后一公里”問題，提升農田灌溉保障和農業綜合生產能力，全方位夯實糧食安全根基，制定本攻堅行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅持問題導向，以提升農田灌溉保障能力為目標，大力推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。從現在起到 2025年，針對渠系與高標準農田銜接不暢、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影響農田灌溉的“最后一公里”問題，統籌整合資金，以灌片為單元,特別是聚焦農業增產增收潛力大、糧食生產能力突出的灌片，開展整治改造提升。通過三年攻堅行動，基本解決我縣89處灌片、1.045萬畝農田灌溉“最后一公里”的問題。
二、工作安排
按照輕重緩急、分步實施的原則，分四個階段組織實施。
（一）實施準備階段(2023年10月-11月)
根據初步調查統計，我縣存在89處農田灌溉“最后一公里”問題，涉及農田1.045萬畝（詳見附件：奉新縣農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動分解表）。下一步以灌片為單元，按照“一片一策”原則,結合實際、因地制宜，分兩批解決我縣農田灌溉“最后一公里”問題。
（二）分步推進階段(2023年11月-2024年12月)
由縣政府統籌實施，縣水利局、縣農業農村局、屬地鄉鎮（場、管委會）各司其職，根據《總體實施方案》，對列入“最后一公里”問題《攻堅行動分解表》的灌片全面實施整治改造提升。通過實施山塘整治、陂壩修復、渠系整治、泵站改造、新增抗旱井等，打通農田灌溉“最后一公里”,著力打通骨干渠道與田間末級渠系梗阻，確保銜接順暢、灌溉暢通，徹底解決水源問題。
打通農田灌溉“最后一公里”攻堅行動，按照輕重緩急原則，分年度實施，分階段驗收。2023年11月-2024年3月，實施完成二分之一項目；2024年3月-2024年12月，實施完成剩余二分之一項目。
（三）竣工驗收階段（2023年11月-2025年3月）
工程完成一批驗收一批，工程完工具備驗收條件后，及時組織項目初驗，并提交工程驗收申請，縣水利局在收到驗收申請之日起 10 個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。竣工驗收組人員由縣水利局會同縣農業農村局、縣財政局、工程涉及鄉鎮（場、管委會）、村委會組成。
工程竣工驗收包含現場察看、問卷調查兩部分，主要內容為:（1） 檢查工程項目完成情況，是否按實施方案全部完成建設內容;（2）檢查工程運行情況，是否能正常運行;（3）對受益農戶發放調查問卷，調查老百姓滿意度；（4）存在的問題及處置意見；（5）討論形成工程驗收鑒定書 。
（四）鞏固提升階段(2025年3月-12月)
工程竣工驗收后，及時開展攻堅行動“回頭看”,針對骨干渠道與田間末級渠系銜接順暢問題解決不徹底等薄弱環節集中開展鞏固提升。壓實農田水利維修管護主體責任,健全完善鄉鎮為主體的農田水利設施管護機制，按照“誰受益、誰負責”原則，鄉鎮落實管護主體、管護人員和管護資金，即：由工程所在地鄉鎮作為管護主體加強灌排設施日常管護，對解決不徹底等薄弱環節及時鞏固提升，修復受損灌排設施，確保灌排工程建得成、管得好、用得上，杜絕農田再次出現因缺少水源或溝渠堵塞導致無水灌溉現象。
三、保障措施
（一）強化組織領導。全縣建立推動解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動工作推進機制，成立工作專班，強化工作協調溝通，抓好工作落地見效。從農民群眾立場思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管，廣泛動員農民群眾參與農田灌溉事務，支持項目建設采取“以工代賑”方式，幫助當地群眾就業增收。壓實攻堅責任，堅持“灌區下延、高標上接、縣級統籌”原則，全力推進大中型灌區改造、高標準農田建設項目和“最后一公里”攻堅行動。縣水利局負責組織實施的大中型灌區干渠、支渠建設要主動下延,與田間末級渠系接;縣農業農村局負責組織實施的高標準農田項目的斗渠、農渠、毛渠要主動上接，與大中型灌區、支渠銜接;縣政府負責具體組織實施推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。
（二）強化要素保障。縣級根據財政事權與支出責任劃分的改革要求，統籌現有資金渠道，支持推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動。鼓勵先行建設，對于2023年提前實施的攻堅行動項目，由縣水利局會同縣農業農村局組織驗收,縣級按規定給予優先支持。緊抓當前國家加大水利投入的機遇，擴大投融資渠道，通過爭取各渠道資金支持、積極申請專項債券和吸引社會資金參與等方式，統籌解決農田水利設施投入不足問題。
（三）強化管護維養。加強農田水利設施管護和維養，強化對農田水利設施的監督和管理，組織落實農田水利設施管護主體，建立管護經費合理負擔機制，確保農田水利工程安全長效運行。推行管養分離，探索政府購買專業化物業式管理服務、納入農村公共基礎設施管護范圍等方式,創新農田水利工程管護模式。持續深化農業水價綜合改革，建立健全與投融資機制相適應的水價形成機制,推動農業水價執行到位,不斷提升工程運行管護實效。
（四）強化督促指導。縣水利局、縣農業農村局加強指導和監管，建立定期推動、分析研判、通報約談、獎優罰劣機制，督促各地切實履行職責，確保推進解決農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動如期完成。強化考核評價和考核結果運用，把農田灌溉發展工作列入耕地和糧食安全責任制考核、縣綜合考核水利指標等考核考評的重要內容。縣水利局、縣農業農村局對各鄉鎮工作進展和成效組織開展年度抽查，對攻堅行動成效顯著的給予通報表揚；對工作落后的給予通報批評、限期整改等處理，并按有關規定追究相關責任人的責任。
附件：奉新縣農田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動分解表
